Антимонопольная политика

В качестве основных принципов реализации антимонопольной политики можно обозначить следующие положения:

1. Содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства, контроля за процессами концентрации.
2. Предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.
3. Недопущение устранения конкуренции органами власти, предоставление ими государственной и муниципальной помощи, приносящей конкурентные преимущества отдельным субъектам рынка.
4. Принцип разумного подхода при применении норм антимонопольного законодательства, направленных на эффективное функционирование товарных рынков и конкуренции.
5. Законность, гласность и публичность в действиях антимонопольных органов.

Нормативно-правовое и экономическое наполнение каждого из обозначенных принципов изложено в таблице 1, приложение 1.

Последовательное проведение государством антимонопольной политики – важное условие формирования и функционирования рынка, а практика применения  антимонопольного законодательства имеет большое значение для современной России. В качестве приоритетных задач конкурентной политики выделяются:

• Антимонопольное сопровождение реформ естественных монополий, жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктурных отраслей;
• Модернизация законодательств о защите и развитии конкуренции, о естественных монополиях и о рекламе;
• Контроль за концентрацией прав собственности на ограниченные природные ресурсы и предотвращение негативных последствий такой концентрации на товарных рынках;
• Содействие повышению прозрачности российской экономики, выявление реальных собственников и групп лиц, контролирующих компании, и имеющие рыночную  и монопольную власть;
• Защита и развитие конкуренции на строительном рынке, на рынке услуг по инженерной подготовке земельных участков под застройку;
• Расширение инструментария политики защиты и развития конкуренции на товарных и финансовых рынках;
• Интегрирование российского антимонопольного законодательства в европейское;
• Разработка механизмов активного адвокатирования конкурентной политики в России;
• Усиление превентивных функций Федеральной антимонопольной службы, повышение её прогнозных и аналитических возможностей.

Экономическая результативность отдельных отраслей или рынков зависит от поведения продавцов и покупателей при проведении ценовой политики, товарной и продуктовой стратегии, политики коммуникаций и рекламы, от инвестиций в новое производство, вертикальной и горизонтальной интеграции, тактики решения юридических вопросов, интенсивности конкурентных сил, прибыльности отрасли.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Антимонопольное законодательство. Функции антимонопольного органа.

 

Антимонопольное законодательство – это система нормативных правовых актов, направленных на преодоление негативных сторон монополизма, связанных с властью, позволяющей подавлять конкуренции.

Противоположностью конкуренции является монополистическая деятельность, которая запрещена законом и относится к противоправной деятельности.

Монополистическая деятельность – это злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением; соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия, признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью.[19]

Антимонопольное регулирование – это важнейшая составляющая часть экономической политики государства во всех странах с рыночной экономикой.[4, с. 18]

К источникам антимонопольного законодательства относятся:

• Конституция РФ, которая гарантирует единство экономического пространства, свободы перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности (ст. 8) и не допускает экономическую деятельность, направленную на монополизацию, недобросовестную конкуренцию (ст. 34);
• Гражданский кодекс РФ (ГК РФ). Который не допускает действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах; использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке (ст. 10);
• Кодекс РФ об административных  правонарушениях (КоАП РФ);
• Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
• Федеральный закон от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ «О естественных монополиях»;
• Указы президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ;
• Нормативные правовые акты, принимаемые Федеральной антимонопольной службой в установленной сфере деятельности;

Федеральный закон «О защите конкуренции» определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе: предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестность конкуренции; недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком РФ.

Органом, компетентным в области контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в Российской Федерации, в настоящее время является Федеральная антимонопольная служба (ФАС России).

