Понятие предпринимательского (хозяйственного) права

Занятие 1. Понятие предпринимательского (хозяйственного) права

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие предпринимательства и предпринимательской деятельности
2. Предпринимательское право и его место в российской правовой системе
3. Правовое регулирование предпринимательской деятельности - сфера взаимодействия частноправовых и публично-правовых средств

§ 1. Понятие предпринимательства  и предпринимательской деятельности

 

Изучение любой учебной  дисциплины начинается с определения  ее предмета, т.е. того, что изучается. Предпринимательское право анализирует  и исследует предпринимательство, предпринимательскую деятельность.

Предпринимательство - одна из форм деятельности человека. Деятельность человека - форма проявления его активности, определенное поведение. В более широком плане - трата жизненных сил, человеческой энергии. Предпринять - значит начать делать что-нибудь, приступить к чему-нибудь. Когда мы говорим "предприимчивый человек", то имеем в виду умеющего сделать что-либо в нужный момент, находчивого, изобретательного, практичного человека. Люди, которые осуществляют эту деятельность, называются предпринимателями. Без них нет предпринимательства. Но не любая деятельность человека является предпринимательской в том значении, которое придается ей в современном праве.

В числе конституционных  прав и свобод человека и гражданина закреплено право каждого "на свободное  использование своих способностей и имущества для предпринимательской  и иной не запрещенной законом  экономической деятельности" (ст.34 Конституции РФ).

Предпринимательская деятельность - составная часть более широкого понятия - экономической деятельности. Вне экономической деятельности нет деятельности предпринимательской. Иными словами, любая предпринимательская деятельность есть деятельность экономическая.

Экономическая деятельность - одно из ключевых, базисных понятий, тесно связанных с рынком, товарно-денежными отношениями. Государство гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности (ст.8 Конституции РФ).

Экономическая деятельность - процесс воспроизводства материальных и духовных богатств, включающий производство, распределение, обмен и потребление. Основой существования и развития общества является материальное производство. Благодаря производству создаются потребительная стоимость и новая стоимость. Но нельзя принижать значение и других стадий воспроизводственного цикла. В рыночной экономике значительно возрастает роль стадии обмена. Предназначение обмена - опосредствование связей между производителями и потребителями, стимулирование одновременно активности и тех, и других. "Здесь заложено весьма целесообразное постоянно наличествующее диалектическое противоречие интересам - производителей (продавцов) и покупателей (потребителей), в непрерывном разрешении которого и проявляется сущность рынка как двигателя, мотора экономики"*(3).

Цель экономической  деятельности - удовлетворение потребностей человека в пище, жилье, одежде, других материальных и духовных благах, т.е. обеспечение его жизнедеятельности. В более широком плане она связана с экономической эффективностью, экономическим ростом, полной занятостью, стабильным уровнем цен, экономической свободой и материальной обеспеченностью.

Для современной экономической  деятельности характерно, что она:

вытекает из существования  товарного производства, рыночной организации  экономики;

связана исключительно с  процессом воспроизводства материальных благ, т.е. носит товарный характер;

воплощается в создании (производстве) продукции (товара), в выполнении работ, оказании услуг материального характера  и (или) их распределении и (или) их использовании (распределении, обмене, потреблении).

Содержание экономической  деятельности предопределяет смысл  и назначение других видов деятельности, в нее входящих. Речь идет о хозяйственной, предпринимательской и коммерческой деятельности.

Хозяйственная деятельность - один из видов экономической деятельности; порядок организации, руководства и непосредственного осуществления экономической деятельности в соответствии с правилами, устанавливаемыми органами государственной власти и управления и самими хозяйствующими субъектами*(4).

Предпринимательская деятельность - вид экономической, хозяйственной деятельности. Она связана с предпринимательским риском, новыми подходами к управлению, новаторством, использованием научных достижений, динамической неопределенностью и всегда направлена на систематическое получение прибыли.

