Понятие предпринимательского (хозяйственного) права

Во вторую группу входят отношения, связанные с самой предпринимательской  деятельностью, т.е. непосредственно  предпринимательская деятельность, та деятельность, где достигается  одна из главных целей предпринимательства - получение прибыли. Речь идет о  пользовании имуществом, продаже  товаров, выполнении работ, оказании услуг. Здесь доминирующее положение занимает гражданско-правовое регулирование  предпринимательских отношений. Взаимоотношения  между предпринимателями как  товаропроизводителями, юридически равными  субъектами товарно-денежных отношений  иначе как гражданско-правовыми (частноправовыми) методами в рыночной экономике регулироваться не могут. Хотя и здесь можно наблюдать  ряд случаев государственного (публично-правового) воздействия на частноправовые отношения - например, государственное регулирование  цен на продукцию и услуги естественных монополий и др.

Гражданским правом регулируется только часть, хотя и существенная, отношений, возникающих в связи  с предпринимательской деятельностью. Не менее значительная их часть регулируется публично-правовыми методами. Это  отношения по государственному регулированию  предпринимательства. Данная третья группа отношений, также составляющая предмет  предпринимательского права, тесно  связана с первой и второй. Но если там инициативной стороной организации  предпринимательской деятельности являются главным образом гражданин-предприниматель, иные субъекты предпринимательства, то здесь государство от имени общества устанавливает правила предпринимательства  и последствия их нарушения, защищая  публичные (социальные, финансовые, бюджетные, экологические и др.) и частные  интересы.

Четвертая группа предпринимательских  отношений - это внутрихозяйственные, внутрикорпоративные отношения, возникающие  в процессе предпринимательской  деятельности крупных и сложных  предпринимательских структур. Взаимоотношения  между относительно обособленными  структурными подразделениями регулируются локальными нормативными актами, составляющими  значительную часть предпринимательского законодательства.

Становление и развитие рыночных отношений в нашей стране ставит на повестку дня рассмотрение и исследование правовых аспектов и категорий рыночной экономики. В числе последних  наиболее важными и принципиальными  являются такие до сих пор рассматривавшиеся  с чисто экономических позиций  категории, как рынок, виды рынков, спрос  и предложение (конъюнктура рынка), стоимость, потребительная стоимость, себестоимость, прибыль, доход, цена, аудит  и др.

Названные общие категории  рыночной экономики требуют исследования с позиции того, как они преломляются в праве и закрепляются в законодательстве.

Представляется обоснованным утверждение, согласно которому они  подлежат изучению и преподаванию в  рамках курса предпринимательского права, поскольку последнее наиболее близко стоит в ряду правовых дисциплин, изучающих рыночные отношения. ГК РФ ссылок на рынок практически не содержит, и это вполне понятно, поскольку  ГК оперирует в основном категорией имущественных отношений. В предпринимательском  же праве предметом правового  регулирования является предпринимательская  деятельность, которая может осуществляться только в рыночной экономике. Поэтому  предпринимательское право является неотъемлемой составляющей системы  права России, как право рыночной экономики.

В отдельных статьях ГК РФ категория рынка присутствует (например, в ст.10, 401, 1022, 1033), а во многих его статьях прослеживается если не прямая, то косвенная связь с  категорией "рынок" (ст.129, 138, 454, 702, 779, 1076 и др.).

В законодательстве о предпринимательской  деятельности рыночные категории встречаются  довольно часто, например, в нормах Закона о рынке ценных бумаг (ст.1-7 и др.), НК РФ (ст.40, 188, 214.1), Закона о  валютном регулировании, Закона об иностранных  инвестициях в РФ (ст.18) и многих других.

Понятия "товарный рынок" и "рынок финансовых услуг" приобрели  правовое значение и повсеместно  используются в нормативных актах. Они были введены в российское законодательство с принятием законов  о конкуренции на товарных рынках и о защите конкуренции на финансовом рынке.

Безусловно, рынок - категория  прежде всего экономическая. Это  основополагающее понятие рыночной экономики и, надо сказать, достаточно емкое, сложное и трудное понятие. Экономическая наука дает множество  определений рынка. П. Самуэльсон определяет его как упорядоченную структуру, посредством которой взаимодействуют  продавцы и покупатели товара, чтобы  определить его цену и количество*(32). К. Макконелл, С. Брю считают, что "рынок это институт, или механизм, сводящий вместе покупателей (предъявителей спроса) и продавцов (поставщиков) отдельных товаров и услуг"*(33). Э.Д. Доллан и Д.Е. Линдсей считают рынком любое взаимодействие, в которое вступают люди для торговли друг с другом*(34).