    ФАС России выполняет  следующие основные функции:

• Обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами,  хозяйствующими субъектами, физическими лицами;
• Выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения;
• Предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства  Федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами;
• Осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией в сфере использования земли, недр, водных и других природных ресурсов, в том числе при проведении торгов, в случаях, предусмотренных федеральными законами.[9] (см. приложение 2, схема 1)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

       Подводя итоги, можно сказать, что антимонопольная политика в России развита ещё не достаточно хорошо, но имеются все тенденции к дальнейшему совершенствованию этой сферы. Именно разумное, чёткое и уверенное реформирование антимонопольной политики способно помочь российской экономики совершенствоваться и улучшаться, в значительной мере используя опыт развитых капиталистических государств.

В первой главе были рассмотрены теоретические основы монополий. Мне удалось определить то, что:

• Монополия возникает обычно там, где отсутствуют реальные альтернативы, нет близких заменителей, выпускаемый продукт в известной степени уникален, велики барьеры вступления в отрасль;
• Сущность монополии характеризуется следующими моментами:

1. Монополия возникает из господства  в производстве;

2. Господствуя в производстве, монополия  господствует на рынке;

3. Благодаря монопольным ценам монополия получает монопольно высокую прибыль;

• Главной целью монополиста является получение максимальной прибыли, для чего он чаще всего использует положительный эффект масштаба;

 Во второй главе была рассмотрена антимонопольная политика в России. Сущность антимонопольной политики состоит в непрерывной деятельности соответствующих органов государственного управления, как по демонополизации экономики, так и по регулированию монополий. Главной целью всякой антимонопольной политики является пресечение монополистических злоупотреблений.

В третьей главе было рассмотрено антимонопольное законодательство и его функции.

Итак, Антимонопольное законодательство – это система нормативных правовых актов, направленных на преодоление негативных сторон монополизма, связанных с властью, позволяющей подавлять конкуренции. Источниками антимонопольного законодательства является Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, кодекс РФ об административных  правонарушениях РФ.

Подводя итоги, можно охарактеризовать антимонопольное законодательство и антимонопольную политику России как необходимые атрибуты структурных преобразований во всех сферах экономики страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Голомолзин А.Ю. Антимонопольная политика государства. // «Экономика России 21-й век» - 2006. №22.
2. Князева И.В. антимонопольная политика в России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Национальная экономика» / Москва – 2008 г.
3. Кушлина В.И. учебник Государственное регулирование рыночной экономики. / Москва – 2008 г.
4. Мартыненко Г.И. (к.э.н., профессор) Правовое обеспечение конкуренции и ограничение монополистической деятельности // «Право и экономика», 2009 г. - №11.
5. Микро- и макроэкономика: Энциклопедический словарь/ Под общей ред. Г.С. Вечканова.-Спб.: Лань,2006.
6. Микроэкономика. Теория и Российская практика: учебник/ Под. Ред. А.Г. Грязновой и А.Ю. Юданова. М.: ИТД «КноРус», 2004 г.
7. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики: учебник. Издание 2-е.-М., НОРМА, 2003 г.
8. Океанова З.К. Экономическая теория: учебник.-4-е издание, 2008 г.
9. Официальный сайт МАП Российской Федерации
10. Самуэльсон П.П., Нордхаус В.Д. Экономика.-М., 2007 г.
11. Ситников П.С. Эволюция антимонопольной политики в современной экономике// «Экономические науки»-2009 г.-№1.
12. Соболева И. Государственная антимонопольная политика: практический опыт Законодательства.// «Человек и труд»-2010 №2
13. Скрыпник В.И. Энергетика России: естественная монополия на свободе // «Общество и экономика» - 2003 г.
14. Экономика: Микро- и Макроанализ. Учебно-практическое пособие.// Под ред. Ивашковского С.Н. – М.: Дело, 2006. – 360с.
15. Экономика: справочник – М.: Финансы и статистика, 2008 г.
16. Экономическая теория: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / под ред. И.П. Николаевой.-2-е изд., 2008 г.
17. Экономическая теория: Учебник/ Б.В. Салихов.- 3-е изд., 2009 г.
18. Экономическая теория под редакцией Грязновой А.Г. и Соколинского В.М. 2005 г.
19. http:// Wikipedia.org. ru