Системный подход к управлению организацией

Системный анализ в управлении обеспечивает всестороннюю оценку целесообразности новых вложений, комплексный учет факторов, совершенствование новых  информационных потоков и гарантирует  большую устойчивость системы, оптимизации  принятых решений[32].

Важнейшей задачей системного анализа является выработка структуры  процесса принятия решений посредством  тщательного изучения всех существующих факторов, в том числе и интуитивных, которые воздействуют на ситуацию.

Процедура системного анализа  определяется следующими принципами[33]:

- придерживаться определенности во всех аспектах анализа;

- определять цели;

- количественно оценить все ключевые факторы, относящиеся к решению поставленной задачи;

- определить экономические последствия каждой рассматриваемой альтернативы.

Разграничение методов исследования операций и системного анализа имеет  определенное методологическое значение.

Исследование операций предполагает изучение целенаправленных действий и  процессов, поддающихся логико-математической формализации, что на практике непосредственно  увязывается с количественными  методами.

Основным инструментом исследования операций является модель. Математические «операционные» модели используются для  решения широкого круга задач  управления, которые объединяет наличие  определенного критерия оптимальности[34].

К наиболее часто встречающимся  задачам подобного рода можно  отнести составление календарных  планов выпуска продукции, задачи диспетчирования, транспортные задачи, задачи управления запасами, эффективного распределения  ресурсов.

Методами исследования операций являются планомерный подход, представление  функциональных отношений в виде математических моделей с целью  получения количественной основы для  принятия решений.

Исследование операций имеет  конечным результатом выбор оптимального решения из заранее определенного  круга альтернативных решений.

Таким образом, для исследования операций наиболее типичной является задача эффективного распределения  ограниченных ресурсов при известных  критериях эффективности, однозначно соответствующих поставленным целям. Модели исследования операций позволяют  совершенствовать управленческие решения  главным образом в сфере оперативного управления (регулирования) производственной деятельностью. Компьютерное моделирование  в современных условиях стало  наиболее мощным средством в системе  оперативного управления производством[35].

Понятие «системного управления»  характеризует применение системного подхода как в качестве общей  концепции управления. Так и к  использованию информационно-вычислительных систем[36].

Основа применения системного подхода к управлению – информационная система, которая рассматривается  как модель системы управления. Поскольку  информация является средством объединения  элементов принятия решений. Применение ЭВМ в сфере оперативного управления производством имеет первостепенное значение. Поскольку основная информация может быть интерпретирована количественно. Однако возможности ЭВМ ограниченны  для решения проблем на высших уровнях управления, в вопросах координации  различных функций и подразделений. При этом речь идет главным образом  об ограничениях не технического, а  социально-экономического порядка. Дело в том, что наряду с формальными  связями в организации всегда существуют неформальные связи, не отражаемые в организационной структуре [37].

 

 

 

 

 

 

2.Анализ системного подхода в управлении пенсионного фонда г. Оренбург

2.1. Общая характеристика Пенсионного Фонда

 

Пенсионный  фонд – самостоятельное финансово-кредитное  учреждение, осуществляющее государственное  управление финансами пенсионного  обеспечения в стране.

Название организации  – Управление Пенсионного Фонда  Российской Федерации г. Оренбург, Оренбургская область, проезд Знаменский 1.

На сегодняшний день в  Управлении работают 69 человек, из них  с высшим образованием 35 человек, со средне - специальный 33 человека. Отделение Пенсионного Фонда предоставляет возможность работникам управления Пенсионного Фонда получать квалифицированные знания в высших учебных заведениях за счет средств Пенсионного Фонда.

Работники управления –  высококвалифицированные грамотные  специалисты, за плечами которых  не один год работы в области пенсионного  обеспечения, об этом говорят их награды  и заслуги.

Умение использовать сложные  технические и программные средства, умение правильно применять знания законов и нормативов, проявлять  терпение, выдержку и деликатность в общении с гражданами, и нести  большую ответственность за свой труд – это не все деловые качества, которыми обладают работники Управления.

Слаженная работа коллектива позволяет вести учет пенсионных прав, в сроки назначать пенсии, производить массовые перерасчеты  их размеров, своевременно информировать  работающих граждан и пенсионеров  о размере их пенсионных накоплений.

Необходимо отметить, что  для реализации своих функций  Пенсионного фонда (ПФР) формирует  собственный бюджет, который подлежит утверждению федеральным законом. Пенсионный фонд (ПФР) включает в себя как централизованный фонд, так и  его региональные и местные отделения. Всё вместе это образует единую систему  управления средствами обязательного  пенсионного страхования РФ с  чёткой иерархией.

В настоящее время Управление Пенсионного Фонда осуществляет следующие функции:

1. Целевой сбор и аккумуляция страховых взносов;

2. Финансирование выплаты государственных пенсий в Российской Федерации;

3. Организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

4.Капитализация средств Пенсионного фонда РФ, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

5. Контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в Пенсионный фонд РФ страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств.

Пенсионный фонд РФ выполняет отдельные  банковские операции в порядке, установленном  действующим на территории Российской Федерации законодательством о  банках и банковской деятельности.

Функции Пенсионного  фонда РФ:

1.Фискальная – аккумулирование денежных средств граждан страны для финансирования государственных мероприятий пенсионного обеспечения.

