Таможенный тариф как основной инструмент таможенно-тарифного регулирования

Рассмотрим более подробно таможенные тарифы развитых государств.

Таможенный тариф Европейского союза

Единый таможенный тариф Европейского союза (ЕС) ежегодно издается Комиссией ЕС в двух вариантах: как официальное и как интегрированное расширенное издание. Основой тарифа является восьмизначная номенклатура, сформулированная на базе ГС.  В интегрированном  тарифе номенклатура расширена до 13 знаков девятый из которых зарезервирован для статистических целей отдельных стран - членов ЕС , 10- 13-й знаки детализируют товарные позиции обеспечивая возможность регулирования импорта  отдельных категорий товаров.

В официальном издании тариф содержит две колонки, первая из которых состоит из автономных ставок пошлин. Данные ставки применяются достаточно редко. Величина пошлин, при меняемая к большинству товаров, составляет 4-25%, однако ставку в отношении сахара данная величина составляет 80%, табачных изделий - 180%) и т. д. Ввоз дерева, резины, некоторых видов животных продуктов, корма для скота  осуществляется беспошлинно.16

Вторая колонка официального издания таможенного тарифа ЕС состоит из конвенционных ставок, применяемых в отношении товаров из стран - членов ВТО, а также стран, заключивших с ЕС соглашение о предоставлении РНБ. Конвенционные ставки, предусмотренные тарифом для продуктов питания и сельскохозяйственной продукции, на 10—13% ниже автономных.17

Интегрированный тариф помимо таможенных пошлин содержит сведения о других регуляторах внешней торговли. В одной из колонок интегрированного тарифа приведены фактически применяемые ставки пошлин: к товарам, в отношении которых предусмотрено применение ставок в соответствии с РНБ, применяются данные ставки, если для данного товара конвенционная ставка не установлена, пошлина взимается по максимальной. Кроме того, в данной колонке отмечены товары, облагаемые импортными сборами помимо таможенных пошлин или вместо них, и представлены ставки пошлин, предусмотренные в отношении ввозимых в рамках тарифных квот товаров.  Такие пониженные ставки применяются при импорте в установленном количестве крупного рогатого скота, говядины, некоторых видов рыбы, фруктовой мякоти и соков, некоторых фруктов, бобов какао, текстиля, некоторых изделий из железа и стали, цветных металлов. Так же в этой колонке таможенного тарифа Европейского союза помимо рассмотренных особенностей обложения указаны временно пониженные ставки пошлин на некоторые товары, происходящие из определенных стран.

Ставки пошлин, применяемые в рамках ОСП (обобщенной системы преференций), приведены в отдельной колонке таможенного тарифа. Не облагаются таможенными пошлинами все произведенные в развивающихся странах промышленные изделия и полуфабрикаты, за исключением металлов и текстиля и некоторых других товаров.  Их ввоз ограничивается квотами или может быть предметом ограничений в соответствии с защитной оговоркой, предусматривающей возможность страны отменять принятые на себя обязательства в области таможенно-тарифного регулирования для защиты национальной экономики. Почти для всех развивающихся и наименее развитых стран отменены некоторые количественные ограничения и предусмотрено применение преференций в расширенном объеме.18

Таким образом, таможенный тариф ЕС   позволяет реализовывать регулирование экспорта и импорта ЕС с учетом целей и задач развития ЕС, состояния его рынков, наличия собственных ресурсов, производственных возможностей предприятий и т. д. Например, высокий уровень обложения импорта табачных изделий соответствует целям политики ЕС в сфере здравоохранения; беспошлинный ввоз некоторых видов ресурсов, например дерева, резины , осуществляется в силу отсутствия или ограниченности данных ресурсов или политики ЕС в области экологии.

Низкий и средний уровень ставок пошлин обеспечивает доступ на рынки ЕС многих категорий товаров. При этом система таможенно-тарифного регулирования предусматривает особую защиту металлургической и текстильной отраслей, в связи с чем в отношении импорта продукции данных отраслей предусмотрены более высокие ставки пошлин.

На мой взгляд,  у РФ  состоящей  в таможенном союзе  есть возможность заимствовать опыт Европейского союза при унификации таможенного тарифа и вообще таможенно-тарифного регулирования: одним из главных плюсов таможенного тарифа ЕС создание его в виде интегрированного издания, где отражаются все возможные ставки пошлин,  иные меры регулирования. Единый таможенный тариф  ТС, как и таможенный тариф ЕС построен на базе ГС. Этот союз стран может служить для нас большим опытом, т. к цели у Европейского союза очень похожи с целями Таможенного союза: создание единого экономического пространства, валюты и т.д.

 

 

Таможенный тариф Японии

В Японии импортный таможенный тариф содержит четыре вида ставок пошлин: общие, временные, ставки ВТО и преференциальные ставки пошлин.

