Земельно-хозяйственное устройство населенного пункта

Наиболее острой проблемой  села остается ухудшение демографической  ситуации. В 2006 году уровень смертности превысил уровень рождаемости почти  в два раза. В этом году по сравнению  с аналогичным периодом 2006 г. уровень  естественного прироста населения  немного возрос, но по-прежнему остается на минусовом балансе. Можно констатировать, что примерно каждые сутки в районе рождается новый житель, но при этом смертность стабильно превышает рождаемость. 

В образовательных учреждениях  района идет постоянное снижение численности  обучающихся. В 2005 году - 4700 детей, в 2006 г. – 4442, а в этом учебном году к занятиям приступили 4177 школьников.

Не увеличивается численность  населения и за счет миграционных процессов. В 2006 году на территорию района прибыло 369 человек, и в то же время  убыло 522 человека. И такая тенденция, к сожалению, сохраняется. Негативное влияние на демографические процессы оказывает высокий уровень разводов. В этом году за 7 месяцев было заключено 138 браков, но развелись при этом 113 пар.

За 10 последних лет численность  жителей района сократилась на 1300 человек.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Землеустроительные работы в населенных пунктах.

2.1. Правовая основа

Права на земельные участки, равно как и на иное недвижимое имущество, удостоверяются записями государственной  регистрации, совершенными в соответствии с законодательством, и подтверждаются правовыми актами установленного образца.

Землепользование в населенном пункте осуществляется исходя из приоритета охраны жизни и здоровья человека, его всестороннего развития, обеспечения  благоприятных экологических условий  для его жизнедеятельности.

Использование земельных  участков в черте населенного  пункта находится в ведении как  представительных, так и исполнительно-распорядительных органов. Так, в компетенцию представительных органов местного самоуправления входит:

1. Установление порядка:

— использования, охраны, контроля за использованием и охраной земли, других природных ресурсов и объектов природы;

— отчуждения земель и оформления прав собственности на земельные  участки;

— оформления прав на земельные  участки;

— предоставления земель в  аренду.

2. Порядок взимания земельных  налогов и порядок предоставления  льгот по ним.

3. Установление штрафов  и иных видов административной  ответственности за нарушение  земельного законодательства по  вопросам, относящимся к их ведению.

4. Утверждение по представлению  глав администраций перечня и  описаний границ земельных участков, расположенных на территории  населенных пунктов и находящихся  в их ведении.

5. Утверждение перечня  и описаний границ земельных  участков на территории населенных  пунктов, которые не могут быть  переданы в собственность или  аренду.

К ведению администраций  населенных пунктов относятся:

а) управление и распоряжение земельными ресурсами поселений;

б) определение ставок арендной платы и других земельных платежей;

в) сбор земельных платежей и взыскание штрафов за нарушение  земельного законодательства;

г) расчет субвенций и  объемов потерь за пользование земельными участками, изъятыми из оборота поселений;

д) очистка и рекультивация земель;

е) зонирование территории населенного пункта;

ж) составление и ведение  земельного кадастра населенного пункта;

з) составление градостроительных планов развития поселений;

и) разработка в соответствии с градостроительными планами развития:

• проектов детальной планировки территорий;

• схем застройки с учетом мнения населения;

• планов земельно-хозяйственного устройства поселения;

• проектов детального земельно-хозяйственного устройства поселения;

к) контроль за использованием и охраной земель в соответствии с законодательством.

Порядок предоставления земельных участков для строительства  из земель, находящихся в государственной  или муниципальной собственности.

Предоставление земельных  участков для строительства из земель, находящихся в государственной  или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ  по их формированию:

1) без предварительного  согласования мест размещения  объектов;

2) с предварительным согласованием  мест размещения объектов.

 Органы государственной  власти субъектов Российской  Федерации вправе устанавливать  перечень случаев, когда предоставление  находящихся в собственности  субъектов Российской Федерации  земельных участков, а также земельных  участков, государственная собственность  на которые не разграничена  и которыми в соответствии  с земельным законодательством  они вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.

Предоставление земельных  участков для строительства в  собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

Земельный участок, находящийся  в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная  собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование  и (или) во владение гражданам или  юридическим лицам, предоставляется  для строительства в границах застроенной территории, в отношении  которой принято решение о  развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном  законодательством Российской Федерации  о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога,

установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок.

Решение о предоставлении земельного участка, указанное в  абзаце втором настоящего пункта, является основанием установления в соответствии с заявлением лица, заключившего с  органом местного самоуправления договор  о развитии застроенной территории, и за его счет границ такого земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых  для ведения работ, связанных  с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной  или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Порядок  расчета размера арендной платы  за указанные земельные участки  определяется Правительством Российской Федерации.

Предоставление Государственной  компании "Российские автомобильные  дороги" в аренду земельных участков, необходимых для осуществления  ее деятельности, из земель, которые  находятся в федеральной собственности  или государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов) и без предварительного согласования мест размещения объектов.

Предоставление земельных  участков для строительства с  предварительным согласованием  мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в  пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства  зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование  на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

 Предоставление земельного  участка для строительства без  предварительного согласования  места размещения объекта осуществляется  в следующем порядке:

1) проведение работ по  формированию земельного участка

2) проведение торгов (конкурсов,  аукционов) по продаже земельного  участка или продаже права  на заключение договора аренды  земельного участка или предоставление  земельного участка в аренду  без проведения торгов (конкурсов,  аукционов) на основании заявления  гражданина или юридического  лица, заинтересованных в предоставлении  земельного участка.

3) подписание протокола  о результатах торгов (конкурсов,  аукционов) или подписание договора  аренды земельного участка в  результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Предоставление земельного участка для строительства с  предварительным согласованием  места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка  и принятие решения о предварительном  согласовании места размещения  объекта;

2) выполнение в отношении  земельного участка кадастровых  работ, осуществление его государственного  кадастрового учета;

3) принятие решения о  предоставлении земельного участка  для строительства.

Земельный участок в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории предоставляется для строительства  объектов инфраструктуры этой зоны без  проведения торгов (конкурсов, аукционов) и предварительного согласования мест размещения таких объектов лицу, с  которым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным  органом исполнительной власти заключено  соглашение о взаимодействии в сфере  развития инфраструктуры особой экономической  зоны, в аренду на основании заявления  о предоставлении земельного участка. Примерная форма соглашения о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного  строительства из земель, находящихся  в государственной или муниципальной  собственности.

Земельные участки для  жилищного строительства из земель, находящихся в государственной  или муниципальной собственности, предоставляются в собственность  или в аренду.

 Продажа земельных  участков для жилищного строительства  или продажа права на заключение  договоров аренды земельных участков  для жилищного строительства  осуществляется на аукционах.

 Предоставление земельного  участка в аренду для индивидуального  жилищного строительства может  осуществляться на основании  заявления гражданина, заинтересованного  в предоставлении земельного  участка.

Особенности предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства  из земель, находящихся в государственной  или муниципальной собственности.

Земельные участки для  их комплексного освоения в целях  жилищного строительства, которое  включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством  строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного  и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной  или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без  предварительного согласования места  размещения объекта.

Предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства  осуществляется на аукционе.

В случае неисполнения обязанностей, а также в случае ненадлежащего  их исполнения взимается неустойка  в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения таких обязанностей, от размера арендной платы или размера земельного налога за каждый день просрочки, если договором не предусмотрено иное.

Выбор земельных  участков для строительства.

Гражданин или юридическое  лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган  государственной власти или орган  местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и  предварительном согласовании места  размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению исполнительного  органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий  использования соответствующей  территории и недр в ее границах посредством определения вариантов  размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных  федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.