2.Перераспределительная – обеспечение граждан страны, нуждающихся в материальной поддержке, государственными пенсиями по старости, инвалидности, потери кормильца, за выслугу лет, а так же дополнительным пенсионным обеспечением.

3.Контрольная – отображение сложившихся в стране условий функционирования государственной пенсионной системы и уровня материальной поддержки пенсионеров.

Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной  собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в  состав бюджетов, других фондов и изъятию  не подлежат.

Средства Пенсионного фонда  РФ формируются за счет:

1. Взносов работодателей по единому социальному налогу;

2.Взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью по единому социальному налогу;

3. Страховых взносов иных категорий работающих граждан;

4. Ассигнований из федерального бюджета Российской Федерации на выплату государственных пенсий отдельным категориям граждан;

5. Средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;

6. Доходов от эмиссии ценных бумаг.

Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных  пособий, пенсий людям которые в  силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров. Так, средства расходуются на выплаты  государственных пенсий, пенсий инвалидам, венным, компенсации пенсионерам, пособий  для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и на многие другие социальные цели. Таким образом, определяется его  важное социальное значение.

Руководство Пенсионным фондом РФ осуществляется правлением Пенсионного фонда РФ и его постоянно действующим  исполнительным органом - исполнительной дирекцией.

В состав правления Пенсионного  фонда РФ входят по должности председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор Пенсионного фонда РФ, управляющие  всеми отделениями фонда по территории России, руководители министерств и  ведомств Российской Федерации, Банка России. В состав правления могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей.

 

 

2.2. Анализ системного подхода к Управлению Пенсионного Фонда

 

 

 Рассмотрим Управление Пенсионного Фонда с помощью  системного подхода, т. е. представим Пенсионный фонд как систему, состоящую из нескольких подсистем и определим функции  и задачи каждой из подсистем.

Представим структуру  Пенсионного Фонда в виде таблицы (Приложение А, «Структура Пенсионного Фонда»).

Клиентская служба

В состав клиентской службы входят 11 человек: 8 специалистов отдела назначения и перерасчета  пенсий, 1 специалист выплаты пенсий, а также 2 специалиста из отдела персонифицированного учета.

Клиентская служба обеспечивает:

- регистрацию устных и письменных обращений застрахованных лиц, страхователей, пенсионеров, организаций по всем вопросам, относящимся к компетенции Управления;

- ежедневный прием по вопросам, относящимся к компетенции Управления ПФ, пенсионного обеспечения, индивидуального учета;

- прием документов, представленных в целях осуществления пенсионного обеспечения;

-  проверку правильности оформления представленных документов;

- выдачу пенсионных удостоверений, справок о размере пенсии, справок о начисленных суммах пенсии, неполученных в связи со смертью пенсионера и т. д.

Таким образом, клиентская служба осуществляет прием граждан  и страхователей по всему кругу  вопросов, которые возникают между  Пенсионным Фондом и его клиентами.

Специалисты клиентской службы дают не только грамотный ответ  в соответствии с пенсионным законодательством, но, и, при необходимости, оказывают  содействие с истребованием недостающих  документов. Общение проходит на простом, доступном языке, поскольку в  клиентскую службу обращаются и люди пожилого возраста, которые пережили войну и не понаслышке знают все  тяготы этого времени. Поэтому от специалиста клиентской службы требуется  особая выдержка, профессионализм, обладание  соответствующими морально-этническими  качествами.

Отдел назначения и перерасчета пенсий

Наименование отдела говорит само за себя. Отдел осуществляет назначение и перерасчет всех видов  пенсий, ежемесячных денежных выплат, дополнительного материального обеспечения. В отделе работает 13 специалистов.

Работа «назначенцев»  требует четких знаний пенсионного  законодательства, усиленного внимания при рассмотрении документов и умения делать свою работу быстро и качественно. Каждое решение по назначению пенсии, ежемесячной денежной выплаты или  дополнительного материального  обеспечения должно осуществляться с учетом всех необходимых правоустанавливающих документов. Ведь в том случае, если какой-либо документ не будет соответствовать  требованиям пенсионного законодательства, это повлечет за собой необоснованную выплату пенсии. Именно поэтому столь  важное значение придается тщательному  анализу принятых документов.

Благодаря отлаженной работе, а также знаниям и способностям специалистов отдела, назначение и  перерасчет пенсий, ежемесячных денежных выплат, дополнительного материального  обеспечения производится качественно  и в установленные сроки.

Отдел выплаты пенсий

В функции отдела по выплате пенсий входит формирование и отправка выплатных документов в учреждения, осуществляющие доставку пенсий, подведение итогов выплаты  пенсий, проведение удержаний из пенсий, осуществление контроля за целевым  использованием пенсионных средств  учреждениями, осуществляющими доставку пенсий, взаимодействие по вопросам организации  выплаты пенсий с государственными и муниципальными учреждениями социального  обслуживания, детскими учреждениями, учреждениями здравоохранения и  исправительными учреждениями по вопросам выплаты пенсий находящимся в  них пенсионерам, взаимодействии с  органами записи актов гражданского состояния, органами паспортно-визовой  службы и пенсионными службами других ведомств в целях контроля за правильностью  выплаты пенсий.