Безопасность как социальное явление и категория общей теории национальной безопасности

Общая   теория   безопасности   как   область   знаний   интегрирует  
прикладные аспекты политических, социальных, военных, экономических,  
технических,   гуманитарных   и   других   наук,   ориентированные   на  
исследование органов, сил и средств обеспечения безопасности человека,  
общества и государства в условиях комплексного воздействия внешних и  
внутренних  факторов  различного  характера.  Структуру  общей  теории  
безопасности можно представить в совокупности гуманитарной, природной и  
техногенной  безопасности.  Причем  теория  гуманитарной  безопасности  
ориентирована  на  изучение  состояния  общественных  отношений  как  в  
стране, так  и на международной арене, гарантирующее защищенность целей,  
идеалов, ценностей   и традиций, образа жизни и культуры человека, семьи,  
народа и обеспечивающее их нормальную жизнедеятельность, устойчивое  
функционирование и развитие прав и обязанностей, основных свобод для  
всех без различия расы, пола, этнической принадлежности, языка и религии.

Можно согласиться с мнением о том, что следует принять понятие  
«безопасность    жизнедеятельности»    как «состояние    защищенности  
материального мира и человеческого общества от негативных воздействий

 

 

 

различного    характера»1.    Безопасность    жизнедеятельности    можно  
классифицировать:   бытовая   безопасность (безопасность   существования  
человека), безопасность нации (национальная безопасность), безопасность  
животного и растительного мира. Бытовая безопасность отражает защиту  
человека как биологического существа, его физиологических потребностей.

Именно общая теория безопасности представляет собой введение в  
специализированные   теории   национальной   безопасности,   в   которых  
рассматриваются и разрабатываются  мировоззренческие и методологические  
вопросы    обеспечения  всех  видов  национальной  безопасности.  Поэтому  
остановимся  подробнее  на  целях,  задачах  и  признаках  общей  теории  
безопасности.

Существует определенная связь между общей теорией безопасности и  
социальными и правовыми науками.  Большая часть ее содержания имеет  
философский, правовой и социально-политический характер. Ее главные  
ориентиры находятся в социологии, политологии, общественной психологии,  
юридической науке и т.д. По своему теоретическому статусу общая теория  
безопасности государства выступает как особое направление исследований,  
нацеленных на решение комплексной проблемы, поэтому она близка к таким  
научным  направлениям,  как  математика,  системология,  конфликтология,  
кибернетика, синергетика и др.

Так,    например,    новое    научное    направление    системология  
национальной  безопасности  России  формируется  на  стыке  ряда  наук:  
науковедения,  философии,  военной  науки,  политологии,  экономической  
науки,  социологии,  экологии,  информатики    и  др.  В  настоящее  время  
системология  безопасности  находится  на  этапе   своего  становления  в  
качестве самостоятельной предметной области знаний. Основным объектом  
исследования   системологии   безопасности   России   являются   сложные  
концептуальные и материальные системы, создаваемые в различных сферах

 

 

1 См.: Возжеников А.В., Прохожев А.А. Безопасность России: современное понимание, обеспечение. М., 1998. С. 9.

 

 

 

 

человеческой деятельности для защиты национальных интересов. Основной  
аспект  исследования -  структурно-функциональный,  предусматривающий

изучение структуры исследуемых систем, взаимосвязей и

взаимозависимостей   их   элементов,   процессов   функционирования   этой системы в различных сферах.

Применительно  к  системе  обеспечения  национальной  безопасности  
системология   способна:   во-первых,   вооружить   специалистов   глубоко

осознанным пониманием необходимости проведения единого

системологического  подхода  ко  всему  многообразию  задач  и  проблем,  
возникающих    в  их  практической  деятельности  на  различных  этапах  
функционирования этой системы в соответствии с ее предназначением; во- 
вторых, направить усилия разработчиков на опережающее развитие теории и  
упреждающее    создание    экономичных    и    действенных    средств  
предотвращения возможных опасностей, недопущения перерастания их в  
угрозы национальным интересам; в-третьих,  обеспечить должностных лиц  
компетентных    государственных    органов    надежным    инструментом  
адекватного  восприятия  возникающих  угроз  и  строго  взвешенного  по  
масштабам и возможным последствиям комплексного применения для их  
устранения   всех   имеющихся   средств   для   локализации   и   разрешения  
конфликтов, устранения первопричин возникающих противоречий.

