Земельно-хозяйственное устройство населенного пункта

Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в  государственной или муниципальной  собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка  для жилищного строительства (за исключением индивидуального и  малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный  кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование  такого земельного участка, основанные на результатах инженерных изысканий  параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.

В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка  выступает исполнительный орган  государственной власти или орган  местного самоуправления

 Продавец земельного  участка или права на заключение  договора аренды такого земельного  участка принимает решение о  проведении аукциона.

В качестве организатора аукциона выступает продавец земельного участка  или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо действующая на основании договора с ним специализированная организация.

 Продавец земельного  участка или права на заключение  договора аренды такого земельного  участка определяет начальную  цену предмета аукциона, сумму  задатка и существенные условия  договора, в том числе срок  аренды. Начальная цена предмета  аукциона (начальная цена земельного  участка или начальный размер  арендной платы) определяется  в соответствии с законодательством  Российской Федерации об оценочной  деятельности.

Организатор аукциона устанавливает  время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок  внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг  аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов  начальной цены предмета аукциона.

Извещение или сообщение  о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) о наименовании органа  государственной власти или органа  местного самоуправления, принявших  решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;

3) о месте, дате, времени  и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях  земельного участка, об ограничениях  его использования, о кадастровом  номере, о разрешенном использовании  земельного участка, о параметрах  разрешенного строительства объекта  капитального строительства, о  технических условиях подключения  такого объекта к сетям инженерно-технического  обеспечения и об информации о плате за подключение;

5) о начальной цене  предмета аукциона (начальной цене  земельного участка или начальном  размере арендной платы);

6) о "шаге аукциона";

7) о форме заявки на  участие в аукционе, о порядке  приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала  и окончания приема заявок  на участие в аукционе;

8) о размере задатка,  о порядке его внесения участниками  аукциона и возврата им, о реквизитах  счета для перечисления задатка;

9) о существенных условиях  договора, в том числе о сроке  аренды.

Для участия в аукционе заявители представляют в установленный  в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие  в аукционе по установленной  форме с указанием реквизитов  счета для возврата задатка;

2) выписка из единого  государственного реестра юридических  лиц - для юридических лиц, выписка  из единого государственного  реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих  личность, - для физических лиц;

3) документы, подтверждающие  внесение задатка.

Организатор аукциона ведет  протокол аукциона, в котором фиксируется  последнее предложение о цене приобретаемого в собственность  земельного участка или о размере  арендной платы.

 Результаты аукционов  оформляются протоколом, который  подписывается организатором аукциона  и победителем аукциона в день  проведения аукциона. Протокол о  результатах аукциона составляется  в двух экземплярах, один из  которых передается победителю  аукциона, а второй остается у  организатора аукциона. В протоколе  также указываются:

1) предмет аукциона, в  том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях  земельного участка, об ограничениях  его использования, о кадастровом  номере, о разрешенном использовании  земельного участка, об основанных  на результатах инженерных изысканий  параметрах разрешенного использования  объекта капитального строительства  и о технических условиях подключения  такого объекта к сетям инженерно-технического  обеспечения, а также о плате  за подключение;

2) победитель аукциона;

3) цена приобретаемого  в собственность земельного участка  или размер арендной платы.

 Организатор аукциона  в течение трех дней со дня  подписания протокола о результатах  аукциона обязан возвратить задатки  лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

 Аукцион признается  не состоявшимся в случае, если:

1) в аукционе участвовали  менее двух участников;

2) после троекратного  объявления начальной цены предмета  аукциона ни один из участников  не заявил о своем намерении  приобрести предмет аукциона  по начальной цене.

Сохранение права  на земельный участок лиц, не являющихся собственниками земельного участка, при  разрушении здания, строения, сооружения.

При разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления вправе продлить этот срок.

Условия сохранения прав за арендатором и субарендатором определяются договором аренды (субаренды) земельного участка.

2.2 Работы по земельно-хозяйственному устройству.

