Государственные органы власти

Содержание

 

 

Введение……………………………………………………………...……..3

1. Понятие основных признаков и источников возникновения………..5
2. Типы государства, виды государственных органов государственной власти, взаимодействие законодателя, исполнителя и судебной власти……...9
3. Порядок формирования и компетенции основных органов власти: функции, признаки и действия………………………………………………….22

Заключение………………………………………………………………..39

Список литературы……………………………………………….………41

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В теории права  при рассмотрении вопроса о системе конституционного права выделяется один из основополагающих институтов данной правовой отрасли, который составляют нормы, закрепляющие систему государственной власти, виды ее органов, принципы их образования и деятельности.1

В середине 80-х годов XX века Россия вступила в период реформ, которые коснулись всех сфер жизни общества. На наших глазах изменились многие принципы жизни общества, появились новые идеологические основы функционирования, устройства, развития государства, сформировался новый тип государственного механизма (аппарата). Появились или приобрели новое значение такие органы государственной власти, как Президент РФ, Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, суды РФ. Одной из базовых концепций построения нового государства стала теория разделения властей, которая была закреплена в Конституции Российской Федерации 1993 года.

Принятие Конституции  Российской Федерации 1993 года было призвано преодолеть полосу политического кризиса  и противостояния всех ветвей государственной  власти. Построение новой Конституции РФ соответствует принципу разделения властей, принятому в странах как с классической президентской, так и с парламентарной системой правления.

Согласно ст. 10 Конституции2 государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную. Органы всех ветвей власти самостоятельны. При этом разделение властей не только не исключает, но, напротив, предусматривает координацию усилий различных ветвей власти и их взаимодействие в установленных Конституцией РФ пределах и формах.

Актуальность курсовой работы связана в первую очередь с  тем, что современный государственный  аппарат в России проходит стадию реконструкции, становления и развития. В это время очень важно  осознание обществом места и роли всех органов государственного аппарата в управлении государством, конкретизации и разделения их полномочий. А с выдвижением общегосударственной цели — создания правового государства, этот вопрос и его проблематика привлекает пристальное внимание отечественных теоретиков права.

Основной целью курсовой работы является рассмотрение понятия  механизма государства, организации  и деятельности государственного аппарата, а также характеристика основополагающих принципов теории разделения властей.

Цель конкретизируется в  следующих задачах:

1) проанализировать литературу  по теме исследования;

2) обобщить теорию в  области изучения системы государственных  органов РФ;

3) охарактеризовать  основополагающие принципы теории  разделения властей.

Для проверки поставленных задач был использован комплекс взаимосвязанных и дополняющих  друг друга методов исследования:

- анализ юридической,  правовой, публицистической литературы;

- анализ действующего  законодательства и рекомендаций  по правильному, соответствующему смыслу закона его применению.

Объектом данной курсовой работы является конституционная  система государственных органов  Российской Федерации.

Предмет исследования – организация и деятельность государственного аппарата Российской Федерации.

 

 

 

1. Понятие основных признаков и источников возникновения

 

Государство –  это исторически выделившееся из общества и обусловленная его  экономическим строем политическая организация суверенной публичной  власти, выражающая и защищающая общие  интересы собственников основных средств производства, а также обеспечивающая выполнение общих дел, вытекающих из природы общества.

Механизм государства - есть система государственных органов, посредством которых реализуется  государственная власть, обеспечивается государственное руководство обществом.3

В широком смысле механизм государства включает в  себя три составные части: государственные  учреждения, государственный аппарат  и государственные предприятия.

Государственные учреждения - это такие государственные  организации, которые осуществляют непосредственную, практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной и т.п.

Государственные предприятия учреждаются для  осуществления хозяйственной деятельности в целях производства продукции, либо его обеспечения, выполнения различных работ и оказания многочисленных услуг для удовлетворения потребностей общества.

В более узком  смысле механизм государства нередко  отождествляют с аппаратом государства, представляющим собой сложную систему органов, различающихся своим местом в общей структуре аппарата, характером и объемом компетенции, формами и методами деятельности.

В свою очередь, орган государства является первичным  элементом государственного аппарата. Органы государственного аппарата, связанные между собой отношениями субординации и координации, являясь носителями властных полномочий, участвуют в решении наиболее общих задач государства и осуществлении его функций.

Каждый государственный  орган представляет собой относительно самостоятельное, структурно обособленное звено государственного аппарата, создаваемое государством в целях осуществления строго определенного вида государственной деятельности, наделенное соответствующей компетенцией и опирающееся в процессе реализации своих полномочий на организационную, материальную и принудительную силу государства.4

Ряд авторов  выделяет три основные формы деятельности государственных органов: правотворческую, направленную на разработку и издание  нормативно-правовых актов; правоисполнительную, как форму властной деятельности органов государства по реализации норм права; правоохранительную - форму правовой деятельности государства, обеспечивающую соблюдение правовых норм.

