Законодательный орган субъекта федерации

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Ноября 2014 в 17:16, курсовая работа

Краткое описание

Целью данной работы является рассмотрение органов законодательной власти субъектов РФ в системе государственного управления. данная цель достижима путем решения следующих задач:
1) определить понятие, полномочия и роль законодательных органов субъектов РФ;
2) рассмотреть принципы организации и деятельности законодательных органов субъектов РФ;
3) изучить взаимодействие законодательной власти субъектов РФ с другими органами;
4) рассмотреть организацию деятельности и компетенцию Законодательного Собрания энской области;
5) рассмотреть проблемы в деятельности Законодательного Собрания энской области и пути их решения.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Понятие, полномочия и роль законодательных органов субъектов Российской Федерации
1.2 Принципы организации и деятельности законодательных органов субъектов Российской Федерации.
Глава 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЭНСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
2.1 Организация деятельности и компетенция Законодательного Собрания Челябинской области
2.2 Порядок принятия и обнародования законов области и правовых актов Законодательного Собрания
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
3.1 Проблемы в деятельности Законодательного Собрания Челябинской области
3.2 Пути решения существующих проблем в деятельности Законодательного Собрания Челябинской области и перспективы его развития
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Прикрепленные файлы: 1 файл

Zakonodatelny_organ_subekta_federatsii_sturu (1).docx

— 86.19 Кб (Скачать документ)

Помимо низкого уровня экспертизы законопроектов, обращает на себя внимание еще одна проблема - упрощенная система выдвижения законопроекта субъектом законодательной инициативы. В одной из своих статей в 2001 году А. Цалиев высказался о следующем: «Создаётся впечатление, что достаточно лишь одного желания разработчика для появления на свет очередного правового акта». С момента опубликования данной мысли прошло почти 9 лет, но система так и не изменилась.

Ещё одна из возможных причин затруднения эффективной деятельности регионального парламента - это отказ субъектов законодательной инициативы от законопроекта, уже находящегося в процессе рассмотрения его Законодательным Собранием. Возникновение подобных ситуаций уже само по себе говорит о нецелесообразности отдельных законодательных инициатив, которые лишь излишне загружают парламентариев. Некоторые законопроекты в течение нескольких лет вносятся в планы сессий, рассматриваются заинтересованными органами и лицами, а, позже субъект, предложивший данный законопроект, отзывает право законодательной инициативы. Такие отказы заставляют Законодательное Собрание работать в «холостую».

Кроме того, одной из причин плохого законодательства и принятие многих дефектных законов является отношение значительной части депутатов Законодательного Собрания Челябинской области к законодательному процессу, недооценка ими роли и значения законодательных процедур, создание законодательства, адекватного потребностям прогрессивного развития общества и государства. У многих законодателей нет должной подготовки к законодательной деятельности, достаточно четкого представления о сущности законов, их месте в системе нормативных правовых актов и других необходимых знаний.

Нет отработанной практики долгосрочного, да фактически и среднесрочного планирования законодательства, должной очередности принятия законов. На практике очень часто неоправданно отсутствуют одни законы и, наоборот, принимаются вперед другие, порой не нужные в данный момент.

 

3.2 Пути решения существующих проблем в деятельности Законодательного Собрания Челябинской области и перспективы его развития

 

Чтобы решить названные проблемы представляется целесообразным более четко урегулировать сам процесс разработки и обоснования предложения о создании либо изменении каких-либо норм права. На этом этапе мысль о создании новых правовых норм должна «материализоваться» и получить дальнейшее развитие, но может быть и отвергнута. Свое веское слово в этом случае могут сказать только специалисты: целесообразна ли будет разработка данного законопроекта, существует ли в нем общественная необходимость, почему не работали прежние нормы и т.д. Предшествует подобным выводам работа многих специалистов высокой квалификации. В финансовом отношении это стоит дорого, но все равно меньше, чем разработка в Законодательном Собрании законопроекта, который не способен стать законом.

Другой блок проблем связан с вопросами качества самого закона, представляющего адекватное отражение законодателем нормативно-правовых потребностей, что возможно лишь при строго научной основе законотворческого процесса. Основная задача состоит в том, чтобы создать надежный организационно-правовой заслон немотивированным законодательным актам. Только научно обоснованный норматив может быть облечен в официально-правовые формы, и это, следует закрепить конституционно.

Для совершенствования законодательной деятельности Законодательного собрания Челябинской области, во-первых, на мой взгляд, необходимо изменить существующую практику законотворчества на стадии подготовки проекта закона. Здесь представляется возможным разработка проекта группой ученых-специалистов, которая заменила бы ведомственный порядок подготовки законопроектов. Целесообразно выносить важнейшие законопроекты на всенародное обсуждение, предварительно разработав механизм подведения итогов обсуждения и их учета в законопроекте.

В этой связи было бы целесообразно внедрить в практику единообразные правила, последовательно регламентирующие порядок осуществления права законодательной инициативы с точки зрения общественной необходимости, правовой обоснованности предполагаемой стоимости.

Одним из важных условий совершенствования законодательства является овладение системой определенных требований, предъявляемых к процессу создания законов и подзаконных актов. Эти требования, выработанные в течение веков различными государствами, концентрированно формулируются в отрасли знания, именуемой законодательной техникой.

Таким образом, осуществление некоторых процедур, направленных на совершенствование стадии законодательной инициативы, позволит, на наш взгляд, существенно повысить эффективность законотворчества в Челябинской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог данной работе отметим следующее. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ - постоянно действующий высший и единственный орган законодательной власти субъекта РФ, правой статус которого закрепляется законодательством.

Законодательные органы формируются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Структура и порядок формирования представительных органов субъектов РФ устанавливается конституцией (уставом) соответствующего субъекта РФ. В структуру законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ могут входить постоянно действующие депутаты (их число устанавливается законами соответствующего субъекта РФ), которые формируют из своего состава рабочие группы по разрешению вопросов организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения характера.

Информация о работе Законодательный орган субъекта федерации