Рынок можно рассматривать  и как своеобразный инструмент управления - воздействия на людей. С этих позиций  рынок - сеть равноправных отношений  по горизонтали, основанных на купле-продаже  продукции и услуг, на отношениях собственности, на равновесии (балансе) интересов продавца и покупателя. Рынок - универсальное средство воздействия  на предпринимательскую деятельность.

Из этого следует, что  в самом общем виде рынок можно  определить как обмен, организованный по законам товарного производства. Рынок представляет собой систему  социально-экономических отношений  между продавцами и покупателями по поводу реализации (приобретения) товаров (работ, услуг). А раз так, то эти  отношения в принципе могут быть подвергнуты воздействию со стороны  права, правовому регулированию. Вопрос заключается лишь в том, что эти  отношения отличаются качественным своеобразием, связанным с воздействием на них объективных экономических  законов товарного производства и обращения - закона стоимости, закона спроса и предложения и др. Поэтому  для эффективного правового регулирования  рыночных отношений необходимо познать  объективные экономические законы, характер их действия и сознательно  использовать в правотворческой  и правоприменительной деятельности*(35).

Правовая система должна быть стабильна по отношению к  основным институтам рыночной экономики  и оперативна, гибка по отношению  к отдельным росткам новых  отношений.

Иными словами, главная задача государства заключается в создании (путем принятия соответствующих  правовых актов) условий, обеспечивающих максимальную экономическую свободу  предпринимательской деятельности, подразумевающую, естественно, и полную экономическую, правовую и иную ответственность  за результаты такой деятельности. Образно выражаясь, государство  должно установить "правила игры" на рынке*(36) в более широком плане, правила осуществления предпринимательской деятельности.

Однако эта свобода  не является абстрактной, не испытывающей на себе никакого воздействия стихийной  анархии человеческой деятельности в сфере экономики. Рынок функционирует  совершенно свободно, но в рамках, твердо установленных государством. Как  подчеркивает В.А. Дозорцев, "...Отказ  от административно-командной системы  не означает отрицания государственного воздействия на рыночные отношения, в частности экономические, но не только экономическими методами. От элементов  прямого административного воздействия  тоже полностью отказаться не удастся. Расчет на "стерильное" применение гражданского права оказывается... несостоятельным"*(37).

Вместе с тем, являясь  уникальным изобретением человечества, рынок сам в состоянии регулировать многие, но не все отношения товарного  производства, вытекающие из действия объективных экономических законов. В этом плане задача законодателя заключается в том, чтобы не вмешиваться  в те отношения, которые саморегулируются рынком. Хотя надо признать бесспорным тот факт, что "внерыночное регулирование  хозяйства имеет место в любой  системе. Но чем меньше скован производитель, тем больше простора для развития рыночных отношений"*(38).

"...В современных промышленно  развитых странах не встречается  ни чисто командных экономик, где все, от производства до  распределения, управляется государством, ни чисто рыночных, где государство  вообще не вмешивается в процессы  производства и распределения.  Современная рыночная экономика  - это смешанная экономика, в  которой производство развивается  под воздействием собственных  рыночных сил, направляющих предпринимательскую  активность производителей, а государство  регулирует этот процесс, устанавливая  правовую структуру бизнеса и  контролируя ее соблюдение, осуществляет  различные социальные и политические  программы"*(39).

Государство, познавая объективные  экономические законы, характер и  результаты (последствия) их действия, устанавливает на законодательном (юридическом) уровне: 1) правовые требования к предпринимателям и иным участникам предпринимательских отношений; 2) основные правила предпринимательской деятельности; 3) предусматривает правовую ответственность  за несоблюдение установленных правил.

Государство должно содействовать  развитию рыночной инфраструктуры, создавать  благоприятные условия для предпринимательства, иными словами, должно сложиться  уникальное объективно-субъективное взаимодействие саморегулирования свободного рынка  и, в строго определенных, ограниченных случаях, императивное вмешательство  государства в рыночные отношения  в интересах всего общества и  свободы предпринимательства.

