Понятие предпринимательского (хозяйственного) права

В литературе к признакам  предпринимательской деятельности иногда относят и ее легализованный характер. Речь идет о необходимости  регистрации в соответствующих  государственных органах в качестве предпринимателя: юридического лица или  гражданина-предпринимателя без  образования юридического лица, в  качестве индивидуального предпринимателя  либо главы крестьянского (фермерского) хозяйства (ст.23 ГК РФ). Порядок государственной  регистрации, представляющей, по сути, публично-правовые отношения, применительно  к юридическим лицам определен  в Законе о регистрации юридических  лиц, применительно к гражданам-предпринимателям - в Законе о регистрационном сборе.

Государственная регистрация - важный момент становления статуса  предпринимателя. Но она не является сущностным признаком предпринимательской  деятельности. Это, скорее всего, условие  законного (надлежащего) предпринимательства. Предпринимательская деятельность иногда ведется и без государственной  регистрации. В таком случае закон  установил четкое правило: гражданин, осуществляющий предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, без государственной регистрации  в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении  заключенных им при этом сделок на то, что не является предпринимателем. К таким сделкам суд может  применить специальные правила, установленные в Гражданском  кодексе для обязательств, связанных  с предпринимательской деятельностью (п.4 ст.23 ГК РФ). Речь идет о повышенной юридической ответственности предпринимателей (см. п.3 ст.401 ГК РФ "Основания ответственности  за нарушение обязательств" и  др.).

В уголовном законодательстве установлена ответственность за незаконное предпринимательство. Подчеркнем именно незаконность предпринимательства. Главным признаком данного состава  преступления является "осуществление  предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда  такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если это деяние причинило крупный  ущерб гражданам, организациям или  государству либо сопряжено с  извлечением доходов в крупном  размере" (ст.171 УК РФ).

Незаконная предпринимательская  деятельность, как представляется, должна обладать всеми признаками предпринимательства, установленными в абз.3 п.1 ст.2 ГК РФ. Но она осуществляется без условия, установленного государством: без регистрации  в соответствующих государственных  органах.

Таковы легальные признаки и условия предпринимательской  деятельности.

В литературе нередко формулируется  еще несколько признаков, присущих предпринимательской деятельности, не указанных в легальном определении  предпринимательства. Прежде всего  называется профессионализм предпринимательской  деятельности, собственная ответственность  предпринимателя, реже - новаторский, инновационный  характер этой деятельности.

Необходимо отметить, что  многие виды деятельности могут осуществляться только и исключительно на профессиональной основе. Без соответствующих знаний, навыков, квалификации и опыта это  просто невозможно. В таких случаях  закон требует наличия соответствующего образования, удостоверяемого дипломом об окончании учебного заведения (банковская, медицинская деятельность, водители различных видов транспорта и  др.). Для занятия некоторыми видами предпринимательской деятельности требуется сдача квалификационных экзаменов (арбитражный управляющий, профессиональный участник рынка ценных бумаг и др.).

Но во многих случаях, полагаем, профессионализм предпринимательской  деятельности может подтверждаться не только и не столько дипломом об окончании соответствующего учебного заведения, сколько успехом на рынке, достижением эффективных конечных предпринимательских результатов.

Истории предпринимательства  известно немало случаев, когда люди, не обремененные вузовскими дипломами, достигали значительных успехов. Безусловно, предприниматель должен быть знатоком своего дела, ибо только в таком  случае он может добиться успеха. Несомненно, мало что знающие и еще меньше умеющие люди вряд ли смогут выжить в конкурентной рыночной экономике.

Относительно собственной  ответственности предпринимателя  как признака предпринимательской  деятельности необходимо отметить, что  в Законе РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" он содержался в легальном ее определении. Отсутствие же в ст.2 ГК РФ указания на самостоятельную ответственность  предпринимателя как на признак  предпринимательской деятельности не означает отсутствия самой юридической  ответственности. Вопросы ответственности  предпринимателя в ГК РФ и иных нормативных актах регламентированы применительно к конкретным организационно-правовым формам предпринимательской деятельности и конкретным ее видам.

