Безопасность как социальное явление и категория общей теории национальной безопасности

 

 

 

 

находящиеся   в отношениях и связях  друг с другом, которое образует  
определенную целостность, единство1. Американский системный аналитик Р.  
Акофф  считает,  что «система -  любая  сущность,  концептуальная  или  
физическая,  которая  состоит  из  взаимодействующих  частей»2,  а  С.  Бир  
говорит, что «система - любой комплекс динамически связанных элементов».  
Философское определение дал С. Оптнер: «Система - средство решения  
проблемы».

Самым    простым    из    определений    является    определение  
основоположника      современной   теории   систем   австрийского   биолога  
Людвига  фон  Берталанфи,  который  в  конце 30-х -  начале 40-х  годов  
выдвинул концепцию «общей теории систем» и определил систему  как  
«совокупность элементов, находящихся в определенных отношениях друг с  
другом и со средой».3

Перечень  определений «системы» можно продолжать. Изложенное  
позволяет   выделить элемент   как   часть   системы.   В   свою   очередь,  
совокупность наиболее существенных элементов и связей есть не что иное,  
как структура системы, определяющая ее строение.  Важным является то, что  
системы, состоящие из одних и тех же элементов,  но объединенных в  
различные  структуры,  могут  иметь  совершенно  разные  свойства.  Под  
состоянием системы в данный момент времени следует понимать  множество  
существенных  свойств,  которыми  система  обладает  в  данный  момент.  
Понятие состояния  системы    является  следствием    диалектического  
принципа развития, согласно которому всякая  система испытывает  влияние  
со стороны любой  своей подсистемы и более  общей системы. Всякая  
система может находиться   во взаимосвязи с любой другой системой. Все  
системы  находятся в постоянном взаимном влиянии, развитии, движении.

 

 

1 Большая Советская Энциклопедия. 3-е изд.: В 30-ти томах. М., 1970-1978.

2  Цит.  по:  Моргунов  Е.П.  О  необходимости  системного  подхода  к  исследованию безопасности: национальной, общественной и т.д.: Лекция.  Красноярск, 2007 г.

3   Абдеев   Р.Ф.   Механизм   управления,   его   генезис   и   системообразующая   роль// Философские науки. 1994.№4.

 

 

 

 

Средой (окружением) системы называется  множество таких  элементов, которые не входят в систему, но изменение  в любом из которых может вызвать  изменение и состояния системы1.

П.А.   Блюменфельд   указывал   на   то,   что  «совокупность   любым  
способом  выделенных из остального  мира  реальных или воображаемых  
элементов»2 называется системой, если: 1) заданы связи, существующие  
между этими элементами, 2) каждый из элементов внутри системы является  
неотделимым, 3) с окружающим миром система взаимодействует как целое,

4) при эволюции  во времени совокупность будет  считаться одной  системой, если между ее элементами в разные моменты времени можно провести однозначное соответствие.

С системных позиций безопасность можно определить как состояние,  
характеризующее отсутствие противоречий в развитии и функционировании  
личности, общества и государства с внешней  по отношению к ним средой,  
наличие или рост которых может привести личность или всю систему к  
уничтожению   или   изменению   системообразующих   свойств.   Каждая  
отдельная   система обладает   комплексом   свойств,   регулирующих   ее  
поведение  таким образом, чтобы  в условиях динамичных  изменений  
внешней среды и собственной внутренней структуры была бы обеспечена ее  
устойчивость  и безопасность. Если этого нет, система утрачивает свои  
системообразующие свойства, ее целостность нарушается.  Это касается и  
личности,   и   общества,   и   государства,   которые   также   могут   быть  
представлены как социальные системы, дифференциация которых связана с  
решением конкретных вопросов, а выделение их элементов  определяется  
наличием социальной стратификации особых политических, экономических,  
экологических   и   других   систем,   различных   институтов,   имеющих

 

 

 

 

 

1  Пирумов  В.С.  Стратегия  выживания  социума.  Системный  подход  в  исследовании проблем геополитики и безопасности. М.: Дружба народов, 2003. С.58.

2 Системные исследования. Ежегодник.  М.: Наука, 1970.

 

 

 

 

 

специфические   задачи   и   функции, играющих   в   жизни   общества

определенную роль1.