В настоящее время важно определить роль и место, задачи общей теории  национальной  безопасности  в  существующей  системе  научных знаний. Объектом  общей  теории  национальной  безопасности  является система  ценностей  и  национальных  интересов  Российской  Федерации. Предметом    общей    теории    национальной    безопасности    является деятельность личности, общества и государства по защите национальных интересов от внутренних и внешних угроз, закономерности и принципы обеспечения национальной безопасности.

В   основе   дальнейшего   развития   общей   теории   национальной безопасности лежат результаты следующих исследований:

 

 

 

1.   Исторический   анализ   опыта   деятельности   людей,   общества, государства, мирового сообщества по обеспечению  безопасности в прошлом и настоящем, основных тенденций развития систем  безопасности, критериев оценки их эффективности и т.д.

2. Формирование  строгого понятийного аппарата, выработка единой методологии и соблюдение терминологической дисциплины.

3. Системный подход  при оценке угроз национальной  безопасности по единым критериям.

4. Объективная  оценка состояния  национальной  безопасности страны, выявление   особенностей ее обеспечения.

5.  Изучение   опыта   обеспечения   национальной   безопасности различными   государствами,   систематический   анализ   их   политики, стратегии,  концепций и доктрин безопасности.

К   этому   следует   отнести   исследование   современной   системы  
обеспечения национальной безопасности (СОНБ), представляющей собой  
механизм, позволяющий преобразовать  принятую государством стратегию в  
области  национальной  безопасности  в  скоординированную  деятельность  
конкретных  ведомств,  общественных  объединений  и  граждан  на  основе  
действующего   законодательства.   Как   известно,   система   обеспечения  
национальной   безопасности любого   государства   имеет   характерные  
особенности,  которые  определяются  его  геополитическим  положением,  
историей развития, целями и  национальными интересами и влияют на  
структуру   системы.   Поэтому   важным   является   исследование   СОНБ  
Российской   Федерации   в   соответствии   с   происходящими   процессами  
развития   во всех сферах  жизнедеятельности.

Самым   распространенным   подходом   к   построению   взглядов   на обеспечение национальной безопасности является концептуальный подход. При этом вопрос об использовании «концепций», «доктрин», «стратегий» не столь   принципиален,   поскольку   сущность   подхода   едина,   а   отличие наблюдается лишь в различных толкованиях этих   категорий.

 

 

 

Конкретизированная,   логичная,   институализированная   концепция  
приобретает статус доктрины как целостной структурированной научной  
системы,  включающей  наряду  с  теорией    проблемы  и  доктринальные  
целевые    установки    и    принципиальные    деятельно-функциональные  
характеристики1.   Стратегия   обеспечения   национальной   безопасности  
выражает  необходимость    комплексного  использования  всех  ресурсов  в  
реализации национальных интересов. Поэтому она базируется на целевых  
комплексных  программах  и  включает  конкретные  меры  органов  и  сил  
обеспечения национальной безопасности по исполнению этих программ с  
использованием  необходимых ресурсов.

Основными  признаками  концептуальности  положений  обеспечения национальной  безопасности являются:

1.  Системность  выявления  и  адекватность  описания  сущностных противоречий  в  пространстве «опасность-безопасность»  на  глобальном, региональном и национальном уровнях.

2. Набор идей, гипотез, положений о генезисе, признаках  и тенденциях развития явлений, процессов, ставших предметом концептуализации.

3.   Категоризация   основных   явлений   и   процессов,   определение взаимосвязей и взаимозависимостей в категориальных рядах.

4.   Системность   целевых   установок,   структурирование   целей   по критериям стратегичности и актуальности.

5. Описание ресурсной  базы и механизма  реализации  идей, положений, целевых установок.

