Контрольная работа по "Муниципальному праву"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РАСЧЕТНО-ГРАФИЧЕСКОЕ  ЗАДАНИЕ

по дисциплине «Муниципальное право»

 

 

 

 

 

Студент группы 

Преподаватель   

 

 

2013

 

Содержание

 

1 Вопрос 1 ………………………………………………………………………….. 3

2 Вопрос 2……………………………………………………………………..……. 5

3 Вопрос 3…………………………………………………………………………… 8

Список используемых источников……………………………………………...... 9 

 

 

 

 

Вопрос 1 Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

 

 

Ответ: В соответствии со ст. 131 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ): «Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно» [1].

В Федеральном  законе Российской Федерации «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») эти положения конкретизируются и уточняются. Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: «Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения». «Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации» (ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»)[2].

В ст. 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» даются основные определения муниципальных образований:

«сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение - город или поселок, в которых  местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

муниципальный район - несколько поселений или  поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

внутригородская территория (внутригородское муниципальное  образование) города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления» [2].

В соответствии со ч. 2 ст. 132 Конституции РФ: «Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству» [1].

В связи с  вышеизложенным муниципальные образования, органы местного самоуправления которых могут наделяться государственными полномочиями (в соответствии с федеральными законами РФ) следующие: муниципальный район и городской округ.

 

 

Вопрос 2 Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

 

Ответ: В соответствии со ст. 19. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: «Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления» [2].

«Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается» [2].

«Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам» [2].

«Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации» [2].

«Федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать:

1) вид или  наименование муниципального образования,  органы местного самоуправления  которого наделяются соответствующими  полномочиями;

2) перечень прав  и обязанностей органов местного  самоуправления, а также прав  и обязанностей органов государственной  власти при осуществлении соответствующих полномочий;

3) способ (методику) расчета нормативов для определения  общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты;

4) перечень подлежащих  передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня;

5) порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;

6) порядок осуществления  органами государственной власти  контроля за осуществлением отдельных  государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль;

7) условия и  порядок прекращения осуществления  органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий» [2].

«Закон субъекта Российской Федерации, предусматривающий наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, также должен содержать положения, определяющие:

- права и обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам;

- права и обязанности органов местного самоуправления, связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам» [2].

«Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий» [2].

 

 

 

Вопрос 3 Срок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

 

Ответ: В соответствии с ч. 4 ст. 19 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: «Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий» [2].

 

 

 

Список используемых источников

1 Конституция  Российской Федерации (принята всенародным голосованием от 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 2009 г. – №7.

2 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2003 г. – № 40 – Ст. 3822.