Анализ развития системы таможенно-тарифного регулирования

 

Объем импорта машин, оборудования и транспортных средств (84-90 группы ТН ВЭД ТС) увеличился на 28,5%, их доля в импорте увеличилась с 59% до 63,2%. В основном ввозились: механическое оборудование; комплектующие для промышленной сборки автомашин; электрические машины и оборудование. Импорт продукции химической промышленности (28-40 группы ТН ВЭД ТС) увеличился на 11,1%, ее доля сократилась с 19,8% до 18,3%. Большую часть импорта  составляли пластмассы и изделия из них; органические химические соединения; продукты неорганической химии.

Импорт металлов и изделий из них (72-83 группы ТН ВЭД ТС) увеличился на 0,9%, при этом удельный вес товаров этой группы в импорте сократился с 8,4% до 7,1%. Большую долю товаров этой группы составляли изделия из черных металлов; прокат плоский из легированной и нелегированной стали; крепежная арматура; фурнитура из черных металлов; трубы гибкие; комплектующие для промышленной сборки автомашин.

Импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (01-24 группы ТН ВЭД ТС) увеличился на 24,5%, при этом удельный вес товаров этой группы в импорте увеличился с 5,1% до 5,3%. Наибольший удельный вес приходился на пальмовый олеин, стеарин; пальмовое масло, семена подсолнечника, сахарной свеклы, свежие фрукты; какао-бобы в зернах; какао-масло.

В число основных отправителей товаров, обеспечивших 70% стоимостного объема экспорта, вошли следующие предприятия: ОАО "УРАЛКАЛИЙ" (Пермский край), ОАО "НИЖНЕКАМСКНЕФТЕХИМ" (Республика Татарстан), ОАО "КАЗАНСКИЙ ВЕРТОЛЕТНЫЙ ЗАВОД" (Республика Татарстан), ОАО "ТОЛЬЯТТИАЗОТ" (Самарская область), ОАО "УФИМСКОЕ МОТОРОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ" (Республика Башкортостан), ОАО " КИРОВО-ЧЕПЕЦКИЙ ХИМИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ" (Кировская область), ОАО "УРАЛЬСКАЯ СТАЛЬ" (Оренбургская область), ОАО "САРАТОВСКИЙ НПЗ" (Саратовская область), "ЗАО ""СИБУР-ТРАНС"" (Пермский край, Город Москва), ООО "БМУ" (Саратовская область), ОАО "КУЙБЫШЕВАЗОТ" (Самарская область), ООО "ПРЕДПРИЯТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА" (Республика Башкортостан), ОАО "МИНЕРАЛЬНЫЕ УДОБРЕНИЯ" (Пермский край), ОАО "ОХК "УРАЛХИМ" (Пермский край), "ОАО ""СГ-ТРАНС"" (Республика Татарстан, Самарская область, Республика Башкортостан)", ООО "САРАТОВОРГСИНТЕЗ" (Саратовская область), ЗАО "НОВОКУЙБЫШЕВСКАЯ НЕФТЕХИМИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (Самарская область), ОАО "АВТОВАЗ" (Самарская область), ОАО "КАЗАНЬОРГСИНТЕЗ" (Республика Татарстан), ОАО "СИНТЕЗ-КАУЧУК" (Республика Башкортостан), ОАО "НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ РОСНЕФТЬ" (Город Москва), ОАО"ИЭМЗ"КУПОЛ" (Удмуртская Республика), ОАО "ВЫКСУНСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ ЗАВОД" (Нижегородская область), ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГРАЖДАНСКИЕ САМОЛЁТЫ СУХОГО" (Город Москва), ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "КАМА" (Республика Татарстан), ОАО "СОЛИКАМСКБУМПРОМ" (Пермский край), ОАО АНК "БАШНЕФТЬ" (Республика Башкортостан).

В число крупнейших получателей товаров вошли следующие предприятия: ОАО "АВТОВАЗ" (Самарская область), ООО "ФОРД СОЛЛЕРС ЕЛАБУГА" (Республика Татарстан), ООО "АВТОМОБИЛЬНЫЙ ЗАВОД "ГАЗ" (Нижегородская область), ОАО "ВЫКСУНСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ ЗАВОД" (Нижегородская область), ЗАО "ТАРКЕТТ" (Самарская область), ОАО "ЧЕПЕЦКИЙ МЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД" (Удмуртская Республика), OOO "ФОЛЬКСВАГЕН ГРУП РУС" (Московская область), ООО "ИНТЕРЛОГИСТИК" (Ульяновская область), ОАО "КАМАЗ" (Республика Татарстан), "ООО ""ТОРГОВЫЙ ДОМ ЛУКОЙЛ"" (Нижегородская область, Пермский край, Город Москва, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область))", ООО "ДЖЕНЕРАЛ МОТОРЗ АВТО" ЧЕРЕЗ ООО "АВТОЗАВОД ГАЗ" (Город Санкт-Петербург), ОАО "ОРЕНБУРГСКИЕ АВИАЛИНИИ" (Оренбургская область), ОАО "АММОНИЙ" (Республика Татарстан), ЗАО ФИРМА "АВГУСТ" (Чувашская Республика), ООО "ОРИС" (Пермский край), ОАО "НИЖФАРМ" (Нижегородская область), ОАО"КАЗАНСКИЙ ВЕРТОЛЕТНЫЙ ЗАВОД" (Республика Татарстан), ООО "РУСВИНИЛ" (Нижегородская обл.). Эти предприятия обеспечили 40% стоимостного объема импорта.