Общие и временные ставки относятся к категории законодательно устанавливаемых ставок, при этом установление временных ставок осуществляется на основании Закона о временных тарифных мерах. Законодательно установленные ставки применяются в отношении товаров из стран, которым Японией не предоставлен РНБ (КНДР, Вьетнама, Непала, Андорры и другие). Наиболее редко используемыми ставками являются общие. Данные ставки предусматривают максимальный уровень таможенного обложения ввозимых товаров. Средний размер общих ставок варьируется от 0 до 55%, однако для некоторых мясных и молочных продуктов, овощей, фруктов, алкогольных напитков и текстильной продукции данная величина составляет 40—50%.

Ставки ВТО представляют собой ставки пошлин, согласованные в рамках международных многосторонних торговых переговоров. К товарам из стран, пользующихся РНБ, применяются ставки ВТО или временные ставки, при этом товар облагается меньшей из рассчитанных пошлин. 19

Применение преференциальных пошлин предусмотрено в рамках схемы ОСП в отношении всех промышленных товаров, кроме 27 товарных позиций ГС (нефтяных масел, шелка-сырца, шелковой пряжи, шелковых тканей, хлопковой пряжи, хлопковых тканей, одежды и ее принадлежностей из кожи; фанеры, желатина и клея из костей и шкур, обуви с резиновыми подошвами | верхом и ее частей).

Ввоз 75%аграрных продуктов и большинства промышленных изделий, на которые распространяются преференции, осуществляется беспошлинно. Схема ОСП Японии принадлежит к числу наиболее широких по числу охваченных стран. Предусмотренные ей преференции распространяются более чем на 130 государств, а для товаров из 41 наименее развитой страны предусмотрен беспошлинный ввоз без применения количественных ограничений.

Грамотно разработанный сложный таможенный тариф позволяет достигнуть высокой степени независимости страны от импорта продуктов питания и в тоже время, средний уровень ставок обеспечивает возможности интеграции страны в мировую экономику.

Таким образом, анализ мировой практики регулирования ВЭД на основе таможенного тарифа показал наличие общих предпосылок осуществления таможенно-тарифного регулирования и особенностей систем, предназначенных для такого регулирования. При этом существуют значительные различия в организации и функционировании систем таможенно-тарифного регулирования ВЭД развивающихся и промышленно развитых стран.

Выражением данных различий является определение разных функций (фискальной и регулирующей) в качестве основы тарифа при его формировании, следствием чего является более высокий уровень обложения в развивающихся странах по сравнению уровнем таможенного обложения, предусмотренным тарифами развитых государств. Единый таможенный тариф ТС тоже следует переориентировать  с  фискальной функции на регулирующую.

Анализ данных тенденций позволяет сделать вывод о развитии систем таможенно-тарифного регулирования государств в направлении более эффективной организации с позиций обеспечения реализации политики государств в различных сферах хозяйствования и способствования достижению стабильного развития международных экономических отношений. Кроме того, данные тенденции служат отражением происходящих в мире процессов: глобализации, развития международного разделения труда .

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В рыночной экономике государство осуществляет регулирование внешнеэкономической деятельности в целях обеспечения безопасности страны и защиты общенациональных интересов. Деятельность государственных органов по регулированию ВЭД осуществляется практически во всех странах мира, но ее масштабы, формы и методы, конкретные цели и задачи определяются каждой страной, исходя из ее масштабов, положения в современном мире, внешней и внутренней политики государства.

 В ходе данной работы были сделаны следующие выводы.

Классическим инструментом регулирования внешней торговли является таможенный тариф, который по характеру своего действия относится к экономическим регуляторам внешней торговли.

 На территории Таможенного  союза с 1 января 2010 года действует  единый таможенный тариф который представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран и систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Таможенный тариф состоит из двух элементов:

— ставки таможенных пошлин;

—  товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Таможенный тариф является одним из инструментов государственного регулирования ВЭД. Более того, таможенные платежи – это один из самых главных источников дохода государственного бюджета.

Таможенный тариф выполняет следующие функции: фискальная, протекционистская, балансировочная, регулирующая. Чем более развито государство в экономическом плане – тем более «терпимы» ставки таможенных тарифов, и тем меньше проявляется его фискальная функция. Именно такая тенденция наблюдается в последнее время. Однако данный факт ни коем образом не отменяет того, что таможенный тариф продолжает оставаться мощным регулятором внешнеторговой деятельности государства.

Государство посредством изменения таможенных пошлин имеет возможность изменять характер импорта и экспорта в нужных направлениях.

Многие ставки в таможенном тарифе являются экономически не обоснованными и никак не помогают развитию национального производства. Поэтому необходимо провести его модернизацию и усилить такие его функции, как регулирующую и протекционистскую. Классификация таможенных тарифов многообразна. Выделяют простой (одноколонный) и сложный (многоколонный) тарифы, автономный и конвенционный, экспортный и импортный таможенные тарифы.

