Совершенствования аграрной политики на современном этапе

Наблюдаемые процессы экономического оживления  в аграрной сфере экономики различных  регионов страны свидетельствуют о  начале устойчивых позитивных тенденций, подкрепляемых общеэкономической  стабилизацией на макроуровне, развитием  и углублением рыночных преобразований, формированием и расширением  финансовых, кредитных институтов, ориентированных на обслуживание непосредственного  производителя сельскохозяйственного  сырья и агропродовольствия, формированием  с 2008 года в стране национального  резервного фонда и фонда благосостояния. Резервный Фонд предусмотрен в объеме не ниже 10% ВВП или около 4 трлн. руб. Эта сильная финансовая подпитка инициирует Правительство РФ на разработку различных государственных программ поддержки отраслей  экономики, ориентируя их на достижение новых целей и  решение сложных народнохозяйственных задач, которые до недавнего времени  казались трудноразрешимыми.

Следует заметить, что в последнее время приняты важнейшие документы, позволяющие определить стратегические задачи и наметить меры правового, социально-экономического и организационного характера для их решения. Речь идет о Федеральном законе «О развитии сельского хозяйства», приоритетном национальном проекте «Развитие АПК».

Конечно, национальный проект «Развитие АПК» не мог решить все проблемы села. Он был направлен на ускоренное развитие животноводства и стимулирование развития малых форм хозяйствования. Но главная его заслуга в том, что он привлек внимание к проблеме, разбудил интерес как у крестьянства, так и у властных структур.

С 2008 г. проект «Развитие АПК» перерос в Государственную программу, которая была принята в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства», и носит системный, комплексный характер, включая конкретные задачи и пути их решения. «Это трансформация, а не завершение проекта, - подчеркнул Президент России Дмитрий Медведев. - По сути, теперь приоритетными являются не отдельные фрагменты нашей работы, а все, что заложено в Государственную программу развития сельского хозяйства».

Итак, постановлением Правительства  РФ от 14.07.2007г. №446 утверждена  Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования  рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

В соответствии с программой  общий объем её финансирования составит: за счет средств  консолидированного бюджета – 1095,6 млрд. руб. (доля федерального бюджета  – 50,3%;  доля средств бюджетов субъектов  Российской Федерации – 49,7%). Кроме  того, в течение пяти лет с начала осуществления программы 311 млрд. руб. предусматривается привлечь из внебюджетных источников.

Также в  качестве государственной поддержки  начинает  формироваться система  ипотечного кредитования в сфере  АПК.

Сложное финансовое положение сельского  хозяйства Российской Федерации  в настоящее время, как уже  говорилось, обусловлено недостатком  собственных источников финансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей и низкой эффективностью производства сельскохозяйственной продукции.

Развитие  ипотечных отношений в сельском хозяйстве в современных условиях приобретает большую значимость в связи с необходимостью привлечения  дополнительных инвестиций в агропромышленный комплекс в целях возрождения  агропромышленных предприятий. Недостаточность  и низкое качество залогового обеспечения  ограничивают доступ сельскохозяйственных организаций к кредитным ресурсам  и повышают кредитные риски банка.  В связи с этим становление  земельного рынка является первостепенной задачей, решение которой позволит запустить в действие механизм ипотечного кредитования в сельском хозяйстве, где в качестве обеспечения выступят сельскохозяйственные земли, являющиеся наиболее приемлемым видом залога для  получения инвестиционных кредитов[3].

Залоговые отношения в сельском хозяйстве  включают в себя отношения по поводу залога сельскохозяйственной продукции  и недвижимого имущества, и в  первую очередь основного средства производства – земли. Важнейшей  предпосылкой для развития системы  кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей под залог недвижимого  имущества  является принятие Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного  назначения». Основные преимущества ипотечного кредитования сельскохозяйственных производителей заключается в следующем:

• обеспечивает доступ новых и действующих сельскохозяйственных товаропроизводителей к приобретению новых и расширению используемых земельных участков;
• позволяет привлечь финансовые ресурсы для ведения сельскохозяйственного производства;
• способствует переливу капитала в сельское хозяйство из других отраслей национальной экономики в целях его наиболее эффективного использования.