Вывод: Итоги внешней торговли в зоне деятельности Приволжского таможенного управления в январе-апреле 2013 года свидетельствуют об увеличении объемов внешнеторгового оборота на 4,1% по сравнению с январем-апрелем 2012 года за счет увеличения объемов импорта на 20%, при уменьшении объемов экспорта на 3,4%.

В товарной структуре экспорта округа в первом полугодии 2012 года преобладали минеральные продукты – 70,1%, продукция химической промышленности, каучук – 16,5% от общего объема экспорта.

В импорте товаров ведущее место занимали машиностроительная продукция – 51,4%, продукция химической промышленности, каучук – 21,6%, металлы и изделия из них – 10,0%, продовольственные товары и сырье – 9,4% от общего объема импорта.

Основными торговыми партнерами были страны дальнего зарубежья. Их доля в товарообороте составила 91,7%, в том числе в экспорте –92,6%, в импорте 87,4%.

Уменьшение стоимостных объемов экспорта, в основном, связано с уменьшением  объемов экспорта продукции химической промышленности на 10% и уменьшением объемов экспорта металлов и изделий из них на 27,9%.

На увеличение стоимостного объема импорта, в основном, повлияло увеличение поставок механического оборудования на 21,3%, средств наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и  их частей на 63,3%, электрических машин и оборудования на 31,4%.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Пути развития таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности

 

3.1.Направления  совершенствования государственного  регулирования внешнеэкономической деятельности

 

Государство осуществляет таможенно - тарифное регулирование посредством различных элементов ТТР. Данные инструменты государственного регулирования были рассмотрены в первой главе настоящей работы.

В данном разделе будут рассмотрены полнота реализаций функций элементов ТТР, целей единого тарифного регулирования и будет дана оценка данным элементам.

Для анализа полноты реализации функций таможенного тарифа необходимо произвести расчет структуры его ставок  (Приложение №3 Количество ставок таможенных пошлин в ЕТТ ТС). Защитная функция таможенного тарифа реализуется посредством соотношением адвалорных, специфических и комбинированных ставок. Заметим, предпочтение отдаётся адвалорным ставкам таможенных пошлин, так как только эти пошлины сохраняют защитный уровень, независимо от изменения цен на товары на мировом рынке. Введение комбинированных ставок сопровождается сокращением ввоза, в основном, готовых продовольственных товаров и товаров производственно-технического назначения.

Следовательно, этот инструмент можно легко применять для защиты собственного производства, так как комбинированные и специфические ставки невозможно обойти путем занижения таможенной стоимости.

Рассмотрим реализацию функций таможенных пошлин, ставки которых содержит таможенный тариф.

Таможенные пошлины и таможенный тариф - это основа таможенно-тарифного регулирования, так как особенности построения таможенного тарифа, обоснование и применение таможенных пошлин реализуют его основные цели.

Степень детализации (дифференциация) товарной номенклатуры - один из основных показателей таможенного тарифа, поскольку дифференциация номенклатуры товаров обусловливает и дифференциацию ставок таможенных пошлин. Увеличение товарных позиций, субпозиций в ТН ВЭД, т.е. дифференциации (детализации) товарной номенклатуры, позволяет более детально осуществлять регулирование внешней торговли. Глубина дифференциации товарной номенклатуры - это более детальное регулирование ввоза товаров, так как от этого зависит и количество ставок товаров, т.е. их дифференциация.

Дифференциация ставок таможенных пошлин - это количество различных по значению ставок таможенных пошлин в таможенном тарифе. Этот показатель состояния таможенного тарифа характеризует степень реализации основных целей таможенного тарифа: чем больше ставок в таможенном тарифе, тем глубже защищены отдельные отрасли экономики страны, отдельные предприятия.

Для ЕТТ Таможенного союза характерна слабая дифференциация товарной номенклатуры. Единый таможенный тариф Таможенного союза содержит 11173 десятизначных товарных позиций.