Проанализировав таможенные тарифы развивающихся стран видно, что тарифы данной группы стран  характеризуется высокой степенью обеспечения фискальных функций тарифа.  А тарифы промышленно развитых государств переориентированы на реализацию регулирующей функции вместе с протекционистской.  Изучая таможенный тариф Европейского Союза можно сделать вывод о том, что этот тариф может служить для Таможенного союза своеобразным ориентиром в направлении унификации таможенного тарифа, и таможенно - тарифного регулирования в целом.

В ходе выполнения работы мною был  изучен таможенный тариф как основной инструмент таможенно-тарифного регулирования и проанализированы таможенные тарифы зарубежных стран, а так же изучены достоинства и недостатки применения таможенного тарифа, его функции и их практическая реализация в РФ в рамках ТС.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. О  едином таможенно-тарифном регулировании: соглашение от 25.01.2008 г.
2. О таможенном регулировании в РФ: федеральный закон от 27.11.2010 г.  № 311-ФЗ.−М.:Издательство «Омега-Л», 2011. −233 с.
3. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: федеральный закон от 08.12.2003 г. №164-ФЗ. − Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс»
4. Давиденко Л.Г. Налоги и таможенные платежи: учебник/Л.Г.Давиденко. -Ростов н/Д:РТА, РФ,2011.-256 с.
5. Сидорова В.И. Таможенно-тарифное регулирование и таможенная стоимость: учебное пособие/В.И.Сидорова.-Владивосток: РИО Владивостокского филиала,2011.-188 с.
6. Свинухов В. Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость: учебник/В.Г.Свинухов. – М.: Экономистъ, 2005.-271 с.
7. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость: учеб. Пособие/Н.П. Бондаренко - Ростов н./Д: Холдинг «Центр»,2005.-151 с.
8. Цветинский М.П. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость: учебно-методическое пособие/ М.П. Цветинский, В.Н. Ревин. М.:РИО РТА, 2008.-240 с.
9. Зубарев С.В., Савон И.В. Таможенно-тарифное регулирование как протекционистский инструмент внешнеторговой политики государства/монография/.-РГЭА, Ростов-н/Д, 1998.-98 с.
10. Кутовой, В. Особенности современных национальных систем регулирования внешнеэкономической деятельности / В. Кутовой // Международная экономика. - 2009. - №11. - С. 21-28.
11. Федотов, Б. Г. Особенности формирования и применения общего таможенного тарифа в странах Европейского союза / Б. Г. Федотов// Финансы. - 2010. - № 8. - С. 44-48.
12. http://www.alta.ru/ett2012/ett07.html
13. http://www.alta.ru/ett2012/ett62.html
14. http://dic.academic.ru/dic.nsf/brokgauz_efron/99609/%D0%A2%D0%B0%D1%80%D0%B8%D1%84
15. http://www.customsonline.ru/1275-stavki-tamozhennyx-poshlin-na-ryad-osnovnyx-prodovolstvennyx-produktov-obnuleny.html
16. http://www.tks.ru/news/nearby/2012/08/03/0013
17. http://www.infogeo.ru/metalls/price/?act=show&okp=173200
18.   http://www.infogeo.ru/metalls/ex/

 

Приложение 1

 

Формирование федерального бюджета РФ  за 2008-2010 гг. (трлн.руб)

Источник формирования бюджета	2008 г.	2009 г.	2010 г.
ФТС России	4,7 (51,3%)	3,52 (48%)	4,33 (52,2%)
ФНС России	4,0 (43,7%)	3,01 (41,1%)	3,21 (38,7%)
Прочие поступления	0,46 (5%)	0,80 (10,9%)	0,75 (9,1%)
Итого	9,16 (100%)	7,33 (100%)	8,29 (100%)

 

Источник: Давиденко,Л.Г.Налоги и таможенные платежи: учебник/Л.Г.Давиденко.-Ростов н/Д:РТА, РФ,2011.-256 с.

 

 

Структура таможенных платежей, перечисленных в федеральный бюджет  РФ за 2008-2010 гг. ( млрд. руб)

Вид платежа	2008	2009	2010
Таможенные платежи, перечисленные в федеральный бюджет	4694,48	3 519,67	4330,1
НДС	1093,53 (23,3 %)	842,7 (23,9 %)	1114, 29 (25,7 %)
Акцизы при ввозе	35,24 (0,8 %)	19,71 (0,6 %)	29,86(0,7 %)
Вывозная пошлина	2859, 29 (60,9%)	2042, 2 (58,0 %)	2508,1 (57,9 %)
Ввозная пошлина	625,57 (13,3%)	467,21 (13,3 %)	566,8 (13,1 %)
Таможенные сборы и иные платежи	80,85 (1,7%)	147, 85 (4,2 %)	111,1 (2,6 %)

 

Источник: Давиденко,Л.Г.Налоги и таможенные платежи: учебник/Л.Г.Давиденко.-Ростов н/Д:РТА, РФ,2011.-256 с.

 

1 Цветинский М.П. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость: учебно-методическое пособие/ М.П. Цветинский, В.Н. Ревин. М.:РИО РТА, 2008.-240 с.