Роль органов государственной и муниципальной власти в решении жилищных проблем населения

Работа в рамках данного направления в Курской области осуществляется с 2006 года, регион участвует во всех направлениях программы – «Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», «Выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленных федеральным законодательством», «Повышение доступности жилья», «Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования» [13].

Первое направление предусматривает обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой, а также строительство дорог к местам массовой застройки. В частности, благодаря участию в данной программе за два года в Курске удалось проложить дорогу через ул. Кавказская с выходом на ул. 50 лет Октября. В 2010 финансирование по данному направлению временно приостановлено. А на 2012 год работы уже сформирована заявка на получение средств, которые позволят построить дорогу по проспекту Дружбы с выходом на ул. Сумскую в районе п. Моква.

Большая работа в Курской области ведется и по осуществлению поддержки отдельных категорий граждан. В 2011 - 2012 годах в рамках реализации федеральных и областных программ улучшены жилищные условия 3685 граждан, в том числе:

• граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица, - 42,
• граждане, пострадавшие вследствие радиационных аварий и катастроф, - 144,
• вынужденные переселенцы, - 44,
• граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, - 3,
• молодые семьи - 335,
• ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, - 118,
• ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны - 1880,
• многодетные семьи - 24,
• граждане, занятые в бюджетной сфере, - 12,
• молодые учителя - 8,
• граждане, относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 1075.

Кроме того, 49 семей переселены из непригодного для проживания жилищного фонда  .

Общий объем средств консолидированного бюджета, направленный на данные цели, составил более 3 млрд. рублей (таблица 6).

Если с 2007 по 2010 год детям-сиротам было предоставлено 165 квартир, то в 2011 - 2012 годах количество граждан данной категории, для которых были приобретены жилые помещения, составило 1075 человек, плановое количество детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем в 2013 году, - 570 человек. В 2011 году жилые помещения приобретались в 16 муниципальных образованиях Курской области, в 2013 году - в 25.

Таблица 6. Потребность и приобретение жилья по сертификатам в

Курской области в 2014 году

В соответствии с данными, представленными органами местного самоуправления, в базе комитета социального обеспечения Курской области по состоянию на 1 января 2013 г. состояли 3515 детей-сирот, признанных нуждающимися в жилых помещениях. По итогам реализации областной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 2011 - 2012 году» количество граждан из числа детей-сирот, имевших и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями, составляло 568 человек [55].

В результате принимаемых мер существенно сократилась имевшаяся задолженность по обеспечению жильем: если вначале действия областной целевой программы в 2010 году имелась задолженность по обеспечению жилыми помещениями перед 1207 гражданами данной категории, то по состоянию на 1 января 2013 года их число составляет 568 человек.

Что касается развития ипотечного кредитования в регионе, то в прошлом году, по сравнению с 2013, его объемы снизились почти в три раза. Кроме того, уменьшились и суммы займов: если ранее они составляли порядка 1 млн. рублей, то теперь - в среднем 640 тыс. руб. Это обусловлено двумя причинами: снижением стоимости жилья и повышением процентных ставок. Кстати, в настоящее время ставка по ипотеке в Курской области варьируется в пределах 10-16% [55].

Гражданам Курской области будут созданы безопасные и благоприятные условия для проживания. Целями программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства 2012 год являются создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований области; поэтапное переселение граждан, выселяемых из жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения; поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 г. аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации; использование освободившихся земельных участков после сноса признанных аварийными многоквартирных домов для муниципальных нужд; стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства в Курской области (табл. 7).

Общий объем финансирования программы за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и дополнительного финансирования составил 79 638 410 рублей [55] .

Ожидаемыми конечными результатами реализации программы являются переселение 240 граждан из жилых помещений в подлежащих сносу 18 многоквартирных домах, использование земельных участков после сноса аварийного жилья для муниципальных нужд и стимулирование развитие малоэтажного жилищного строительства в Курской области. 

Таблица 7. Благоустройство жилищного фонда (процентов)

На территории Курской области реализуется областная целевая программа «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Курской области», на 2011-2015 годы, начатая в 2004 году. Для ее реализации создано ОАО «Курское областное ипотечное агентство», за которым закреплены функции регионального ипотечного оператора [13].

В первом полугодии 2013 г. ОАО «Курское областное ипотечное агентство» выдало гражданам 291 ипотечный займ на сумму более 200 млн. рублей. Стоимость приобретенных гражданами квартир превысила 302 млн. рублей. В рамках реализации Соглашения между Администрацией Курской области, ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» и ОАО «Курское областное ипотечное агентство» о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования на территории области за счет рефинансирования путем продажи закладных с федерального финансового рынка в область привлечено за указанный период 170,0 млн. рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2006 года количество выданных займов возросло в 1,7 раза, сумма займов и общая стоимость приобретенных квартир увеличилась в 2,4 раза, объем рефинансирования закладных – в 2,1 раза.

В 2014 году в соответствии с вышеуказанной Программой планируется довести объем выдаваемых ипотечных кредитов до 1,1 млрд. руб., что позволит ежегодно улучшать жилищные условия за счет ипотечных жилищных кредитов до 1 тыс. человек. В городе прорабатываются и уже давно действуют разные варианты решения жилищного вопроса: льготное кредитование на строительство жилья, реконструкция бывших общежитий. Хорошие возможности улучшения жилищных условий представляют своим труженикам некоторые крупные предприятия: ОАО «Михайловский ГОК», ЗАО «ЖБИ-3», ЗАО «ГОТЭК», ЗАО «Матис». На уровне города принят еще один вариант улучшения жилищных условий - ипотечное кредитование [55].

При этом в 2011-2012 годах в связи с кризисными явлениями резко сократилось число вновь строящихся объектов жилищного строительства. В этой связи вполне объяснимо снижение ввода объемов жилищного строительства. Причинами этого также явились:

- снижение спроса на  жилье из-за снижения покупательской способности населения;

- отсутствие необходимых  объемов инвестиций в жилищное  строительство;

- отсутствие собственных  средств у застройщиков жилья.

Настоящая муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования «город Железногорск» Курской области на 2013 - 2015 годы» (далее - Программа) направлена на комплексное решение проблем функционирования и развития жилищной сферы, обеспечение повышения уровня доступности и комфортности жилья для граждан, стимулирование развития жилищного строительства, создание условий для формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности [20].

Основными критериями успешности реализации Программы являются:

- увеличение объемов жилищного  строительства по отношению к  уровню 2010 года в 2015 году на 115,6 % (56,3 тыс. кв. м);

- рост уровня обеспеченности  населения жильем на 8,9% к фактическому уровню 2010 года, составляющему 22,7 кв.м. на человека (таблица 8).

Таблица 8. Сведения о вводимом в эксплуатацию жилье и изменении уровня обеспеченности населения жильем в 2000 - 2013 годах

Решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства от 17.05.2012 № 36 переданы полномочия Курской области по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, расположенными в Центральном округе г. Курска (8 участков общей площадью 325,708 га - для малоэтажного строительства, в том числе для многодетных семей). Указанные меры способствуют созданию условий для развития конкуренции среди застройщиков жилья экономического класса.