Для подобного взаимодействия должна эффективно функционировать  инфраструктура рынка, куда входят те коммерческие посреднические и иные структуры, без которых рынок  существовать не может. В этом плане  особая роль отводится биржам (товарным, фондовым, валютным), банкам, торговым домам и другим субъектам и  формам рыночной деятельности.

Существенно важным является создание (или, скорее всего, возрождение) соответствующего социально-психологического настроя в обществе к неизбежности, необходимости рыночных отношений, ибо, как показал весь период развития общества, основанного на частной собственности, альтернативы рынку нет.

Рынок - это любопытное и  многообразное явление с самых  различных точек зрения. Значительно  различаются, например, по своим организационно-функциональным и правовым аспектам различные виды рынков: товаров, услуг, рабочей силы, ценных бумаг, инвестиций, корпоративного контроля, технологий, интеллектуальной собственности, финансов, энергетических ресурсов и др.

Любопытными особенностями  отличаются региональные рынки, как  в рамках одной страны, так и  вовне. Влияние на функционирование рынков оказывают национальные особенности  и традиции, народные обычаи и религия. Различаются правила игры и этика  делового общения на различных рынках. Например, арабский рынок, рынок Юго-Восточной  Азии, рынок Латинской Америки  или рынок России до 1914 г.

Рынку присущи особенности, связанные с использованием современных  информационных технологий: электронная  коммерция, интернет-рынок и др.*(40)

Современный рынок имеет  сложную структуру. По признаку территориальных  границ выделяют мировой рынок, рынки  межгосударственных образований (СНГ, Европейский Союз и др.) и внутренние рынки. В рамках последних, в свою очередь, различают общенациональный, региональный и местные рынки.

По стадиям движения товаров  в сфере обращения и масштабам  совершаемых актов купли-продажи  различают оптовый рынок и  рынок розничной торговли.

С точки зрения соответствия нормам права выделяют официальный  и неофициальный (черный, теневой) рынок.

По функциональному назначению реализуемой продукции рынок  товаров и услуг можно подразделить на рынок средств производства и  предметов потребления. Это членение можно детализировать вплоть до выделения  рынков сбыта отдельных видов  продукции. В рамках последних, в  свою очередь, выделяют сегменты - сферы  реализации определенных разновидностей, моделей, сортов продукции данного  вида, ориентированных на отдельные  группы потребителей*(41).

Вызывает интерес структурное  деление рынков с точки зрения степени их монополизации. По этому  признаку выделяют: 1) абсолютно монополизированный рынок, на котором один продавец (производитель) сосредоточил у себя все 100% создаваемой  и реализуемой продукции; 2) немонополизированный рынок, характеризующийся наличием большого числа товаропроизводителей; 3) рынок с олигополистической структурой, характеризующийся наличием нескольких крупных монополистических предприятий  отрасли.

Есть и другие многочисленные классификации рынков, рассматриваемые  в специальной литературе*(42).

Особо следует сказать  о функциях, выполняемых рынком в  экономике индустриально развитых стран. В нашей правовой литературе этот вопрос до сих пор не получил, к сожалению, сколько-нибудь удовлетворительного  освещения. Анализируя практику рыночных отношений, исследования экономистов, можно выделить следующие функции  рынка: 1) признание общественного  характера труда и продукта (опосредствованного, получившего реализацию на рынке), что  выражается в определении рыночной цены; 2) сбалансирование экономики  страны, регулятора производства и  экономических пропорций (становление  нормальных пропорций между отраслями), что достигается на основе информации, поступающей с рынка; 3) отказ от директивного (в прежнем понимании) планирования и замена его анализом динамики развития спроса и предложения, с тенденцией покупательских предпочтений; 4) удовлетворение потребностей потребителя.

Функции рынка предопределяют необходимость свободы (самостоятельности) предпринимателя как в выборе правовых форм организации производства, в выборе организационных структур и систем управления производством, ориентированных на рыночные отношения, так и в реализации, обмене товаров (продукции), выполнении работ, оказании услуг.

В связи с утверждением рыночного уклада в российской экономике, появлением значительного числа  коммерческих организаций корпоративного типа*(43) в теории права дискуссионным является вопрос об отнесении корпоративных отношений к предмету правового регулирования гражданского или предпринимательского права.