Анализ развития системы таможенно-тарифного регулирования

В результате реализации принципов построения таможенного тарифа, степень защиты предприятия, отрасли отечественного производства существенного возрастает. Продукция, выпускаемая предприятием защищается: во-первых, уровнем ставок ввозных пошлин на продукцию, аналогичную выпускаемой предприятиями отрасли, во-вторых, уровнем ставок таможенных пошлин на ввозимые этими предприятиями сырье, материалы, комплектующие изделия и т.д., которые относятся на затраты, предприятия, данной отрасли

Рассмотрим реализацию ещё одной функции таможенно-тарифного регулирования - фискальной. В 2012 году в зоне деятельности Приволжского таможенного управления экспортно-импортные операции осуществляли 7648 отправителей / получателей товаров. По сравнению с 2011 годом их число увеличилось на 3,5%. Количество юридических лиц составило 6697 (+5,4%), количество российских физических лиц – 847 (-3,2%), количество лиц, не зарегистрированных в налоговых органах РФ, уменьшилось на 35% и составило 104.

В отчетном периоде было выпущено 291,8 тыс. деклараций на товары (ДТ), в том числе импортных – 130,8 тыс., экспортных – 161 тыс. По сравнению с 2011 годом количество ДТ увеличилось на 5,5%, при этом количество импортных ДТ увеличилось на 17,5%, количество экспортных ДТ уменьшилось на 2,6%.

Вес нетто товаров, учитываемых в статистике внешней торговли, был равен 33,6 млн. тонн, в том числе вывезенных – 30,7 млн. тонн, ввезенных – 2,9 млн. тонн. Физический объем товаров уменьшился по сравнению с 2011 годом на 13,5% за счет уменьшения физического объема вывезенных товаров на 13,8%,  ввезенных товаров - на 10,1 %.

Внешнеторговый оборот по ПТУ составил 34 млрд. 587,2 млн. долларов США, в том числе экспорт – 22 млрд. 926,6 млн. долларов США (66,3% от внешнеторгового оборота), импорт – 11 млрд. 660,6 млн. долларов США (33,7%). По сравнению с прошлым годом товарооборот уменьшился на 3 млрд. 952,3 млн. долларов США (-10,3%), за счет уменьшения экспорта на 4 млрд. 221,9 млн. долларов США (-15,5%), импорт при этом увеличился на 269,6 млн. долларов США (+2,4%).

 

В 2012 году ФТС России перечислила в федеральный бюджет 4330,1 млрд руб., что на 810,3 млрд больше, чем в 2011 году. Таким образом, контрольное задание было выполнено на 105,7%. Об этом на заседании коллегии службы, посвященной итогам работы в 2012 и задачах на 2012 год.

Таможенные платежи на 40 % пополняют доходную часть бюджета РФ. Данная ситуация свидетельствует тому, что фискальная функция государственного регулирования ВЭД выполняется в полном объёме. С другой стороны представленные данные говорят о том, что пополнение бюджета практически на половину зависит от того сколько денег от таможенных платежей будет перечислено в казну.

Это говорит о том, что российская экономика зависима от импорта готовой продукции и экспорта сырьевых ресурсов (наиболее распространённая группа вывозимых товаров).

 

По данным 82,5% стоимостного объема внешнеторгового оборота, 80,5% объема экспорта и 86,4% объема импорта  обеспечила торговля со странами дальнего зарубежья. По сравнению с 2011 годом в торговле со странами дальнего зарубежья наблюдалось уменьшение стоимостных объемов экспорта на 17,7% и увеличение стоимостных объемов импорта на 5,7%. Объем экспорта в торговле со странами СНГ уменьшился на 5,1%, объем импорта на 14,7%.

Соотношение основных групп товаров в товарной структуре стоимостного объема экспорта составило: продукция химической промышленности, каучук (28-40 группы ТН ВЭД ТС) – 52,1%, в основном минеральные удобрения; машины, оборудование и транспортные средства (84-90 группы ТН ВЭД ТС) – 16,6%, в основном оборудование и механические устройства; минеральные продукты (25-27 группы ТН ВЭД ТС) – 12,1%, в основном топочный мазут, вакуумный газойль, дизельное топливо, газ; металлы и изделия из них (72-83 группы ТН ВЭД ТС) – 9,1%, в основном чугун, заготовки из железа и нелегированной стали, ферроникель.