Основными объектами  системы национальной безопасности являются:  
личность -  ее  права  и  свободы;  общество -  материальные  и  духовные  
ценности;   государство -  его  конституционный  строй,  суверенитет  и  
территориальная    целостность.    Основным    субъектом    обеспечения  
национальной безопасности является государство, осуществляющее функции  
в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной  
власти. Стратегия национальной безопасности определила силы и средства  
обеспечения безопасности (в том числе прокуратуру),  действующие на  
основании законодательства.

Другим  важнейшим  методологическим  подходом  в  исследовании  
национальной безопасности является ценностный подход.  
 В ранее действовавшей Концепции национальной безопасности России определялись национальные интересы в духовной сфере, которые  состояли «в сохранении и укреплении нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны» 2. В Стратегии национальной безопасности  Российской Федерации до 2020 года отмечается укрепление общественного согласия на основе общих ценностей

- «свободы   и   независимости   Российского   государства,   гуманизма, межнационального мира и единства культур многонационального народа Российской Федерации, уважения семейных традиций, патриотизма».

Категория «национальные ценности» является   одной из ключевых в  
теории  национальной  безопасности.  А.Уолферс  справедливо  определяет  
безопасность  как отсутствие угрозы основным ценностям3. Формирование

 

 

 

1См.: Возженников А.В. Парадигма национальной безопасности реформируемой России,  
М., 2000.

2 Указ Президента РФ от 10 января 2000г. №24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации»// СЗ РФ. 2000. №2. Ст.170.

3 Wolfers A. Discord and Collaboration. Essays on International Politics. Baltimore:Johns Hopkins University Press, 1962. Р.150.

 

 

 

 

национальных интересов  осуществляется на базе национальных ценностей  
под влиянием долгосрочных тенденций общественного развития.  
 В   современных   исследованиях   зачастую   речь   идет   об   угрозах национальной безопасности, интенсивность действия которых предлагается снижать,   уменьшая   объем   негативных   последствий   функционирования данных угроз, а национальные интересы остаются за рамками анализа1. Однако выявление угроз национальной безопасности должно основываться на  четком  представлении  о  национальных  ценностях,  представляющих основу   национальных   интересов.   Поэтому   в   стратегическом   плане необходимо акцентировать внимание не на задаче противодействия угрозам национальной безопасности, а на реализации национальных ценностей.  
 Одной из причин такого положения является отсутствие  прочной правовой  и  организационной  основы,  опираясь  на  которую  государство могло   бы   сформировать   национальные   интересы   России.   Проблемная ситуация разрешается только путем перехода к методологии анализа системы и  динамичной  структуры  угроз  целям,  идеалам  и  ценностям  человека, общества и государства.

Эта  задача  является  крайне  сложной,  поскольку  она  связана  с необходимостью   четкого   определения   и   понимания   национальных ценностей.   Невозможно   сформировать   национальные   интересы   путем навязывания российскому обществу чуждых ценностей развитых западных демократий,   которые   российским   народом   не   воспринимаются.      Для американцев  ценностями  являются  поддержание  и  развитие  демократии западного образца как внутри страны, так и за рубежом. Они давно пришли к выводу  о  том,  что  демократия  внутри  государства  может  стабильно функционировать   только   при   условии   поддержания   демократических принципов развития в окружающем мире.

 

 

1 См.: Смульский С.В. Национальная безопасность и национальные интересы России в современных   условиях//   Новые   угрозы   национальной   безопасности   Российской Федерации. М., 2009. С.6-18

 

 

 

 

Вопрос   заключается   в   том,   какая   система   ценностей   должна  
поддерживаться в Российской Федерации. Стратегия представила  общие  
ценности: «свобода и независимость Российского государства, гуманизм,  
межнациональный  мир  и  единство  культур  многонационального  народа  
Российской Федерации, уважение семейных традиций, патриотизм».

Включением   соответствующих   норм   в   законодательные   акты  
государство   осуществляет   правовое   закрепление   господствующих   в  
обществе   ценностей.   При   этом   система   национальных   ценностей  
приобретает правовой статус, гарантированный защитой силы государства.  
Закрепляя те или иные ценности, государство не должно подавлять другие  
существующие   в   обществе,   поскольку   это   может   стать   источником  
конфликтов,  борьбы    за  переоценку  ценностей.    В  демократическом  
государстве если такая борьба существует, то она  не должна принимать  
формы      конфликта,   а      разрешаться   мирным   путем      при   помощи  
демократических методов.

