Социальная опека и попечительство как технология социальной работы

Вывод: В данной статье дано описание особенности системы опеки и попечительства в современном обществе. Подробно расписано нормативно-правовое регулирование опеки и попечительства и особенностей применения ее на практике на примере учреждений социальной сферы.

 

 

3. Блок 

1. Нормативно-правовая  база семейного устройства и  воспитания детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей

В настоящее  время создана и законодательно закреплена целостная система защиты прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей.

Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется рядом Международных и Федеральных  законодательных актов. Основными из них являются Конституция РФ (ст.38, 39), Конвенция ООН о правах ребёнка от 20 ноября 1989г. Ст. 20, 21, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», Федеральный закон от 24.04.2008 № 48 «Об опеке и попечительстве» и другие законодательные акты.

Во исполнение федерального законодательства принят целый ряд  подзаконных актов, таких как  Постановление Правительства РФ «О приемной семье», Постановление Правительства РФ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием», Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью», Постановление Правительства РФ «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением».

В разделе 6 Семейного  Кодекса РФ законодательно регламентируются ситуации, связанные с воспитанием  детей, оставшихся без попечения  родителей. Глава 18 посвящена защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей (ст.121), выявлению, учету и устройству таких детей (ст.122, 123). Деятельность, регламентированная этим разделом, может осуществляться только органами опеки и попечительства, являющимися органами местного самоуправления. Недопустимость посреднической деятельности по усыновлению детей зафиксирована в статье 126. Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью, а при отсутствии такой возможности - в учреждения различных типов: воспитательные, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения социальной защиты и другие.

Приоритетной  формой устройства детей, оставшихся без  попечения родителей, является усыновление (удочерение) детей (глава 19). В статье 124 перечисляются категории детей, в отношении которых допускается усыновление (удочерение). Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних и только в их интересах, с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

 

2.  Социально-педагогические технологии в работе с приёмными родителями, опекунами и попечителями

Процесс взаимной адаптации замещающей семьи и  приемного ребенка можно представить  как сложную динамику образования  новой семейной системы, в которой  выделяются свои этапы и кризисы, так как вхождение ребенка-сироты в замещающую семью независимо от формы семейного устройства порождает множество проблем. Они обусловлены, с одной стороны, состоянием самой семейной системы, ее ресурсностью и готовностью к приему детей.

С другой стороны, ребенок со сформированными в  условиях жизни в семье «группы риска» и сиротском учреждении установками поведения и взаимодействия с окружающими, с нарушенным типом привязанности также вносит свои проблемы в становление и развитие замещающей семьи. Кроме того, на адаптацию замещающей семьи и приемного ребенка влияет равнодушное, а нередко - и отрицательное отношение общества к детям-сиротам. Это отношение переносится и на семьи, которые берут на воспитание детей из сиротских учреждений, что затрудняет привлечение семей для организации замещающей семейной заботы. Важной проблемой является и профессиональная помощь семье на сложных этапах приучения ребенка к нормальной семейной жизни.

Поэтому необходимым  условием успешной адаптации ребенка-сироты в новой семье является разработка комплексной системы педагогического, медико-психологического и социального сопровождения замещающей семьи, которое позволило бы проводить обучение и подготовку семей к приему детей, специально готовить ребенка к помещению в семью, профессионально помогать, ведя семью после помещения в нее ребенка. В противном случае, замещающая семья не сможет выполнить своих задач.

Стихийно созданные, несопровождаемые замещающие профессиональные семьи либо перестают существовать в качестве замещающих, либо в них приемные дети живут в ситуации эмоционального отторжения, что противоречит целям замещения. Наиболее приемлемым вариантом выхода из данного круга проблем является создание единого социально-образовательного комплекса - системы межведомственного непрерывного психолого-педагогического сопровождения замещающей семьи.

 

3. Установление  опеки и попечительства над  несовершеннолетними

Различие между  опекой и попечительством над  несовершеннолетними проявляется  в том, что опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а попечительство - над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Основанием  для установления опеки (попечительства) над несовершеннолетними является факт утраты ими попечения родителей (например, в результате смерти или  утраты родительских прав). Возможны также случаи, когда родители сами просят установить над детьми опеку (попечительство), например, если они вынуждены уехать в длительную командировку.

В любом случае назначение опекуна или попечителя производится органами опеки и попечительства в течение месяца с того момента, когда возникла необходимость установления опеки или попечительства. Пока опека (попечительство) над ребенком не установлены, обязанности опекуна (попечителя) выполняются органами опеки и попечительства.

Как я уже  отмечала ранее, гражданин может  быть назначен опекуном или попечителем  только при наличии его согласия. Опекунами (попечителями) над несовершеннолетними  чаще всего назначаются их близкие  родственники, что позволяет наиболее полно учесть требования, предъявляемые к опекуну (попечителю) и интересы самого ребенка.