Основными специфическими признаками, характеризующими понятие  органов государства, являются следующие:

- осуществляют  от имени государства его задачи  и функции посредством определенного  вида деятельности в порученной  области;

- обладают властными  полномочиями, чем и отличаются  от государственных учреждений  и предприятий;

- имеют определенную  компетенцию, т.е. закрепленную  совокупность задач, функций,  прав и обязанностей (правомочий);

- характеризуются  определенной структурой, то есть  строением по видам отдельных  служб и численному составу  (штатам) и имеют территориальный  масштаб деятельности;

- образуются  в порядке, установленном законом.5

Органы государственной  власти занимают центральное место  в структуре государственного аппарата и обладают суммой определенных признаков, порождаемых природой и функциями  государства. Эти органы каждый в своей области и своими специфическими методами выражают организаторскую роль государства в обществе. Понятие органа государственной власти складывается из совокупности трех основных признаков:

1. Каждый орган  государственной власти создается в соответствии с установленным конституцией, законами или другими правовыми актами порядком.

2. Орган государственной  власти наделен властными полномочиями, т.е. его решения носят обязательный  для всех характер и при  необходимости подкрепляются принудительной силой государства.

3. Деятельность  органов государственной власти  осуществляется в формах и  методах, установленных правовыми  актами. Ни при каких условиях  орган государственной власти  не вправе прибегать к действиям,  выходящим за рамки допустимых  организационных форм и методов, особенно в отношении применения принудительных мер.

Органы государственной  власти состоят из выборных депутатов  или назначенных государственных  служащих, облеченных определенными  властными полномочиями. Но возможен и орган власти в лице одного человека - Президента, Генерального прокурора, Уполномоченного по правам человека.

Органы государственной  власти, в зависимости от критерия, могут быть классифицированы на несколько  групп.

1. По уровню  деятельности: федеральные органы  и органы государственной власти субъектов федерации. Некоторые органы государственной власти субъектов федерации не могут считаться полностью самостоятельными (например, прокуратура), поскольку они строятся на принципе строгой централизации.

2. На федеральном уровне и на уровне субъектов федерации органы государственной власти делятся на органы законодательной власти, органы исполнительной власти и органы судебной власти.6

Таким образом, наделение государственных органов  полномочиями государственно-властного  характера является наиболее существенным признаком государственного органа. В совокупности с другими признаками он позволяет провести достаточно четкое различие между государственными органами, с одной стороны, и государственными организациями (предприятиями и учреждениями), а также негосударственными органами и организациями с другой стороны.

Основное свойство государственного органа, качественно  его характеризующее, заключается  в том, что он может издавать юридические  акты, обязательные для исполнения теми, кому они адресованы, применять меры принуждения, убеждения, поощрения для обеспечения требований этих актов, осуществлять надзор за их реализацией.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Типы государства, виды государственных органов государственной власти, взаимодействие законодателя, исполнителя и судебной власти

 

Согласно действующей  Конституции, носителем суверенитета и единственным источником власти в  Российской Федерации является ее многонациональный  народ. Захват власти кем бы то ни было противоправен. Власть может осуществляться народом либо непосредственно, высшим выражением чего служат референдум и свободные выборы, либо через посредство органов государственной власти и самоуправления (ст. 3). Органами осуществления государственной власти на общефедеральном уровне выступают Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации, суды РФ.

Органы государственной  власти РФ строят свою деятельность на принципах, составляющих основы конституционного строя Россия. Защита прав и свобод человека - обязанность государства. Для исключения противоправной узурпации власти и попрания прав и свобод, устанавливается принцип разделения властей.

В Российской Федерации  носителем законодательной власти и представительным органом является Федеральное собрание. Исполнительной властью наделено Правительство РФ. Правосудие осуществляют суды, а судебная власть реализуется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Органы законодательной  власти обладают верховенством, поскольку  именно они устанавливают правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны, а, следовательно, определяет, в конечном счёте, правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей.

Главенствующее  положение органов законодательной  власти в механизме государства  обуславливает высшую юридическую  силу принимаемых ими законов, придаёт  общеобязательный характер нормам права, выраженным в них. Однако верховенство их власти не носит абсолютного характера. Пределы её действия ограничены принципами права, естественными правами человека, идеями свободы и справедливости. Она находится под контролем народа и специальных конституционных органов, с помощью которых обеспечивается соответствие законов действующей конституции.

В России, в силу ее федеративного устройства, следует  различать федеральные органы государственной  власти (двухпалатное Федеральное Собрание), а также органы государственной  власти субъектов федерации. Причем система органов государственной власти республик, краев, областей устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленных федеральными законами. Эти органы избираются гражданами РФ и имеют исключительное право на принятие законов.

Положение Федерального Собрания в системе органов государственной  власти определено Конституцией РФ в  гл.2 «Основы конституционного строя». Таким образом, положение его обеспечено наивысшей конституционно-правовой гарантией настолько сильной, что само Федеральное Собрание не вправе пересмотреть свое положение (ч. 1 ст. 135 Конституции РФ). Здесь же закреплена самостоятельность Федерального Собрания по отношению к другим органам государственной власти, неподконтрольность исполнительной власти.