"Предпринимательство  - одно из направлений хозяйственной  деятельности, одна из черт которой  - получение прибыли. Но, во-первых, десятки тысяч субъектов хозяйственной  деятельности создаются и функционируют  не ради извлечения прибыли,  а в целях решения социальных  задач. Во-вторых, промышленные, строительные, транспортные и другие предприятия  создаются и осуществляют хозяйственную  деятельность не только в целях  получения прибыли. Разработанное  с хозяйственно-правовых позиций  понятие хозяйственной деятельности, включающее предпринимательство,  но не сводящееся к нему, стало  составной частью действующего  законодательства"*(5).

Предпринимательство - такая система хозяйствования, при которой главным ее субъектом является предприниматель как движущая сила и посредник. Он рационально соединяет материальные и людские ресурсы, организует процесс воспроизводства и управляет им на основе предпринимательского риска, экономической ответственности за конечный предпринимательский результат - получение прибыли.

Коммерческая деятельность, коммерция - это вид предпринимательской, хозяйственной, экономической деятельности, связанный с торговлей, товарооборотом.

Представляется наиболее целесообразным выстроить соотношение  между названными выше базовыми категориями  теоретических конструкций правового  регулирования рыночной экономики  в следующей последовательности (рис.1): "экономическая деятельность" - "хозяйственная деятельность" - "предпринимательская деятельность" - "коммерческая деятельность".

 

            ┌────────────────────────────────────────────┐

            │         Экономическая  деятельность         │

            │  ┌──────────────────────────────────────┐  │

            │  │      Хозяйственная  деятельность      │   │

            │  │  ┌────────────────────────────────┐  │  │

            │  │  │Предпринимательская  деятельность│  │  │

            │  │  │  ┌─────────────────────────┐   │  │  │

            │  │  │  │Коммерческая  деятельность│   │  │   │

            │  │  │  └─────────────────────────┘   │  │  │

            │  │  └────────────────────────────────┘  │  │

            │  └──────────────────────────────────────┘  │

            └────────────────────────────────────────────┘

 

             Рис.1 Соотношение экономической,  хозяйственной,

             предпринимательской и коммерческой  деятельности

 

Тем самым в общей категории  экономической деятельности выделяются частные ее виды, отличающиеся качественными  признаками, которые позволяют осуществлять относительно самостоятельное правовое регулирование названных видов  деятельности.

Предпринимательство - поистине уникальное, самостоятельное, многоплановое  и комплексное явление современной  социально-экономической жизни, требующее  адекватного рассмотрения. Оно выполняет  самые разнообразные функции  в современной жизни общества. Поэтому анализ и изучение предпринимательства  возможны с самых разных позиций. Оно должно быть исследовано как  комплексное междисциплинарное  явление на стыке философии, социологии, экономики, психологии и, конечно, юриспруденции.

Каждая из названных отраслей знания изучает свои аспекты предпринимательства. Поэтому единого (для всех наук) общепринятого  определения (понятия) предпринимательства  нет. В то же время никто не сомневается  в существовании этого феномена в реальной и прежде всего в  социально-экономической сфере общества.

Первым российским автором, исследовавшим предпринимательство, называют И.Т. Посошкова, издавшего  в 1724 г. свой знаменитый труд "Книга о скудости и богатстве".

В основе предпринимательства  лежит созидательный акт открытия новых прибыльных возможностей в  экономической сфере жизнедеятельности  человека. При этом сама сущность предпринимательства  есть не что иное, как особая "чуткость" к таким возможностям, умение "увидеть" результаты и "вообразить" себе способы  их достижения.

Современное предпринимательство  рассматривается как попытка  управленческой реализации некоторых  положений социальной модели роста. Исходя из этого предпринимательство  конца XX - начала XXI в. можно определить как поиск и разработку новых  технологических, организационных, рыночных возможностей, стимулирующих массовое новаторство.

Постоянный поиск новых  возможностей, умение привлекать и  использовать для решения поставленных задач ресурсы из самых разнообразных  источников - объективные тенденции  развития современной экономики. В  этой связи предпринимательство  представляет собой новый, антибюрократический, особый стиль хозяйственной деятельности.

Широкое распространение  за рубежом и в России получило понятие "бизнес". А. Хоскинг определил  бизнес как "деятельность, осуществляемую частными лицами, предприятиями или  организациями по извлечению природных  благ, производству или приобретению и продаже товаров или оказанию услуг в обмен на другие товары, услуги или деньги к взаимной выгоде заинтересованных лиц или организаций"*(6). Представляется, что по своей сути бизнес и предпринимательство довольно близкие понятия. Однако имеется определенный смысл в том, чтобы все же различать их. Предпринимательство - это вид деятельности (частный случай бизнеса), очень тесно связанный с личностью человека-предпринимателя, который осуществляет бизнес, затевая новое дело, реализуя некоторое нововведение, вкладывая собственные средства в новое предприятие и принимая на себя личный риск*(7).

Начало научных исследований предпринимательства связывают  с именем французского экономиста шотландского происхождения Р. Кантильона. В 1725 г. Ричард Кантильон разработал одну из первых концепций предпринимательства. Именно его авторитетные исследователи считают отцом самого термина "предприниматель"*(8). В конце XVIII в. одним из первых он выдвинул признак (понятие) риска в качестве функциональной характеристики предпринимательства. Он рассматривал предпринимателя как фигуру, принимающую решения и удовлетворяющую свои потребности в условиях неопределенности. Прибыль и потери предпринимателя - следствие риска и неопределенности, сопровождающих его решения. Предпринимательство, предприниматель были поставлены в центр рыночной системы хозяйства.

Французский экономист Ж.Б. Сэй писал: "Предприниматель перемещает экономические ресурсы из области  низкой производительности в область  более высокой производительности и прибыльности". Предприниматель - лицо, соединяющее и комбинирующее  факторы производства с целью  достижения максимального социально-экономического эффекта. Главный из них - систематическое  получение прибыли*(9).

В известной работе американских авторов Роберта Хизрича и  Майкла Питерса приведена таблица "Развитие термина "антрепренер", кратко и наглядно демонстрирующая  хронологию эволюции определения категории "предприниматель"*(10).

"В интерпретации представителей  различных экономических школ  термин "предпринимательство"  передавался по-разному - как entrepreneur (эквивалент французского слова  "предприниматель"), entrepreneur-ship (предпринимательство), entrepreneurial (предпринимательский), business-leader (бизнес-лидер), innovator (инноватор), capitalist (капиталист), adventurer (авантюрист), self-employed (самозанятый) и даже undertaker (прямой  перевод немецкого термина unternehmer - предприниматель)*(11).

Один из виднейших представителей немецкой классической школы Й. фон  Тюнен пошел дальше Р. Кантильона. В предпринимательстве он выделял  не только исполнение функций несения  риска, но и реализацию нововведений. Й. Шумпетер также определял предпринимателя  как носителя риска и нововведений.

В центре экономического исследования Й. Шумпетера находилась фигура предпринимателя, чья деятельность определяла форму  и содержание всех динамических изменений  в экономике, ее развития, т.е. перехода от одного равновесного состояния к  другому. Й. Шумпетер считал, что предпринимательская  деятельность лежит в основе всякого  развития. Отличительной чертой предпринимателя  он считал осуществление новых функций: изготовление нового блага, усовершенствование существующих благ, изменение структуры  сферы деятельности. По меткому выражению  Й. Шумпетера, предпринимательской  задачей являлось "созидательное  разрушение", а функциональная роль предпринимателя заключалась в "осуществлении  новых комбинаций", т.е. получение  чего-то иного, отличного от предыдущего. В осуществление новых комбинаций, по Й. Шумпетеру, входило:

изготовление нового продукта;

внедрение новых технологий;

освоение нового рынка  сбыта;

освоение новых источников сырья;

проведение соответствующей  реорганизации структуры отрасли (своей или чужой)*(12).

Самое впечатляющее в концепции  Й. Шумпетера - прозорливость в предвидении  будущего. Из неустойчивого и трудно вычленяемого социального феномена шумпетерианский "предприниматель" превратился во второй половине XX в. в одну из центральных фигур хозяйственной  деятельности*(13). Он писал, что в основе изменений в экономической (предпринимательской) сфере лежит преобразование собственно производственной функции, проявляющейся в "новой комбинации" факторов производства.