При становлении  земельных кредитных систем на первых порах очень важна роль государства, его активное участие в формировании сети земельных ипотечных банков, создании кредитных ресурсов, предоставлении льготных кредитов, удешевлении кредитов путем компенсации высоких процентных ставок, подготовке кадров, создании системы  законодательной защиты прав на земельную  собственность. По мере развития ипотечного кредитования потребность в кредитных  ресурсах со стороны государства  уменьшится[10].

Одним из важных шагов на пути решения всех проблем, имеющихся в агропромышленном комплексе, является, по мнению экономистов, учреждение Правительством Российской Федерации  в качестве оператора  системы ипотечного кредитования в  АПК Земельного банка Российской Федерации с соответствующей  сетью банков в регионах, который  призван решать следующие задачи:

• проведение государственной политики и разработка концепции системы ипотечного рынка
• оказание услуг залогодателям по оформлению  ипотечных договоров, договоров                 страхования и т.д.
• контроль за деятельностью субъектов ипотечного рынка – страховых, оценочных, риэлтерских агентств и региональных систем ипотечного кредитования
• учет движения земельных участков, находящихся в залоге
• и т.п.

Главным  инструментом, обеспечивающим легитимность залоговых операций, является также  создание Российской федеральной земельной  биржи[16]. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЯХ

2.1 Анализ развития аграрной сферы в современной экономике

 

За последние 15 лет системный кризис сельского  хозяйства привел к

значительному снижению производственного потенциала продовольственного сектора  АПК.

В  России,  как  и  во  всем мире, аграрное производство является крупнейшей     жизнеобеспечивающей    сферой    народно-хозяйственного комплекса.     Его    состояние    и    экономическая    эффективность  функционирования     оказывают    решающее    влияние    на    уровень продовольственного обеспечения и благосостояния народа.

Таблица 1 - Урожайность  сельскохозяйственных  культур, ц/га убранной площади ( в хозяйствах всех категорий )[18].

	2006	2007	2008	2009
Зерновые  и  зернобобовые  культуры	18,9	19,8	23,8	22,7
Пшеница  озимая  и  яровая	19,5	21,0	24,5	23,2
Рожь  озимая  и  яровая	17,1	19,2	21,1	20,7
Ячмень  озимый  и  яровой	18,9	18,7	24,6	23,1
Овес	14,7	16,3	17,1	17,9
Кукуруза  на  зерно	36,2	29,3	38,6	35,3
Просо	10,4	11,2	13,8	10,0
Гречиха	8,1	8,4	9,2	9,0
Рис	43,9	45,1	46,0	51,4
Зернобобовые  культуры	16,0	14,1	18,4	16,5
Лен-долгунец (волокно)	6,1	7,2	7,8	8,2
Сахарная  свекла  (фабричная)	325,4	292,0	362,4	323,2
Подсолнечник на зерно	11,4	11,3	12,3	11,5
Соя	9,1	8,5	10,5	11,9
Картофель	130,2	129,0	137,5	142,7
Овощи	178,9	183,8	196,2	199,2

 

Рассмотрев  таблицу, мы можем увидеть  непостоянность в урожайности. В разных сельскохозяйственных культурах урожайность самая  разная. Сбор зерновых и зернобобовых культур постепенно увеличивался в  период с 2006 года по 2008 год, так к 2008 году он увеличился на 4.9 ц/га, а вот  в 2009 году произошел спад на 1,1 ц/га по сравнению с 2008 годом.

Примерно  тоже самое мы можем увидеть в  урожайности пшеницы. До 2008 года урожайность  увеличивалась, а 2009 году произошло  уменьшение, но все равно превышало  значение 2006 года на 3,7 ц/га.

Урожайность овса с годами растет. Так в 2009 году он добрался до значения 17.9 ц/га, что  на 3.2 ц/га больше, чем в 2006 году.

В сборе  кукурузы мы видим непостоянность. С годами происходит то увеличение, то уменьшение урожайности. В 2007 году произошло  уменьшение, а в 2008 – увеличение и она превысила значение 2006 года, а в 2009 году произошел спад и стал равняться значению 35,3 ц/га, что меньше 2006 года на 0,9 ц/га.

Урожайность гречихи находится примерно на одном  уровне, если изменения и происходят, то совсем незначительные.

Урожайность риса с годами растет, так в 2009 году она выросла на 7,5 ц/га по сравнению  с 2006 годом.

Урожайность растет и в такой культуре как  картофель и в других овощах. Но это происходит не со всеми культурами, каждая культура развивается по своему, что зависит от самых разных условий.