Земельно-хозяйственное  устройство включает в себя следующие  виды работ:

1) аэрофотогеодезические  и топографические земельно-кадастровые  съемки;

2) почвенное обследование;

З) геоботаническое обследование;

4)инвентаризацию земель;

5)составление кадастровых  карт земельных, почвенных и  геоботанических ресурсов;

6) работы, связанные с  обеспечением ведения земельного  кадастра, внедрения автоматизированных  систем, мониторинга земель;

7)перераспределение земель;

8) работы, связанные с  установлением порядка и режима  использования земель федерального  назначения, земель округа и муниципальных  земель;

9) земельно-хозяйственное  устройство территорий населенных  пунктов; 

10) установление границ  территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными  режимами;

11) составление дежурных  карт ограничений и обременений  в использовании земель;

12) устройство территорий  федеральных земель, рекреационных  и культурно-заповедных зон, коллективных  садоводческих, огороднических товариществ; 

13) установление и изменение  на местности границ муниципальных  образований;

14)отвод земель для  несельскохозяйственных целей; 

15)установление границ  зон ограничений и обременений  в использовании земли с определением  режимов  использования и характера  ограничений и обременений; 

16) организацию использования  земли в сельскохозяйственных  предприятиях на рекреационных  объектах;

17)рекультивацию земель;

18)установление и изменение  на местности черты населенных  пунктов.

Установленные в процессе проведения работ по землеустройству  целевое назначение, характер, режим  использования и охраны земель, ограничения  и обременения, границы землепользований, земельных участков, данные по качеству и количеству земель, нормативной  цены земли; ставкам земельного налога и другие данные проектно-изыскательских работ, рассмотренные и утвержденные в порядке, предусмотренном настоящим  Законом, являются обязательными для  органов власти юридических лиц  и граждан, служат юридической основой  для регулирования земельных  отношений.

2.3. Участники процесса  земельно-хозяйственного устройства

Процесс землеустройства - это  установленный государством порядок  совершения землеустроительных действий. Он определяет правовые формы проведения землеустройства.

Процесс землеустройства  включает: возбуждение землеустроительного  дела, подготовку его; составление землеустроительного  проекта, рассмотрение и утверждение  его, перенесение землеустроительного  проекта в натуру (на· местность), оформление и выдачу землеустроительных документов, осуществление авторского надзора за выполнением землеустроительного  проекта.

3аказчиком на проведение  земельно-хозяйственного устройства  на территории муниципального  образования могут выступать:

• Правительство Российской Федерации;
• органы государственной власти;
• органы местного самоуправления;

Участниками работ по земельно-хозяйственного устройства являются:

• генеральный подрядчик;
• генеральная проектная организация;
• организации, проводящие изыскательские, обследовательские, проектные работы, мелиоративные, строительные и другие работы;

Органы местного самоуправления муниципальных образований утверждают на своей территории:

• прогнозы и программы по использованию земель, зонированию территорий, схемы землеустройства;
• схемы, проекты образования и совершенствования землепользований, землеустройства особо охраняемых территорий местного значения и земель специального фонда;
• схемы, проекты земельно-хозяйственного устройства, размещения инженерных коммуникаций, создания сырьевых зон перерабатывающих предприятий;
• проекты внутрихозяйственного землеустройства;
• проекты изъятия и предоставления земель, материалы инвентаризации земель в пределах своих полномочий;
• проекты установления и изменения границ земель территорий общественного самоуправления.

Органы общественного  самоуправления муниципальных образований  утверждают проекты землеустройства  на своей территории в пределах полномочий, переданных им органами местного самоуправления.

 

 

 

 

Глава 3. Организация использования земель населенных пунктов и их земельно-хозяйственное  устройство.

3.1. Классификация населенных  пунктов и зонирование их территории

Населенные пункты классифицируются по видам:

— города;

— поселки городского типа;

— рабочие поселки;

— курортные поселки;

—сельские населенные пункты, которые подразделяются на села, станицы, слободы, хутора, деревни.

Каждый из видов населенных пунктов характеризуется величиной. Например, города подразделяются: на очень  крупные (свыше 5,0 млн жителей), крупные (0,5—5 млн), средние (0,1—0,5 млн) и малые (до 0,1 млн жителей). Градации эти могут быть весьма разнообразны.

Населенные пункты подразделяются по значимости:

• центр подразделения;

• центральная усадьба  хозяйства;

• центр сельской администрации;

• центр административного  района;

• областной, краевой и  республиканский центр;

• центр, столица, главный  город страны.

Выделяются также центры, например, экономического района, угольного  бассейна, газонефтяного комплекса, курортной зоны, промышленного узла и т.д.

Все эти факторы или  характеристики населенного пункта — вид, величина, назначение — оказывают  существенное влияние на установление его площади, состава и соотношения  угодий или территорий. Общая площадь  территории населенного пункта может  определяться по усредненному показателю на одного жителя или складываться из площадей составных частей населенного пункта (площадь застройки общего пользования, лесопарковых зон, зон отдыха и т. д.), каждая из которых складывается из расчетов по усредненным показателям на одного или 1000 жителей. Площадь застройки может формироваться из различной системы застроенных территорий (одноэтажная, двух-, трех- и многоэтажная застройка), характера, видов, типов производственных территорий и т. д.