По сравнению с 2011 годом объем экспорта продукции химической промышленности (28-40 группы ТН ВЭД ТС) увеличился на 2,6%, доля этих товаров в экспорте увеличилась с 42,9% до 52,1%. Экспорт машин, оборудования и транспортных средств (84-90 группы ТН ВЭД ТС) увеличился на 3,1%, их доля увеличилась с 13,6% до 16,6%. Экспорт минеральных продуктов (25-27 группы ТН ВЭД ТС) уменьшился на 60,1%, их доля уменьшилась с 25,7% до 12,1%. Экспорт металлов и изделий из них (72-83 группы ТН ВЭД ТС) уменьшился на 21,7%, их доля уменьшилась с 9,9% до 9,1%.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 2.6 Товарная структура импорта

 

Объем импорта машин, оборудования и транспортных средств (84-90 группы ТН ВЭД ТС) увеличился на 13,4%, их доля в импорте увеличилась с 55% до 60,9%. В основном ввозились: механическое оборудование; кузова и кабины, части и принадлежности моторных транспортных средств; электрические машины и оборудование.

Импорт продукции химической промышленности (28-40 группы ТН ВЭД ТС) уменьшился на 3,8%, ее доля сократилась с 19,3% до 18,1%. Большую часть импорта  составляли пластмассы и изделия из них, органические химические соединения, продукты неорганической химии.

Импорт металлов и изделий из них (72-83 группы ТН ВЭД ТС) уменьшился на 24,5%, при этом удельный вес товаров этой группы в импорте сократился с 11% до 8,1%. Большую долю товаров этой группы составлял прокат плоский из легированной и нелегированной стали, изделия из черных металлов. Импорт минеральных продуктов (25-27 группы ТН ВЭД ТС) увеличился на 29,5%, их удельный вес увеличился с 1,6% до 2,1%. В основном ввозились: сжиженный газ, литейный кокс, моторные масла.

Импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (01-24 группы ТН ВЭД ТС) уменьшился на 26,2%, при этом удельный вес товаров этой группы в импорте сократился с 7,5% до 5,4%. Наибольший удельный вес приходился на свежие фрукты, пальмовое масло и пальмовый стеарин.

В число основных отправителей товаров, обеспечивших 70% стоимостного объема экспорта, вошли следующие предприятия: ОАО "УРАЛКАЛИЙ" (Пермский край), ОАО "НИЖНЕКАМСКНЕФТЕХИМ" (Республика Татарстан), ОАО "САРАТОВСКИЙ НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ ЗАВОД" (Саратовская область), ОАО "КАЗАНСКИЙ ВЕРТОЛЕТНЫЙ ЗАВОД" (Республика Татарстан), ОАО "ТОЛЬЯТТИАЗОТ" (Самарская область), ОАО "УРАЛЬСКАЯ СТАЛЬ" (Оренбургская область), "ЗАО ""СИБУР-ТРАНС"" (Город Москва, Пермский край)", ОАО "ЗАВОД МИНЕРАЛЬНЫХ УДОБРЕНИЙ КИРОВО-ЧЕПЕЦКОГО ХИМИЧЕСКОГО КОМБИНАТА" (Кировская область), ООО "БМУ" (Саратовская область), "ОАО ""КУЙБЫШЕВАЗОТ"" (Самарская область, Республика Мордовия)", ОАО "УФИМСКОЕ МОТОРОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ" (Республика Башкортостан), ОАО "ОХК "УРАЛХИМ" (Пермский край), "ОАО ""СГ-ТРАНС"" (Самарская область, Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Город Москва)", ОАО "ГАЗПРОМ НЕФТЕХИМ САЛАВАТ" (Республика Башкортостан), ОАО "МИНЕРАЛЬНЫЕ УДОБРЕНИЯ" (Пермский край), ОАО "АВТОВАЗ" (Самарская область), ОАО "ВЫКСУНСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ ЗАВОД" (Нижегородская область), ОАО "КАЗАНЬОРГСИНТЕЗ" (Республика Татарстан), ООО "САРАТОВОРГСИНТЕЗ" (Саратовская область), ОАО "УЛЬЯНОВСКИЙ МЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД" (Ульяновская область), ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "КАМА" (Республика Татарстан), ЗАО "ВНЕШНЕТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "КАМАЗ" (Республика Татарстан), ОАО "ВОЛГА" (Нижегородская область),  ОАО "СОЛИКАМСКБУМПРОМ" (Пермский край), ОАО "СИНТЕЗ-КАУЧУК" (Республика Башкортостан), ООО "ГАЗПРОМТРАНС" (КОД-2157) (Город Москва), ОАО "ЮЖНО-УРАЛЬСКИЙ НИКЕЛЕВЫЙ КОМБИНАТ" (Оренбургская область), ОАО "НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ РОСНЕФТЬ" (Город Москва), ОАО "МОТОВИЛИХИНСКИЕ ЗАВОДЫ" (Пермский край).