Таблица 2 – Поголовье скота и птицы, тысяч голов[18].

	2006	2007	2008	2009
1	2	3	4	5
КРУПНЫЙ РОГАТЫЙ СКОТ
в хозяйствах всех категорий	21562	21546	21040	20677
В  том числе:
в  сельхозорганизациях	10616	10296	9863	9555
в хозяйствах населения	9853	10026	9944	9765
в крестьянских (фермерских)  хозяйствах	1092	1223	1233	1358
Из  них:   КОРОВЫ
в хозяйствах всех категорий	9360	9320	9127	9029
Продолжение таблицы 2
1	2	3	4	5
В том числе:
в  сельхозорганизациях	4077	3975	3862	3768
в хозяйствах населения	4805	4816	4727	4627
в крестьянских (фермерских)  хозяйствах	477	530	538	634
СВИНЬИ
в хозяйствах всех категорий	16185	16340	16165	17236
В том числе:
в  сельхозорганизациях	8431	8711	9247	10598
в хозяйствах населения	6938	6775	6121	5869
в крестьянских (фермерских)  хозяйствах	816	854	797	769
ОВЦЫ И КОЗЫ
в хозяйствах всех категорий	20195	21503	21772	21988
В том числе:
в  сельхозорганизациях	4168	4116	4189	4678
в хозяйствах населения	10808	11138	10987	11196
в крестьянских (фермерских)   хозяйствах	5219	6250	6596	6114
ПТИЦА
в хозяйствах всех категорий, млн голов	375	389	405	436
В том числе:
в  сельхозорганизациях	256	275	299	333
в хозяйствах населения	115	111	102	99
в крестьянских (фермерских) хозяйствах	4	4	4	4

 

 

Анализируя  таблицу, мы можем сказать, что происходит увеличение поголовья скота почти  во всех видах, исключение составляют лишь коровы. Их число с годами уменьшается. Так если в 2006 году их число составляло 9360 тысяч, то в 2009 – 9029 тысяч, что на 1,04% меньше 2006 года.

Поголовье остальных видов животных с годами растет. Так число свиней выросло  на 1051 тысяч голов по сравнению  с 2006 годом и на 1071 тысячу – с 2008 годом. Увеличивается и число  коз и овец: в 2007 году произошло  увеличение на 1308 тысяч, в 2008 – на 269 по сравнению с 2007 годом, а в 2009 –  на 216 сравнивая с 2008, что на 1793 тысячи больше 2006 года. Происходит увеличение птицы, так в 2009 году число поголовья  птицы увеличилось на 1,16% к 2006 году.

Из диаграмм мы видим, что меньше всего скота  находиться в крестьянско-фермерских хозяйствах, на втором месте по численности  находятся хозяйства населения. Но первое почетное место занимают сельхозорганизации. Они выращивают больше всего животных и с годами их численность выращивания крупнорогатого скота падает, а численность свиней растет.

Таблица 3 - Производство  основных  видов  продукции  животноводства[18].

	2006	2007	2008	2009
Скот и птица на убой (в живой массе), тыс. т
в хозяйствах всех категорий	8064	8746	9331	9972
В том числе:
в  сельхозорганизациях	3780	4292	4851	5482
в  хозяйствах населения	4061	4185	4175	4163
в  крестьянских (фермерских) хозяйствах	224	270	304	327
Молоко,  тыс. т
в хозяйствах всех категорий	31339	31988	32363	32570
В том числе:
в  сельхозорганизациях	14135	14163	14246	14495
в  хозяйствах населения	16081	16542	16737	16651
в  крестьянских (фермерских) хозяйствах	1123	1284	1379	1425
Яйца,  млн шт.
в хозяйствах всех категорий	38216	38208	38058	39429
В том числе:
в  сельхозорганизациях	28537	28428	28396	29858
в  хозяйствах населения	9406	9467	9325	9261
в  крестьянских (фермерских) хозяйствах	273	314	337	310
Шерсть,  тыс. т
в хозяйствах всех категорий	50,3	52,0	53,5	54,7
В том числе:
в  сельхозорганизациях	11,3	11,0	9,9	10,8
в  хозяйствах населения	26,6	28,9	29,6	29,4
в  крестьянских (фермерских) хозяйствах	12,4	12,0	14,0	14,4