Помимо гражданско-правовой ответственности, наступающей при  нарушении предписаний гражданско-правовых норм, в случаях нарушения публично-правовых норм предприниматели несут иные виды ответственности - административную, уголовную и др.

Рассмотренные признаки предпринимательской  деятельности, раскрывающие ее сущность как уникального социально-экономического феномена, в совокупности дают возможность  квалифицировать соответствующую  деятельность именно как предпринимательскую.

§ 2. Предпринимательское  право и его место 
в российской правовой системе

Вопрос о месте и  роли предпринимательского права в  системе права России, его содержании и структуре решается в юридической  науке неоднозначно. Для рассмотрения этого вопроса обратимся к  некоторым концептуальным понятиям общей теории права и теории предпринимательского права.

Во-первых, российская правовая система и система права России - тесно взаимосвязанные, но не идентичные понятия. Правовая система - более широкое, обобщающее понятие, включающее в себя как систему права, так и другие компоненты, в частности, правовую идеологию, мышление, сознание, культуру и юридическую  практику - правоприменительную и  юрисдикционную.

Во-вторых, система права  России - один из главных компонентов  правовой системы, ее нормативная основа. Главными структурными подразделениями  системы права являются отрасли  права. Это наиболее крупные относительно самостоятельные подразделения. Отрасли  права, в свою очередь, состоят из подотраслей и правовых институтов.

Выделение отраслей права  возможно по различным основаниям. Наиболее часто отрасли права  выделяются исходя из двух основных критериев: предмета правового регулирования  и метода (юридического режима) правового  регулирования.

Под предметом правового  регулирования понимается круг общественных отношений, регулируемых данной отраслью права. Естественно, он должен отличаться определенными особенностями, быть относительно самостоятельным.

Под методом (юридическим  режимом) правового регулирования  понимается совокупность приемов и  способов юридического воздействия  на общественные отношения, составляющие предмет данной отрасли права, в  целях достижения необходимого результата.

В общей теории права к  двум названным основаниям классификации  отраслей системы права добавляют  и другие, в частности функции, которые выполняет та или иная отрасль права в общей системе  права, т.е. основные направления и  характер правового воздействия  на общественные отношения.

Возможны и иные основания  классификации отраслей права. Вопрос о системе советского права в  период существования Советского Союза  был одним из наиболее дискуссионных  и притягательных для правовой науки. Достаточно отметить три крупные  научные дискуссии, состоявшиеся по этой проблематике и давшие определенные научные результаты.

Наиболее дискуссионным  и, как нам представляется с сегодняшних  позиций, чрезмерно гипертрофированным, если не сказать драматизированным, являлся вопрос о единстве и дифференциации правового регулирования имущественных  отношений.

Основные споры велись между представителями хозяйственно-правовой и цивилистической концепций. Суть первой заключалась в регулировании  единой отраслью хозяйственного права  отношений по осуществлению хозяйственной  деятельности (отношений по горизонтали  между юридически равноправными  товаропроизводителями) и отношений  по руководству этой деятельностью (отношений по вертикали между  органами государственной власти и  управления и товаропроизводителями). Сторонники цивилистического подхода  отстаивали точку зрения, согласно которой хозяйственные отношения  не могут регулироваться единой самостоятельной  отраслью права, а регулируются разными  отраслями права. Имущественные  отношения равноправных товаропроизводителей, субъектов товарно-денежных отношений  регулируются гражданским правом; организационные  отношения по руководству хозяйственной  деятельностью - административным и  тесно связанными с ним налоговым, финансовым, таможенным правом и др.

Разграничение отраслей права, обоснование их самостоятельности - немаловажный вопрос для правовой науки и преподавания права. Но это  проблема больше внутриправовая, важная для самих ученых-юристов. Для  общества в целом главными являются полнота, всесторонность и эффективность  правового регулирования общественных отношений.