В число крупнейших получателей товаров вошли следующие предприятия: ОАО "АВТОВАЗ" (Самарская область), ООО "ФОРД СОЛЛЕРС ЕЛАБУГА" (Республика Татарстан), ОАО "ВЫКСУНСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ ЗАВОД" (Нижегородская область), ООО "РУСВИНИЛ" (Нижегородская область), ООО "АВТОМОБИЛЬНЫЙ ЗАВОД "ГАЗ" (Нижегородская область), ЗАО "ТАРКЕТТ" (Самарская область), ОАО "НИЖНЕКАМСКНЕФТЕХИМ" (Республика Татарстан), ОАО "ОРЕНБУРГСКИЕ АВИАЛИНИИ" (Оренбургская область), ОАО "ЧЕПЕЦКИЙ МЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД" (Удмуртская Республика), ОАО "КАМАЗ" (Республика Татарстан), OOO "ФОЛЬКСВАГЕН ГРУП РУС" (Московская область), ОАО "КАЗАНСКИЙ ВЕРТОЛЕТНЫЙ ЗАВОД" (Республика Татарстан), ООО "МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ТРАКС ВОСТОК" (Республика Татарстан), "ЗАО ФИРМА ""АВГУСТ"" (Чувашская Республика, Московская область)", ООО "УЗДЭУАВТО-УФА" (Республика Башкортостан), "ООО ""ТОРГОВЫЙ ДОМ ""ЛУКОЙЛ"" (Пермский край, Нижегородская область, Город Москва, Республика Коми)", ОАО "ВНИПИНЕФТЬ" (Город Москва), ОАО "ЗАВОД МЕТАЛЛОКОНСТРУКЦИЙ" (Саратовская область), ООО "ТАТНЕФТЬ-НЕФТЕХИМСНАБ" (Республика Татарстан), ОАО "УЛЬЯНОВСКИЙ АВТОМОБИЛЬНЫЙ ЗАВОД" (Ульяновская область), "АВИСМА" ФИЛИАЛ ОАО "КОРПОРАЦИЯ ВСМПО- АВИСМА" (Пермский край), "3АО ""БРИТИШ АМЕРИКАН ТОБАККО-СПБ"" (Город Санкт-Петербург, Саратовская область)", ООО "ЦФ КАМА" (Республика Татарстан), ООО "АЗИЯ ЦЕМЕНТ" (Город Москва), ЗАО "РУЗХИММАШ" (Республика Мордовия), ОАО "АММОНИЙ" (Республика Татарстан), ЗАО "ЖИРОВОЙ КОМБИНАТ" (Саратовская область), "ООО ""НЕСТЛЕ РОССИЯ"" (Самарская область, Пермский край)", ОАО "УРАЛЬСКАЯ СТАЛЬ" (Оренбургская область), ОАО "НИЖФАРМ" (Нижегородская область), ОАО "ЗАВОД "КРАСНОЕ СОРМОВО" (Нижегородская область), ОАО"НИЖЕГОРОДСКИЙ МАСЛО-ЖИРОВОЙ КОМБИНАТ" (Нижегородская область), ООО "ТОРГ-ИНВЕСТ" (Оренбургская область). Эти предприятия обеспечили 40% стоимостного объема импорта.

Итогом внешней торговли в зоне деятельности Приволжского таможенного управления в 2012 году свидетельствуют об уменьшении объемов внешнеторгового оборота на 10,3% по сравнению с 2011 годом за счет уменьшения объемов экспорта на 15,5%, при увеличении объемов импорта на 2,4%.

Уменьшение стоимостных объемов экспорта, в основном, обусловлено уменьшением  объемов экспорта минеральных продуктов на 60,1%, металлов и изделий из них на 21,7%.

На увеличение стоимостного объема импорта, в основном, повлияло увеличение поставок механического оборудования на 8,3%,  автокомпонентов (кузова, части и принадлежности моторных транспортных средств) на 23,5%.

 

Структура таможенный платежей перечисленных в федеральный бюджет РФ в 2012 год (рисунок 3.1)

 

Рис. 3.1 Структура таможенный платежей перечисленных в федеральный бюджет РФ в 2012 год

 

На диаграмме мы видим, что доля ввозимых пошлин равна 13, 09%, а вывозимых равна почти 60%.Это означает, что в настоящий момент фискальная функция реализуется в большем объёме при экспорте товаров.

