Роль финансов в решении социальных проблем

 

 
Содержание

Введение…………………………………………………………………….3-4

Глава 1. Расходы государства на социальные нужды…………………...5-16

1.1. Понятие и сущность социальной политики………………………….5-6

1.2. Сущность расходов государства на социальные нужды……………7-9

1.3. Группы расходов государства на социальные нужды………………10-16

Глава 2. Роль финансов в решении социальных проблем……………….17-25

2.1. Воздействие финансов на экономику Российской Федерации……..17-20

2.2. Использование финансов для решения социальных проблем……....21-25

Глава 3. Анализ бюджета………………………………………………….26-30

Заключение………………………………………………………………….31-32

Список используемой литературы…………………………………………33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

     Наиболее масштабной  задачей социально ориентированной  экономики государства в формирующемся  рыночном хозяйстве России является  деятельность по социальной защите  всех слоев общества и по  выработке стратегии эффективной  социальной политики. Формой ее реализации выступает фактический образ действий государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране. Одним из важнейших направлений его деятельности является регулирование занятости и стимулирование высококвалифицированного и производительного труда и, как следствие, увеличения национального дохода.

     Важнейшим инструментом  регулирования развития социальной  сферы является бюджет. Необходимость  образования бюджетных ресурсов  непосредственно вытекает из осуществления государством специфических функций. Имеется в виду потребность финансирования затрат на содержание работников социальной сферы, а также на развитие социальной сферы и объектов ее инфраструктуры.

     Ключевая проблема  социальной сферы – повышение жизненного уровня людей. В широком смысле, уровень жизни охватывает объем и структуру потребления, экономические и производственные условия труда и стимулы к труду, количество и качество свободного времени, изменения в демографических процессах и состав собственности граждан, гарантии материального обеспечения членов общества и семей, другие предоставляемые обществом возможности для всестороннего развития личности. В узком значении, уровень жизни представляет систему количественных (натуральных и стоимостных) показателей, характеризующих объем, степень и качество удовлетворения потребностей человека (размер душевого потребления продовольствия и других товаров, обеспеченность семей товарами длительного пользования, культурно- бытового назначения, среднедушевой денежный доход семьи, прожиточный минимум, реальные доходы и другие показатели).

     Итак, цель работы – исследовать роль финансов для решения социальных проблем.

     Предметом исследования  является финансовые методы и  механизмы, используемые для стабилизации  социальной сферы, повышения уровня  жизни населения, оказания поддержки  нуждающимся в этом гражданам.

     Объект исследования  – финансы и их использование  в проведении социальной политики  России.

     Задачи, которые необходимо  решить для достижения цели:

1. Определить сущность расходов государства на социальные нужды.
2. Исследовать финансовые методы повышения жизненного уровня населения.
3. Рассмотреть финансовые методы и механизмы, которое государство использует для решения социальных проблем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Расходы государства на социальные нужды

1.1. Понятие и сущность социальной политики

     При переходе к рыночной экономике поневоле приходится иметь дело с возрастанием негосударственных и платных форм доступа к источникам культуры, образования, медицинского обслуживания (страховая медицина ).

    Удовлетворение потребностей  ряда категорий населения в финансовых ресурсах и источников существования, а в особенности не имеющих стабильных доходов, принимает на себя отрасль социального обеспечения населения, называемая социальной защитой.

     Под социальной политикой  понимают совокупность мер, направленных на удовлетворение государством социальных потребностей населения, поддержание приемлемого для страны уровня жизни, корректировку резких различий в доходах и потреблении населения, предоставление населению социальных услуг, обеспечение закрепленных в Конституции и в других законодательных актах страны социальных гарантий.

     Эффективность социальной  политики государства, масштабы  и финансовые возможности ее  реализации определяются в основном  эффективностью реального сектора  экономики страны, уровнем ее экономического развития. Вместе с тем социальная политика оказывает огромное обратное воздействие на эффективность развития народного хозяйства и имеет самостоятельное значение в социально-экономическом развитии общества. Эффективность социальной политики зависит не только от экономической базы страны, но и от самого государства как основного субъекта, ее определяющего и практически реализуемого.

Целью социальной политики (социальными приоритетами) являются:

• Достижение улучшения материального положения и условий жизни людей;
• Обеспечение занятости, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
• Гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;
• Переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;
• Нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения;
• Улучшение социальной инфраструктуры;

     Важнейшими принципами  формирования и функционирования  эффективной социально - ориентированной политики являются:

1. Принцип социального равенства людей - членов данного общества (перед законом, в области национальных отношений, вероисповедания и т.д.)
2. Принцип социальной солидарности, понимаемый как общая поддержка, опирающийся на общность основных жизненных интересов и целей населения данной страны;
3. Принцип социальной справедливости, имеющий исторические особенности, но в целом понимаемы как отношения эквивалентности в жизни общества и его социальных групп (например, соответствие прав и обязанностей, практического вклада и реального положения  человека и т.п.).

     Основные функции социальной политики можно свести к следующему:

1. Стабилизация, приведение к устойчивости социальных отношений и социального положения;
2. Поддержание и стимулирование социальной и экономической активности населения;
3. Социальная поддержка и защита.

