Роль финансов в решении социальных проблем

     Межтерриториальное  перераспределение финансовых ресурсов  способствует выравниванию уровней  экономического и социального  развития регионов страны, достижению  прогрессивных сдвигов в размещении производительных сил на территории страны.

     Одна из важных  задач современного этапа развития  экономики состоит в том, чтобы  при регулировании отраслевых  и территориальных пропорций  оптимально сочетались все методы  перераспределения стоимости - финансовый (в том числе бюджетный), кредитный, ценовой. Необходимо, чтобы каждый из указанных экономических методов (инструментов) функционировал в той сфере распределительных отношений, которая объективно предопределена его общественным назначением и выполняемыми функциями. Разграничение сфер функционирования разных стоимостных регуляторов, усиление их взаимодействия позволяют активнее использовать финансы (в том числе бюджет) на главных направлениях экономической стратегии - для регулирования отраслевых и территориальных пропорций, обеспечения структурных сдвигов в экономике, формирования государственных резервов, повышения эффективности всего общественного производства. Для обеспечения надежного и устойчивого роста экономики, повышения эффективности общественного производства используются финансы в качестве инструмента экономического стимулирования. Финансовое стимулирование выступает одним из методов регулирования народнохозяйственных пропорций. В свою очередь, регулирование выступает мероприятий и т.п. Санкции же усиливают материальную ответственность субъектов хозяйствования за конечные результаты деятельности, нарушение требований договорной, расчетной и финансовой дисциплины.

     В нынешней системе  финансовых взаимоотношений как  льготы, так и санкции пока  слабо задействованы на достижение лучших результатов хозяйствования. В действующих в настоящее время законодательных актах система льгот не сориентирована на обеспечение приоритетных направлений развития экономики. Недостаточно результативны и применяемые финансовые санкции. Главным их недостаток в том, что они несоразмерны с величиной упущенной выгоды, особенно в части санкций за выполнение договоров поставки. Система финансовых льгот и санкций в данном случае нуждается в совершенствовании с тем, чтобы повысить заинтересованность сторон по договору в укреплении их отношений и повышении двусторонней ответственности за выполнение договорных условий по поставкам продукции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Использование и роль финансов для решения социальных проблем

     Социальная сфера охватывает важнейшие стороны человеческой жизни. Ключевым направлением ее развития является повышение жизненного уровня людей.

     Понятие "уровень  жизни" употребляется в широком  и узком значении. В широком  смысле уровень жизни охватывает  объем и структуру потребления, экономические и производственные условия труда и стимулы к труду, количество и качество свободного времени, изменения в демографических процессах, размеры и состав собственности граждан, гарантии материального обеспечения членов общества и семей, другие предоставляемые обществом возможности для всестороннего развития личности. В узком (конкретном) значении "уровень жизни" представляет систему количественных (натуральных и стоимостных) показателей, характеризующих объем, степень и качество удовлетворения потребностей человека (размер душевого потребления продовольствия и других товаров, обеспеченность семей товарами длительного пользования культурно-бытового назначения, среднедушевой денежный доход семьи, прожиточный минимум, реальные доходы и другие показатели).

     Формирование уровня  жизни происходит при непосредственном  и активном участии финансов. Объем потребления материальных  и нематериальных благ зависит  от величины доходов граждан  и социальной политики государства. Уровень жизни населения определяют, конечно, не номинальные, а реальные денежные доходы, объем которых зависит не только от величины оплаты труда, средних размеров предпринимательской прибыли, средней доходности ценных бумаг, но и от действующей системы налогов, ценового регулирования, уровня инфляции, размера дотирования и других факторов. Реальные доходы граждан образуются в результате многократного финансового распределения и перераспределения стоимости. Они включают наряду с основными трудовыми доходами также и определенные суммы финансовых надбавок и вычетов. В условиях рыночных отношений роль надбавок и вычетов существенно возрастает, они приобретают характер финансовых регуляторов денежных доходов населения.

     Независимо от конкретных  форм и методов финансовое регулирование денежных доходов населения призвано решать следующие задачи:

1. повышение общего уровня жизни населения;
2. достижение социальной справедливости по отношению к различным категориям и социальным группам граждан;
3. обеспечение прожиточного минимума и конституционных гарантий для всех граждан;
4. стимулирование трудовой и деловой активности населения.

     Главными финансовыми инструментами (регуляторами), с помощью которых обеспечивается реализация указанных задач, являются: налоговая система, общественные фонды потребления, благотворительные и близкие к ним по назначению социальные фонды.

     Система налогов, конечно, сама по себе не является источником повышения жизненного уровня населения, однако она, с одной стороны, создает условия для их роста, а с другой - регулирует размеры денежных доходов. Косвенные налоги, и прежде всего налог на добавленную стоимость, обеспечивают изъятие доходов всех групп населения в бюджет через потребительские цены. Преобладание таких налогов недопустимо, так как приводит к резкому снижению благосостояния граждан, в первую очередь малообеспеченных категорий.

     Наиболее эффективно воздействие на размеры денежных доходов населения осуществляется через налогообложение физических лиц. В нашей стране при налогообложении действует широкая система вычетов с таким расчетом, чтобы предотвратить естественное для большей части граждан стремление к наращиванию своих доходов более быстрыми темпами по сравнению с ростом производительности труда и повышением его качественного уровня. Для этого необходимо определить характер и уровень вычетов из доходов физических лиц. Важно также, чтобы под финансовым воздействием находились дивиденды, проценты, выигрыши и другие виды поступлений от инвестирования средств в ценные бумаги. Освобождение от уплаты налогов ряда указанных доходов свидетельствует лишь о неразвитости налоговых отношений.

     Важным каналом, через который осуществляется участие финансов в повышении благосостояния граждан, являются общественные фонды потребления. Они выступают финансовой базой реализации конституционных прав и гарантий, декларируемых государством в социальной сфере, и используются для оказания населению бесплатных услуг, выплаты денежных пособий и предоставления различных льгот. Специфика распределения благ через общественные фонды потребления заключается в их целевом характере, т.е. в непосредственной связи размеров и видов социального обслуживания с удовлетворением конкретных потребностей определенных групп населения.

     Состав и объем жизненных благ, предоставляемых через общественные фонды потребления, зависят в первую очередь от структуры расходов государственного бюджета, за счет средств которого формируется основная часть средств этих фондов. В условиях рыночной экономики должна существенно возрастать социальная роль бюджета, выражающаяся в существенном увеличении доли расходов на социально-культурные мероприятия в общем объеме используемых бюджетных ресурсов. В странах с высоким уровнем потребления удельный вес расходов на социальные нужды в государственном бюджете составляет 45-55%.

     Непосредственно с общественными фондами потребления связаны благотворительные и близкие к ним по назначению социальные фонды. Роль данного источника в удовлетворении потребностей общества будет увеличиваться, ибо рынок неизбежно порождает социальную дифференциацию граждан, в результате чего образуется нередко значительная по численности группа людей, не обеспечиваемых ни государственными структурами, ни предприятиями и организациями. Для таких категорий граждан финансовая помощь может поступать в основном в порядке благотворительности.

     С помощью финансов создаются условия и для подготовки трудовых ресурсов через систему финансирования учебных заведений. Источниками финансирования могут выступать средства центрального и местных бюджетов, внебюджетных фондов, а также средства заинтересованных в подготовке кадров предприятий и организаций. Важную роль играют средства благотворительных и других специальных целевых фондов. Финансирование может осуществляться и на спонсорских началах.

     Воздействие финансов на улучшение производственных условий труда осуществляется на основе направления денежных средств на постоянное обновление материально-технической базы производства, стимулирование внедрения прогрессивных технологий, снижение доли неквалифицированных, тяжелых и вредных для здоровья человека работ. Помимо собственных средств предприятий и организаций, привлекаются средства новых акционеров, кредиты банков, организаций и частных лиц, а на государственных предприятиях - бюджетные субсидии.

     Одним из важнейших показателей развития общества и уровня жизни его граждан являются социальные гарантии, охватывающие наиболее существенные стороны материального и социального жизнеобеспечения людей. Государство устанавливает в этой области нижние границы, в рамках которых оно берет на себя соответствующую защиту членов общества. Главными социальными гарантиями в условиях рыночной экономики являются: обеспечение материального содержания работников в случае потери ими работы; материальное содержание и оказание медицинской помощи нетрудоспособным членам общества; выплата компенсаций в связи с рождением детей и необходимостью ухода за ними; получение бесплатного государственного жилья частью граждан.

     Решение указанных задач непосредственно связано с установлением соответствующего финансового механизма. В частности, для этого созданы такие звенья, как государственный фонд социального страхования, федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования, выступающие экономической основой для обеспечения выплат соответствующих социальных компенсаций и оказания медицинской

помощи. Предусматриваются в соответствующих бюджетах средства на трудоустройство членов общества, потерявших работу, на предоставление для части граждан бесплатного государственного жилья, а также дотаций на содержание жилищного хозяйства.

     Новым направлением в области социальных гарантий стала индексация доходов и компенсация потерь населения в связи с инфляцией. Порядок индексации доходов и компенсации потерь населения на территории Российской Федерации установлен соответствующими федеральными законами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Анализ бюджета

     В написании своей  курсовой работе я решила провести  сравнительный анализ бюджета Малопургинского района за три года, а точнее расходную его часть.

     Малопургинский район  расположен на юге Удмуртской  Республики, граничит с Можгинским, Увинским, Завьяловским, Сарапульским, Киясовским районами и Агрызским  районом Республики Татарстан. Расстояние  от райцентра села Малая Пурга до города Ижевска (столицы Удмуртской Республики) – 37 километров, до ближайшей железнодорожной станции Агрыз Горьковской железной дороги – 4 километра.

     Район имеет развитую  транспортную сеть: по территории  проходят железная дорога Казань  – Екатеринбург, Ижевск – Агрыз – Круглое Поле, федеральная автомобильная дорога Ижевск – Елабуга.

     В состав района  входит 15 муниципальных образований  сельских поселений. Площадь 1223,2 кв. км. Население 33226 человек, в районном  центре селе Малая Пурга проживает 8245 человек. Национальный состав: удмурты – 78,1%, русские – 17,8%, татары – 2,4%, другие нации – 1,2 %.

Система образования района включает 40 школ, в том числе 16 средних, государственное специализированное коррекционное образовательное учреждение для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (Кечевская школа-интернат) и 32 детских сада. К учреждениям дополнительного образования относятся: музыкальная школа, детско-юношеская спортивная школа и центр детского творчества. Медицинскую помощь населению оказывают 4 больницы, амбулатория и 30 фельдшерско-акушерских пунктов. Также в районе действуют 34 дома культуры и клубных учреждения, 24 библиотеки, музей, комплексный центр социального обслуживания населения, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в деревне Сосновка и специальный дом для одиноких пожилых людей в деревне Бобья-Уча.

 

Состав и структура доходов бюджета МО « Малопургинский район » в тыс. руб., %

Группа доходов	2010		2011		2012
	сумма	% к общей сумме	сумма	% к общей сумме	сумма	% к общей сумме
1. Налоговые и неналоговые доходы	353986	65,7	654533	33,5	536967	22,9
1.1. НДФЛ	36099	6,7	41030,4	2,1	49241,6	2,1
1.2. Единый налог на вмененный доход	18857,7	3,5	5861,5	0,3	7035	0,3
1.3. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности	17780	3,3	3908	0,2	4689,7	0,2
1.4.Государственная пошлина	25323	4,7	3908	0,2	2345	0,1
1.5. Доходы от реализации имущества	39331,8	7,3	7815,3	0,4	2344,8	0,1
1.6. Другие налоговые и неналоговые доходы	216594	40,2	592009,6	30,3	471311	20,1
2. Безвозмездные поступления	184805,5	34,3	1300000	66,5	1807603,2	77,1
2.1. Дотации	30172	5,6	897000	45,9	1655820,5	70,6
2.2. Субсидии	102370	19	221000	11,3	93987,1	4
2.3. Субвенции	35560	6,6	169000	8,6	35334,2	1,5
2.4. Иные межбюджетные трансферты	16702,5	3,1	13000	0,7	21461,4	0,9
2.5. Прочие безвозмездные поступления					1000	0,1
ВСЕГО ДОХОДОВ	538 792	100	1953827	100	2344836,4	100