Следует отметить, что в ЕТТ ТС присутствуют величины адвалорных ставок таможенных пошлин - 3%, 3,5%, 7%, 7,5%, 8%, 13%. Однако их доля в ЕТТ ТС не превышает 1% от общего числа адвалорных ставок. Такая попытка Комиссии ТС решить проблему слабой дифференциации не в полной мере соответствует потребностям развития экономики стран Таможенного союза, защиты отдельных отраслей и предприятий.

Реализация основных целей таможенного тарифа предполагает и создание благоприятных условий для развития экономики стран-участниц Таможенного союза. Таможенный тариф позволяет решать такие цели путем установления нулевых и низких ставок таможенных пошлин (0%-5%).

Существует два принципа построения таможенного тарифа: принцип эскалации и принцип эффективного тарифа.

• Эскалация (возрастание) ставок таможенных пошлин предполагает повышение ставок таможенных пошлин на товары по мере роста степени их технологической переработки.

Реализация этого принципа усиливает действие защитной (протекционистской) функции таможенного тарифа: создает благоприятные условия для развития производства, так как сырье ввозится на территорию страны либо по нулевым, либо по низким ставкам, а готовая продукция по высоким ставкам, создавая приоритетные условия для отечественных производителей.

Рассмотрим применение данного принципа. Можно отметить, если говорить о группе 18 «какао и продукты из него». Какао-бобы, основа для производства шоколада, ввозятся в РФ беспошлинно, таким образом, можно заключить, что в данной группе выдерживается принцип эскалации: на сырье (какао-бобы) установлена 0% ставка таможенной пошлины, на полуфабрикаты - 5, а на готовые изделия из какао установлена максимальная ставка - 20 %. Благодаря тому, что принцип эскалации соблюдается, в страну ввозится преимущественно сырье для производства шоколада, что в свою очередь стимулирует развитие российской перерабатывающей промышленности.

Такой же принцип реализации, регулирующий функции наблюдается на примере хлопковых материалов (группа 52 ЕТТ ТС). Волокно хлопковое 5201 - 0%; Нитки хлопчатобумажные швейные 5204, пряжа 5205 - 5 %; Ткани хлопчатобумажные - 15%. Таким образом, ввоз сырья по 0% ставке таможенной пошлины позволяет обрабатывать его отечественными производителями и производить большее количество готовой продукции. А ставка 15% на готовые импортные ткани уравновешивает ввозную продукцию с отечественной в стоимости. В данной ситуации также может наблюдаться реализация регулирующей функции таможенного тарифа.

Однако внедрение эскалации в ЕТТ ТС сегодня фактически не применяется из-за отраслей с низкой степенью выпускаемой продукции, которые нуждаются в тарифной защите. Приведём пример:

В ЕТТ ТС установлена единая ставка таможенной пошлины в размере 5% на товары группы 50 Шелк, в которую входят 7 позиций:

- коконы шелкопряда, пригодные  для разматывания;

- шелк-сырец (некрученый);

- отходы шелковые (включая  коконы, непригодные для разматывания, отходы коконной нити и расщипанное  сырье);

- нить шелковая (кроме  пряжи из шелковых отходов), не  расфасованная для розничной  продажи;

- пряжа из шелковых  отходов, не расфасованная для  розничной продажи;

- нить шелковая и пряжа  из шелковых отходов, расфасованные  для розничной продажи; волокно  из фиброина шелкопряда;

- ткани из шелковых  нитей или из шелковых отходов.

Всем представленным товарным позициям соответствует ставка 5%. Такая ситуация не отвечает принципу эскалации и, соответственно, не осуществляет основные функции ЕТТ (защитная, регулятивная).

030211 - рыба свежая, охлаждённая  лососевая - 10%;

030530 - рыбное филе сушеное, солёное, в рассоле, лососевое - 10%

160411 - готовая или консервированная  рыба лососёвая - 20%, но не менее 3 евро за 1 кг.

Решить эту проблему можно путем увеличения разрыва в обложении сырья и полуфабрикатов, путем снижения ставок таможенных пошлин на стратегически важные для страны сырьевые товары. Для стимулирования переориентации производства на готовую продукцию возможно использование эскалации на этапе полуфабрикат - готовая продукция.

Принцип эффективного тарифа - предполагает установление низких ставок пошлин на товары, необходимые для развития производства с высокой долей вновь созданной стоимости. Это значит, что ввоз отдельный видов готовой продукции (например, оборудования) на территорию государства, в противовес принципу эскалации, может облагаться низкими или нулевыми ставками таможенных пошлин, так как этот вид продукции необходим для развития отечественного производства.

Своё подтверждение вышесказанное находит в структуре импорта в РФ (50% - машины и оборудования), а также уровень соответствующих ставок ввозных пошлин ЕТТ ТС:

Товарная позиция 8419 «Машины и оборудование промышленное или лабораторное…» - ставка 0%;

Товарная позиция 8420 «Каландры и другие валковые машины» - 0 %;

Товарная позиция 8424 «Машины посудомоечные…» - 0%