Такая ситуация говорит, о том, что сейчас промышленность РФ не способна обеспечить внутренний рынок товарами, отвечающие современным потребностям человека, и, соответственно, не может поставлять на внешний рынок товары соответствующего качества.

Вывоз сырья всегда отрицательно сказывается на экономике страны, поскольку сырьевые продукты не перерабатывается на таможенной территории таможенного союза, а значит, промышленность соответствующих отраслей не развивается.

Это говорит о том, что в настоящее время Правительство РФ не в полной мере реализует цели единого таможенного регулирования, такие как создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Таможенном союзе и обеспечение условий для эффективной интеграции Таможенного союза в мировую экономику.

Невозможно рассматривать порядок применения таможенного тарифа отдельно от единой системы преференций.

ЕСП применяется в соответствии с Решения межгосударственного совета «О едином таможенно- тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, республики Казахстан и Российской Федерации» от 27 ноября 2009 года, № 18 и решения Комиссии таможенного союза «О едином таможенно- тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, республики Казахстан и Российской Федерации» от 27 ноября 2009 г. N 130, а также «Соглашения о «Правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций от 12.04.1996» (распространяется на товары из развивающихся и наименее развитых государств), Решения о Правилах определения страны происхождения товаров, принятым Советом глав правительств СНГ 30.11.2000.

Степень тарифной защиты устанавливается и посредством применения различных ставок пошлин к одинаковым товарам, ввозимым из разных государств. В ЕТТ ТС различные ставки таможенных пошлин применяются только к товарам из развивающихся стран и наименее развитых стран. Вместе с тем, преференциальная ставка установлена (75 % от базовой ставки) к товарам, ввозимым из всех преференциальных стран независимо от уровня их развития и к товарам, ввозимым из Бразилии и Сингапура, Китая, Южной Кореи и Вьетнама и др. Основными торговыми партнерами России среди стран СНГ в  январе-октябре    2012 г. оставались Украина (5,5% внешнеторгового оборота России), Белоруссия (4,3%) и Казахстан (2,7 процента). На их долю пришлось 88,2% торговли со странами СНГ (в январе-октябре  2011 г. –  89,7 процента). 

В структуре экспорта  России в страны СНГ в январе-октябре 2012 г. увеличился удельный вес  топливно-энергетических товаров, машин, оборудования и транспортных средств. Снизились долипродовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного), продукции химической промышленности, древесины и целлюлозно-бумажных изделий, металлов и изделий из них.

Стоимость экспорта топливно-энергетических товаров в январе-октябре 2012 г. возросла на 1,7% по сравнению с январем-октябрем 2011 года. Увеличение физических объемов поставок наблюдалось по нефтепродуктам   в 1,7 раза, электроэнергии – на 20,4%, углю каменному – на 14,2 процента. По газу природному физический объём поставок уменьшился на 7,0%, по нефти – на 7,2 процента. Цены на нефть сырую снизились на 11,6%, на нефтепродукты в целом – на 11,0%, на уголь каменный  - на   4,4 процента.                 

Стоимостной объем российского экспорта машин, оборудования и транспортных средств в январе-октябре 2012 г. увеличился  на 0,9% по сравнению с январем-октябрем 2011 года. Увеличение стоимостного объема поставок отмечено по вагонам несамоходным (на 26,3%), летательным аппаратам (на 7,4%), по средствам наземного транспорта (на 32,6 процента). Стоимость экспорта легковых автомобилей выросла в 1,7 раза, за счет роста физических объемов в 1,5 раза и цен – на 13,2 %, стоимость экспорта грузовых автомобилей увеличилась на 21,5%, за счет повышения цен на 30,4% при  снижении физических объемов на 6,8 процента. Снижение стоимостных объемов поставок наблюдалось по электрическому оборудованию на 7,2%, по механическому оборудованию – на 3,3% и по инструментам и аппаратам оптическим – на 6,7 процента.

Сокращение стоимостного объема экспорта металлов и изделий из них в январе-октябре 2012 г. на 9,1% по сравнению с январем-октябрем 2011 г., вызвано снижением стоимости экспорта черных металлов на 17,5%, в том числе уменьшением физических объемов поставок  и цен  на чугун передельный и ферросплавы.  Стоимостные объемы никеля необработанного снизились на 2,5% (за счет падения физических объемов на 19,7 процента). В то же время рост количественных объемов отмечен по меди рафинированной - в 2,2 раза, алюминию необработанному – на 27,2%,  прокату плоскому из железа и нелегированной стали – на 20,4 процента.