Определенным   этапом   формирования   системы   национальных  
приоритетов России стало принятие Конституции Российской Федерации,  
определившей высшей ценностью человека, его права и свободы (ст. 2).

Национальная  безопасность является тем условием существования личности,   общества   и   государства,   которое   позволяет   сохранять накопленные ценности. Это должно отражаться в нормативных правовых актах,  регулирующих  общественные  отношения  в  сфере  национальной безопасности.   Осмысление   национальных   интересов   России   позволяет определить исходные принципы, на основе которых  формируются главные направления по обеспечению национальной безопасности.

Вопрос 4.

Существуют    различные    методы    исследования    национальной безопасности:

 

 

 

методы сбора первичной информации о предметных сторонах объекта исследования: наблюдение, анкетирование, анализ документов, экспертные опросы и т.д.;

интуитивно-логические  и  математические  методы:  методы  оценки частных   показателей   национальной   безопасности,   методы   оценки комплексных показателей национальной безопасности, методы оптимизации частных и комплексных показателей национальной безопасности;

общенаучные   методы   анализа:   системный   анализ,   политический анализ, исторический анализ, бихевиористский анализ, междисциплинарный анализ; политико-культурный анализ, сравнительный анализ и др.; методы моделирования: математические, логические.

Учитывая, что принцип сочетания количественных и качественных методов  анализа  является  необходимым  для  повышения  объективности знания, рассмотрим подробнее общенаучные методы анализа.

Системный анализ, который нельзя путать с системным подходом, помогает акцентировать диалектические идеи о всеобщей взаимосвязи и взаимозависимости на развитие явления безопасности  в различных сферах общественной жизни в различные временные периоды. Системный анализ содержит  целый  ряд  направлений,  связанных  с  реализацией  различных принципов   организации.   Одно   из   таких   направлений -   это   теория иерархических систем. Системный  анализ включает в себя весь арсенал методов, развитых в теории исследования операций1.

Политический  анализ  как  метод  исследования  социальных  систем  
помогает   раскрыть   роль   и   значение   всех   субъектов   обеспечения  
национальной  безопасности  России,  адекватно  определить  национальные  
цели   и   основные   направления   деятельности   личности,   общества   и

 

 

1 Теория исследования операций появилась в 40-х годах прошлого столетия. Основная ее задача -   развивать   методы   принятия   решений,   необходимых   для   достижения определенной цели. Исследователь операций, зная цель, а также возможности управления, пытается найти   наилучший   способ   достижения   целей.   Исследование   операций зародилось как чисто прикладная наука.

 

 

 

 

государства в различных сферах жизни. Этот метод подразумевает сбор,  
изучение,  обобщение  и  интерпретацию  материалов  о  направлениях  и  
результатах   деятельности   отдельных   личностей,   социальных   групп   и  
институтов для выработки политики и стратегии обеспечения национальной  
безопасности страны на различных этапах ее развития. Он базируется на  
общих социологических методах - наблюдение,  анализ, опрос и др. Его  
отличительная особенность - сужение предметной области и ограничение ее  
лишь  деятельностью  по  реализации  политики  и  стратегии  обеспечения  
национальной безопасности.

Бихевиористский  анализ1  позволяет  в  исследованиях  национальной

безопасности преодолеть односторонность нормативного и

институционального   подходов,   глубже   проникать   в   суть   изучаемых  
процессов,  явлений,  раскрывать  технологии  и  механизмы  политики  и  
стратегии обеспечения национальной безопасности на различных этапах ее  
разработки и реализации. Главной особенностью этого принципа  является  
постулирование   недопустимости   субъективного   ценностного   подхода  
исследователя, так как единственно верными считаются лишь те факты,  
которые   подтверждены   экспериментально   или   получены   с   помощью  
формально-логических  методов  естественных  наук.   Однако   недостаток  
бихевиористского   принципа   заключается   в   том,   что   разработанный  
исследовательский аппарат оказывается неспособным охватить и раскрыть  
политические феномены и процессы во всей полноте и многообразии2.