Основными   целями   общей   теории   национальной   безопасности

являются:  соблюдение  законности  при  осуществлении  деятельности  по  
обеспечению безопасности страны; оперативное взаимное информирование и  
согласованность   действий   сил   обеспечения   безопасности;   единство,  
взаимосвязь,  сбалансированность  всех  видов  безопасности  государства;

 

1   Митрохин   В.И.   Сущность   и   категориальный   аппарат   концепции   национальной безопасности. М., 1999. С.25-44

 

 

 

 

взаимная ответственность личности, общества и государства; контроль над  
реализацией   всей   совокупности   действий   по   защите   безопасности  
государства.    Основными    задачами    общей    теории    национальной  
безопасности являются:   обзор   научных   знаний,   их   классификация,  
выявление   мировоззренческой   и   правовой   основы,   уровня   развития,  
особенностей различных теорий безопасности; решение  методологических  
проблем общей и специальной теорий безопасности, в частности отбор и  
оценка   исследовательских   подходов,   приемов,   методик;   анализ   и  
определение наиболее фундаментальных  понятий, которые используются в  
теории  безопасности;  философско-социологическая  и  политологическая  
характеристика природы и сущности опасностей и угроз; разработка общих и  
социально-политических   концептуальных   идей,   сравнительный   анализ  
систем безопасности государства и методов ее обеспечения.

Вопрос 3.

Одним   из   важнейших   методов   получения   научного   знания   в  
исследованиях  национальной  безопасности  является системный  подход,  
который  успешно  применяется  при  изучении  процессов  в  обществе1,  а  
потому  имеет  особое  значение  для  теории  национальной  безопасности.  
Широкое применение системного подхода в исследованиях национальной  
безопасности   обусловлено   двумя   обстоятельствами:   во-первых,   без  
структуризации потока новых фактов исследователи просто не в состоянии  
использовать большой объем информации о предметных сторонах  сложного  
явления    национальной    безопасности;    во-вторых,    результативные  
исследования национальной безопасности приобретают междисциплинарный  
характер.

Сущность системного подхода в исследовании проблем национальной  
безопасности заключается, прежде всего, в том, что деятельность личности,

 

1 Гиг Дж.Ван.  Прикладная общая  теория систем. Кн.1.М.: Мир, 1981; Месарович М.Основания  общей теории систем/ Общая  теория систем.  М.: Мир , 1966; Садовский В.Н.   Методологические   проблемы   исследования   объектов,   представляющих   собой системы// Социология в СССР: в 2-х т. М.,  1966. Т.1 и др.

 

 

 

 

общества   и   государства   по   обеспечению   национальной   безопасности  
рассматривается  как  открытая  динамическая  система  в  совокупности  ее  
важнейших внутренних и внешних взаимосвязей с целью нахождения путей  
оптимизации этой системы1. Системный подход обязывает рассматривать  
общественно-политические   процессы   как   происходящие   в   открытой  
развивающейся системе; способствует раскрытию их в целостности и во  
взаимной связи с природой; ориентирует исследователя на поиск этих связей  
как  внутри  самого  объекта  между  составляющими  его  подсистемами - 
структурными компонентами, так и связей объекта с окружающими его  
системами -   функциональными   компонентами.   Системный   подход  
предполагает   необходимость   реализации   структурно-функционального  
анализа, позволяющего установить состояние национальной безопасности  
через   изучение   конкретных   ее   видов (внешней   и   внутренней),   сфер  
проявления (экономической, политической, социальной, информационной,  
оборонной, экологической и др.)

Основным стимулом  развития современных системных представлений  
явилась необходимость создания концептуальных  положений, позволяющих  
ученым, работающим в различных областях знания, взаимодействовать друг  
с другом. Примером использования системных взглядов явилось создание  
периодической    системы    элементов    Д.И.    Менделеева    и    теории  
биологической эволюции Ч. Дарвина. Системные исследования  проводились  
русскими    учеными    А.А.    Богдановым,    создавшим «всеобщую  
организационную  науку» -  тектологию;  В.И.  Вернадским  об  учении  
биосферы и ноосферы; Н.А. Бернштейном о физиологии активности; К.А.  
Тимирязевым о физиологии; И.И. Шмальгаузеном о кибернетике и многими  
другими.

Существует ряд определений понятия «система». Система (от греч.  
systema - целое, составленное из частей, соединение) - множество элементов,

 

 

1 См.: Возжеников А.В., Прохожев А.А. Государственное управление и национальная безопасность России: учеб. пособие. М., 1999. С.87.