Небезынтересными представляются соображения относительно структуры  системы права и свойств частей этой структуры, высказанные Ю.К. Толстым: "Система права существует не в одном, в самых различных  измерениях. Иными словами, система  права многомерна или, что то же самое, полимерна. В системе права существуют не только первичные, но также вторичные, третичные и прочие правовые образования"*(29).

В зарубежных странах подобным спорам не придается сколь-нибудь существенного  значения.

Отрасли системы права, выделенные по предмету и методу правового регулирования, составляющие главный элемент российской правовой системы, подразделяются на три  основных группы:

1) профилирующие, базовые  отрасли, охватывающие главные  правовые режимы; из них нужно  выделить и поставить над всей  системой отраслей действительно  базовую отрасль всей системы  - конституционное право; затем  три материальные отрасли - гражданское,  административное, уголовное право;  соответствующие им три процессуальные  отрасли - гражданское процессуальное, административно-процессуальное, уголовно-процессуальное  право;

2) специальные отрасли,  где правовые режимы модифицированы, приспособлены к особым сферам  жизни общества: трудовое право,  земельное право, право социального  обеспечения, семейное право,  уголовно-исполнительное право;

3) комплексные отрасли,  для которых характерно соединение  разнородных институтов профилирующих  и специальных отраслей: торговое  право, право прокурорского надзора,  морское право. В настоящее  время формируются своеобразные  сферы комплексного характера,  юридически опосредующие новые  "слои социальности" (экологическое  право, информационное право,  предпринимательское право) и,  более того, нарастает тенденция  их перерастания в основные  отрасли*(30).

Обратим внимание на существенное замечание о нарастании тенденции  перерастания комплексных отраслей права в основные отрасли. Представляется, что эта тенденция в наибольшей мере присуща предпринимательскому праву.

С этих позиций не утрачивают актуальности сделанные еще в  послевоенные годы выводы В.К. Райхера  о том, что комплексные отрасли  права должны соответствовать трем условиям: "Во-первых, необходимо, чтобы  совокупность правовых норм была адекватна  определенному, специфическому кругу  общественных отношений, т.е. имела  бы в этом смысле единый и самостоятельный  предмет регулирования, а следовательно, и предметное единство. Во-вторых, регулируемый такой совокупностью норм специфический  круг отношений должен обладать достаточно крупной общественной значимостью. В-третьих, образующий такую совокупность нормативно-правовой материал должен обладать достаточно обширным объемом*(31).

Комплексный интегрированный  характер предпринимательского права  предполагает выделение и анализ основных составляющих предметного  единства данной отрасли, а именно предпринимательских  отношений. Предпринимательские отношения  имеют сложное содержание и структуру.

Первая группа таких отношений - это отношения, связанные с организацией предпринимательской деятельности. Они основываются на конституционном  праве граждан на занятие предпринимательской  деятельностью (ст.34 Конституции РФ); его развитии в ст.18 ГК РФ, которая  определяет содержание правоспособности граждан, включающей: право заниматься предпринимательской и любой  иной не запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами, совершать  любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; в ст.23 ГК РФ, регламентирующей предпринимательскую  деятельность граждан и устанавливающей  государственную регистрацию граждан  в качестве индивидуальных предпринимателей; в ст.51 ГК РФ, устанавливающей государственную  регистрацию юридических лиц, регламентирующей вопросы лицензирования отдельных  видов предпринимательской деятельности, а также целый комплекс организационно-имущественных  отношений, связанных с созданием  юридических лиц - субъектов предпринимательства, и др. Все эти отношения тесно  взаимосвязаны между собой предметным единством - они являются предпринимательскими. Но по своему юридическому режиму, методу правового регулирования, если исходить из традиционных в правовой науке  взглядов, - это разноотраслевые  отношения.