Выполнение  опекуном (попечителем) своих обязанностей начинается с момента принятия органом  опеки и попечительства соответствующего решения и выдачи гражданину опекунского  или попечительского удостоверения.

При достижении ребенком, над которым была установлена опека, возраста 14-ти лет, она автоматически переходит в попечительство. Обязанности попечителя продолжает выполнять то лицо, которое было назначено опекуном ребенка.

Говоря об опеке над несовершеннолетними, следует отметить еще одно немаловажное обстоятельство. Одним из важнейших прав ребенка, способствующих его развитию, является право на общение с родителями, предусмотренное ст. 55 СК РФ. Данное право сохраняется и за ребенком, над которым установлены опека или попечительство. Передача на воспитание в семью опекуна (попечителя) не связана с прекращением правоотношений с родителями. Сюда бесспорно относится и возможность общаться с ними.

Возможны случаи, когда родители, несогласные с отменой или ограничением своих родительских прав, могут попытаться выкрасть ребенка из семьи опекуна (попечителя). Во избежание подобных эксцессов опекунам и попечителям предоставляется право требовать через суд возвращения ребенка от любых лиц, незаконно удерживающих его у себя, в том числе и близких родственников. Это способствует максимальной защите интересов ребенка.

 

1. Существуют ли различия между опекой и попечительством?

Да. Возрастные.

2. Возможно, ли осуществить опеку и попечительство несовершеннолетнему?

Нет.

3. Какие формы опеки и попечительства существуют?

• Патронат

• Опека
• Приемная семья
• Усыновление и т.д.

4. Кто может осуществить функцию попечителя?

• Учреждения социальной сферы;
• Лица достигавшие совершеннолетнего возраста;
• Законые представители – бабушка, тетя, дядя, сестра и один из родителей не лишенный родительских прав.

5. До какого возраста осуществляется опека?

До 14 лет.

 

4. Блок.

Тест по теме Опека и попечительство как технология социальной работы:

1. Основанием возникновения родительских прав и обязанностей в соответствии с Семейным кодексом РФ является:

а) рождение ребенка;

б) установление происхождения детей, удостоверенное в установленном законом порядке;

в) рождение детей  в зарегистрированном браке.

2. Добровольное установление отцовства производится по заявлению отца и матери:

а) судом;

б) органом опеки  и попечительства;

в) органом ЗАГС.

3. В каком случае не допускается изменение имени и фамилии ребенка без его согласия:

а) если ребенок  достиг возраста 10 лет;

б) если ребенок  достиг возраста 12 лет;

в) в случае эмансипации несовершеннолетнего;

г) с момента  достижения совершеннолетия;

д) без согласия ребенка изменение его имени  вообще не допустимо

4. Ограничение родительских прав допускается:

а) если родители уклоняются от своих обязанностей;

в) в случае злостного  уклонения родителей от уплаты алиментов;

г) если оставление ребенка с родителями опасно для  ребенка по обстоятельствам, от родителей  не зависящим.

5. В случае отсутствия соглашения о порядке осуществления родительских прав родителем, спор разрешает:

а) суд;

б) орган опеки и попечительства;

в) суд с участием органа опеки и попечительства.

6. Усыновление (удочерение) допускается в отношении:

а) несовершеннолетних детей;

б) совершеннолетних детей-сирот;

в) детей, оставшихся без попечения родителей.

7. Правоотношения между усыновителями и усыновленным ребенком возникают с момента:

а) вынесения  решения суда об усыновлении;

б) вступления решения  суда об усыновлении в законную силу;

в) регистрации  решения суда об усыновлении в  органах ЗАГС.

8. Вопрос об изменении усыновленному ребенку фамилии, имени, отчества решается:

а) судом;

б) органом опеки  и попечительства;

в) органами ЗАГС.

9. Права и обязанности усыновителей и усыновленных с родительскими правами и обязанностями соотносятся следующим образом:

а) приравниваются к родительским в полном объеме;

б) приравниваются в правовых последствиях, но объем  этих прав и обязанностей не одинаков;

в) правовой статус усыновителей отличается от родительского, хотя объем прав и обязанностей совпадает.

10. Правовое положение опекуна по семейному праву:

а) приравнивается к родителям;

б) приравнивается к усыновителям;

в) имеет особый статус.

11. Какая форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, относится к семейной:

а) детские дома семейного типа;

б) усыновление (удочерение);

в) учреждения для детей-сирот

12. Учет детей, оставшихся без попечения родителей, ведут:

а) руководители воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты;

б) органы опеки  и попечительства;

в) департамент  соцзащиты

13. Усыновителями не могут быть: