Теоретические аспекты стратегии избирательной кампании кандидата (партии)

 

 

Введение

 

 

Важнейшей причиной поражения кандидатов и избирательных объединений на выборах является отсутствие у них стратегии избирательной кампании. Практика выборов последних лет показывает, что отсутствие стратегии не позволяет кандидату или избирательному объединению стать лидером избирательной кампании. Обычно в этом случае избирательная кампания кандидата способна лишь более или менее успешно реагировать на действия конкурентов, но не способна навязать им свою стратегию, свою игру, свою волю. В этой ситуации стать лидером избирательной кампании, а тем более победить кандидат может только случайно.

Стратегия не только самая сложная, но и самая проблемная область избирательных технологий. Именно в части стратегии совершается наибольшее количество ошибок. Причем стратегические ошибки особенно опасны и коварны. Неправильная стратегия не только делает кампанию неэффективной, но часто приводит к так называемому «самоотстрелу»: ресурсы кампании начинают расходоваться не на приобретение, а на потерю голосов. 

В РФ вопрос о том, какая должна быть эффективная стратегия избирательной кампании, является очень актуальным на современном этапе, потому что, как показала практика, в России неприменим зарубежный опыт применения избирательных технологий, а свой опыт страна начала приобретать сравнительно недавно.

Наиболее весомый вклад в рассмотрение вопроса избирательных кампаний, их технологии и стратегии  внесли такие ученые, как Амелин В.Н., Арсеньева Т.И., Зотова З.М.,  Федоркин Н.С ., Балашова А.Н., Большаков С.В., Ищенко Е.П.,  Зырянов В.И., Слепенков И.М.,  Ковлер А.И., Муштук О. и другие.

Объектом курсовой работы является стратегия избирательной кампании, а подход к разработке и механизм их реализации – предметом исследования.

Цель курсовой работы – рассмотреть сущность стратегии избирательной кампании как основного фактора успеха на выборах кандидата (партии) на основе российского и зарубежного опыта, выявить её основные моменты и этапы, разработать рекомендации по формированию и реализации стратегии, подходящие для современных российских условий. Для этого необходимо решить следующие задачи:

а)1ознакомиться с понятием «избирательная кампания», выявить её основные параметры и структуру;

б)1исследовать понятие и варианты стратегии избирательной кампании кандидата (партии);

в)1рассмотреть российский и зарубежный опыт применения избирательных технологий;

г)1проанализировать стратегии федеральных кампаний 1999, 2000, 2003, 2007 гг.;

д)1предложить рекомендации по разработке и реализации стратегии избирательной кампании кандидата (партии).  

1 Теоретические  аспекты стратегии избирательной  кампании кандидата (партии)

 

1.1 Понятие, основные параметры и структура избирательной кампании

 

 

В широком плане избирательной кампанией называют регламентированный законом и организуемый избирательными комиссиями набор мероприятий по организации свободного волеизъявления граждан. В более узком плане избирательная кампания — это действия кандидата (партии) и его команды, направленные на обеспечение желательного результата выборов. Избирательная кампания, понимаемая в широком плане, включает в себя, помимо кампаний всех кандидатов, также и действия власти, избирательных комиссий и вообще всех лиц и организаций, так или иначе задействованных в выборном процессе [7].

Избирательные кампании различаются по таким параметрам, как уровень, масштаб и тип.

Уровень кампании определяется административной территорией, на которой проводятся выборы. В этом плане можно говорить о кампаниях федерального уровня (выборы Президента и голосование по партийным спискам в Государственную Думу), уровня региона (выборы губернаторов), района, города, округа и т.д.

Масштаб кампании характеризуется: количеством избирателей, принимающих участие в голосовании. Хотя масштаб и уровень обычно связаны между собой (чем выше уровень, тем больше масштаб), иногда здесь случаются довольно значительные несовпадения. Например, по масштабу выборы депутата Московской городской Думы превосходят выборы мэров многих городов.

Тип кампании определяется порядком установления результатов выборов. В России проводятся кампании следующих типов:

- выборы   по   мажоритарной   системе   с установлением победителя через абсолютное большинство (голосование в два тура) – по этой системе избирается Президент РФ;

- выборы по мажоритарной системе с установлением победителя через относительное большинство (голосование в один тур) – эта система распространяется на выборы глав муниципальных образований и депутатов некоторых региональных и местных парламентов;

- выборы по многомандатным округам – эта система иногда используется при выборах региональных законодательных органов и органов местного самоуправления в ряде субъектов Распиской Федерации;

- выборы по пропорциональной системе партийных списков – при этом, по российскому законодательству, единый партийный список разбивается на центральную часть и ряд региональных составляющих (так в настоящее время выбираются депутаты Государственной Думы);

- выборы  по смешанной  системе:  часть депутатов избирается по партийным спискам, часть – по одномандатным округам. Эта схема используется при выборах большинства законодательных органов субъектов Федерации.

Далее будет подразумеваться кампания в узком смысле, т.е. кампанию кандидата (партии). Кампания же в широком смысле будет обозначаться термином «выборы».

Несмотря на разнообразие параметров, методологическая основа проектирования и проведения избирательных кампаний является единой. Специфика проведения кампании политической партией состоит в том, что партия одновременно ведет кампанию партийного списка и своих кандидатов по одномандатным округам (при выборах по смешанной системе), или кампанию списка в целом и региональных составляющих списка (при чисто пропорциональной системе). Таким образом, партия, в отличие от кандидата, фактически одновременно (параллельно) ведет несколько взаимосвязанных между собой избирательных кампаний.

Под избирательными технологиями понимается методы организации избирательных кампаний кандидатов и (или) партий, направленные на достижение успеха на выборах. В этом смысле все действия кандидата (партии) от момента принятия решения об участии в выборах до подсчета голосов можно отнести к избирательным технологиям. Соответственно специалистов по избирательным технологиям следует называть избирательными технологами или менеджерами избирательных кампаний.

Принципы избирательной кампании состоят в следующем.

Во-первых, должен быть план действий, охватывающий организационные вопросы и общую стратегию проведения кампании.

Во-вторых, организация проведения кампании должна учитывать конкретную обстановку. Никогда не стоит копировать структуру других избирательных кампаний. Уникальность кампании обусловливается не только личностными характеристиками кандидата, но и политической ситуацией, которая сложилась на конкретный момент. Всегда нужно помнить, что каждый тактический ход, запланированное мероприятие должны быть кем-то реализованы. Например, если предусматривается распространение агитационной литературы, нужно продумать, кто ее напечатает, распространит или разошлет по указанным адресам.

В-третьих, для эффективной организации кампании нужны способные и талантливые люди. Выборы во многом зависят от добровольцев, работающих бесплатно. Добровольные помощники могут эффективно работать и обеспечить победу на выборах, если их работа умело организована. Очень важно доверять добровольцам и благодарить их за приложенные усилия. Во время каждой кампании возникает множество дел, которые нужно выполнить немедленно. Поэтому никогда не стоит пренебрегать помощью людей, особенно предлагаемой добровольно.

В-четвертых, важнейшая часть кампании — это создание организации (команды) для ее проведения. Несмотря на новейшие технологические достижения, применяемые в средствах связи, при исследованиях общественного мнения, в рекламе, кандидату все равно необходимо иметь действенную организационную структуру. Следует эффективно применять разнообразную тактику, чтобы добиться победы. Цель организации именно в том и заключается, чтобы с наибольшей эффективностью использовать имеющиеся ресурсы избирательной кампании для укрепления сильных сторон кандидата и нейтрализации их у его оппонента

И, наконец, необходимо соблюдать определенные «правила игры» как при организации (команды), так даже и тогда, когда кандидат решил снять свою кандидатуру. Правила игры требуют поддерживать постоянные контакты с партийной организацией, ее руководителями, избранными должностными лицами, которые в состоянии оказать помощь при создании организации. К ним следует обращаться за советами и по ходу кампании, поскольку они обладают опытом проведения собственных кампаний, как правило, владеют информацией о надежных добровольцах, оппозиции, знакомы с состоянием дел в регионе, имеют статистические данные о прошлых выборах. Следует вежливо относиться к этим людям и заранее решать, с какими просьбами к ним можно обратиться.

 

 

1.2 Понятие и варианты стратегии избирательной кампании

 

 

Традиционно все вопросы, решаемые в рамках избирательной кампании, относят либо к стратегии, либо к тактике. Наиболее логичным представляется отнести к стратегии содержательную часть избирательной кампании, а к тактике — коммуникативную часть. Другими словами, стратегия отвечает на вопрос: что нужно сказать избирателям; какую информацию необходимо довести до них, чтобы они проголосовали за соответствующего кандидата (партию), а тактика — как сказать; как, в какой форме и в какой временной последовательности довести необходимую информацию.

Основу стратегии составляет образ, или имидж, кандидата (партии), который является стержнем информационного воздействия, оказываемого на избирателей. Выбор основных параметров этого образа и будет определять суть стратегии избирательной кампании.

В рамках реализации стратегии избирательной кампании используется ряд технологий, основной среди которых является технология формирования имиджа. Но поскольку избирательные технологии относятся к группе технологий маркетингового типа, формированию имиджа предшествует изучение предпочтений избирателей. Однако начинать следует не с исследования электорального рынка, а с целей кампании.

Определение целей избирательной кампании, строго говоря, находится за пределами области стратегии. Собственно, стратегия и тактика кампании разрабатываются исходя из поставленных целей. Если все последующие мероприятия относятся к компетенции различных специалистов, то цель кампании определяет сам кандидат. Правда, руководитель кампании должен определить, насколько достижима и каких ресурсов потребует эта цель.

Наиболее естественная для избирательной кампании цель — победа на выборах. Однако так дело обстоит далеко не всегда. Нельзя всерьез расценивать как претензию на победу, скажем, участие в президентских выборах председателя Кемеровского облисполкома А. Тулеева (1991 г.) или депутата Государственной Думы О. Малышкина (2004 г.). Довольно часто участие в выборах преследует достижение других целей, не предполагающих победу:

-1вхождение в политическое сообщество;

-1укрепление известности в расчете на будущие выборы;

-1получение трибуны для пропаганды своих идей;

-1предотвращение ситуации безальтернативных выборов;

-1снижение числа голосов, поданных за одного из соперников (путем выдвижения коллег по профессии, кандидатов со сходным имиджем, кандидатов-однофамильцев);

-1получение должности в органах исполнительной власти;

-1привлечение внимания потребителей к коммерческой деятельности кандидата.

Стратегия избирательной кампании понимается как основная ее направленность: голоса каких групп избирателей должны быть поданы за кандидата, каковы должны быть веские основания для этих избирателей проголосовать за кандидата, какие сообщения и через какие информационные каналы следует до них доносить, как правильно распорядиться всегда ограниченными ресурсами избирательной кампании для решения этих задач.

Разработка стратегии избирательной кампании завершается разработкой сценария реализации стратегии, т.е. укрупненных описаний одного или нескольких вариантов реализации стратегии во времени с учетом ресурсного обеспечения и возможного противодействия конкурентов и среды. Сценарий стратегии избирательной кампании содержит описание ключевых моментов и периодов избирательной кампании, а также задач, которые должны быть решены к этим моментам и в течение этих периодов.

Возможными вариантами стратегии избирательной кампании могут стать, например, следующие.

1. Проведение избирательной кампании как ярко политической, с опорой на четкие идеологические лозунги, политические партии и движения. Такой вариант стратегии встречается на российских выборах все реже, поскольку избиратели довольно быстро теряют интерес к политике, а власти и элите интересны не политические лозунги, а реальные предложения кандидатов и избирательных объединений.
2. Ведение избирательной кампании как серии дискуссий по важнейшим проблемам населенного пункта, региона, страны, пропаганда в ходе избирательной кампании способов решения важнейших проблем. Этот вариант стратегии избирательной кампании более характерен для местных и региональных выборов, но постепенно теряет популярность и там: избиратели все меньше верят в возможности кандидатов или избирательных объединений решить их проблемы, а власть и элита это знает точно на собственном опыте.
3. Построение избирательной кампании на основе пропаганды личных качеств кандидатов или первых лиц в списках избирательных объединений, использование их имиджа для получения поддержки избирателей и решения проблем с властью и элитой. Этот вариант стратегии избирательной кампании является в России в настоящий период наиболее популярным, многие избирательные кампании так и строятся исключительно как имиджевые. Главное достоинство таких избирательных кампаний, по-видимому, в их весьма высокой технологичности, а главный недостаток - в кратковременности эффекта, достигаемого имиджем. Возможно, именно поэтому в России все избирательные кампании даже федерального уровня весьма кратковременны: законодатель понимает, что имиджевые кампании просто развалятся, если будут продолжаться более 3-4 месяцев.