     Социальная политика  по своей сути является долгосрочной, ориентированной на длительную перспективу и должна содержать стратегические установки, направленные на достижение крупномасштабных целей.

 

1.2. Сущность расходов государства на социальные нужды

     Экономический взгляд  на функционирование государства  предполагает, что внимание концентрируется на ресурсах, которыми оно распоряжается с целью выполнения возложенных на него функций.

    Совокупность всех ресурсов, находящихся в непосредственном  распоряжении государства, образует  общественный сектор хозяйства, объединяющий не только предприятия и учреждения, находящиеся в собственности государства, но и важнейший вид ресурсов в рыночной экономике - денежные средства.

     Поэтому ключевую  роль среди компонентов общественного  сектора играют государственные  финансы, прежде всего государственный бюджет, его доходы и расходы.

     Расходы являются  одной из важнейших характеристик  государственного бюджета. Через  систему расходов происходит  перераспределение значительной  части национального дохода, осуществляется  вмешательство государства в  хозяйственные процессы, реализация экономической и социальной политики государства.

     Расходы бюджета представляют  собой затраты, возникающие в  связи с выполнением государством  своих функций. Они выражают экономические  отношения, связанные с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по различным направлениям.

     Экономическая сущность  расходов государственного бюджета  проявляется в том, что они  служат активным инструментом  экономической политики. С их  помощью государство воздействует на перераспределительные процессы, рост национального дохода, структурное регулирование экономики, развитие отдельных отраслей и секторов хозяйства, повышение конкурентоспособности национальной экономики.

     Социальная сущность  расходов отражается в том, что через них государство осуществляет политику социального маневрирования, обеспечивает воспроизводство рабочей силы. Следовательно, расходы государственного бюджета обеспечивают государству осуществление его главных функций и задач.

     Управление процессами создания, распределения, перераспределения и потребления финансовых ресурсов осуществляется с помощью финансового планирования, объектом которого являются фонды денежных средств. Благодаря финансовому планированию обеспечивается сбалансированность народно-хозяйственных, межотраслевых пропорций, определяются пути рационального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

     По общественному  назначению расходы бюджета государства  могут быть поделены на следующие  группы:

    - расходы на социальные нужды;

     - внешнеэкономические  расходы;

     - экономические расходы;

     - расходы на оборону  страны;

     - расходы на управление.

      Расходы на социальные  нужды - это самый крупный вид  расходов. К таким расходам относятся расходы на здравоохранение, просвещение, социальное обеспечение, социальное страхование.

     Эти расходы позволяют  государству поддерживать, развивать  и совершенствовать систему социально - культурного обеспечения населения. Кроме того, расходы федерального бюджета на социально-культурные мероприятия имеют не только социальное, но и экономическое значение, ведь они опосредованно влияют на общественное производство, т.к. способствуют улучшению качественного состава трудовых ресурсов, создают условия для повышения производительности труда за счет использования его научной организации и передовых научных достижений в этой области. Отдельно следует упомянуть о роли расходов на социально - культурные нужды в ускорении научно-технического прогресса.

     Природа этих расходов во многом понятна - Конституции многих стран, в т.ч. и Российской Федерации, провозгласили неотъемлемыми правами граждан права на бесплатное школьное и дошкольное образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение после выхода на пенсию и пр.                          Государство не только должно взять на себя финансирование национальных программ развития образования, здравоохранения, культурного, социального обеспечения, но и по мере возможности пополнять этот список новыми.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3. Группы расходов государства на социальные нужды

     Расходы на социальные  нужды связаны с выполнением  государством социальных функций. Эти расходы подразделяются на  следующие основные группы:

• образование;
• культура, искусство и кинематография;
• средства массовой информации;
• здравоохранение и физическая культура;
• социальная политика.

     Расходы на социальные  нужды определяются на основе  принципов сметного планирования  и финансируются по конкретным  мероприятиям и видам затрат. Объем расходов определяется на основе взаимосвязанных друг с другом смет, разрабатываемых в учреждениях непроизводственной сферы, и расчетов ассигнований, составляемых в финансовых органах. В основе расчетов – показатели деятельности учреждений, характеризующие обслуживаемые контингенты (число учащихся, учебных групп, классов, число коек, проведенных операций и т.п.) При этом учитывается время функционирования в течение года. Эти показатели служат расчетными единицами. Денежный расход на расчетную единицу устанавливается по норме, обеспечивающей функционирование и развитие бюджетного учреждения.

     Рассмотрим более  подробно каждую группу расходов.

1. Расходы на образование.

     Образование — одно  из основных и неотъемлемых  конституционных прав граждан  Российской Федерации. Основы регулирования принципов государственной политики в области образования сформулированы в федеральных законах от 13 января 1996 г. №12-ФЗ «Об образовании» и от 22 августа 1996 г. №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», а также в Национальной доктрине развития образования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 4 октября 2000 г. №751.

     Гражданам РФ гарантируется  возможность получения образования  без каких-либо условий и ограничений  независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, состояния здоровья и т.п. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего, высшего и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Государственные образовательные стандарты позволяют сохранить единое образовательное пространство России. Они представляют собой систему норм, определяющих обязательный минимум содержания основных образовательных программ, требования к уровню подготовки выпускников, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся.