Российско-французские отношения

Экспортная процедура. Во Франции по экспортным операциям существуют ограничения, связанные с вывозом наркотиков, фильмов ужасов, товаров, подрывающих нравственные принципов. При экспорте товаров из страны заполняется единый административный документ типа EX I, а при его возвращении обратно в страну - EX II. Для товаров, не запрещенных и не ограниченных к вывозу из Франции, необходимо только наличие ЕАД, а для продуктов, изделий, запрещенных или ограниченных к экспорту, требуется наличие экспортной лицензии 02, выдаваемой СОФИКО.

Таможенный тариф. Одним из главных инструментов регулирования импорта товаров во Франции является единый таможенный тариф (ЕТТ), который применяется в торговых отношениях стран-участниц ЕС с третьими государствами с 1 июля 1968 г..

Важная особенность таможенной ситуации во Франции состоит в  том, что если товар, завезенный на ее территорию или территорию любой  другой страны-участницы ЕС, то, пройдя таможенные формальности, он может  беспошлинно обращаться внутри Сообщества. Действие этого положения является важным условием, облегчающим сбыт продукции не только на французском  рынке, но и на рынках остальных стран  группировки.

Нетарифные ограничения. Наряду с таможенным тарифом ЕС, защищающим хозяйство стран-участниц от внешней конкуренции, широко и регулярно применяются нетарифные средства ограничения импорта, в том числе и во Франции. Помимо единого таможенного тарифа Франция использует такие ограничения ввоза товаров, как контингентирование импорта, контроль над ввозом, антидемпинговые процедуры, импортные налоги, соглашения о “добровольном” ограничении импорта, аттестации продукции, административные и санитарные формальности

2.2 Финансирование, кредитование  и страхование внешнеэкономической  деятельности.

Во Франции для поощрения  экспорта используется множество прямых и косвенных средств, что позволяет  правительству оказывать большое  влияние на развитие торговли в желательном  направлении. Это достигается путем  предоставления экспортерам льгот  в кредитно-финансовой, налоговой  и административной областях. Во Франции  создана разветвленная система  финансирования экспортно-импортных  операций зарубежных капиталовложений, освоения новых рынков. На систему финансирования экспорта товаров из страны оказывают большое влияние и такие факторы, как более низкая конкурентоспособность ее продукции на мировом рынке по сравнению с главными соперниками, потеря и ослабление позиций на ряде рынков развивающихся государств и как результат этого – дефицит платежного баланса на протяжении всех послевоенных лет. Все это определило важнейшую роль государства в создании системы финансовой поддержки экспорта на благоприятных условиях с целью укрепления конкурентоспособности национальных компаний на мировом рынке, а широкое участие правительственных ресурсов в этом процессе дало возможность установить один из благоприятных для импортеров французской продукции режимов кредитования и страхования экспорта.

Государственное страхование экспорта во Франции осуществляется в соответствии со специальными правилами, установленными властями, при участии и жестком  контроле государственных кредитно-финансовых организаций: Банка Франции, Французского банка для внешней торговли (ФБВТ) и банка “Креди насьональ”. Главной  целью ФБВТ является помощь обычным  банкам в их операциях по кредитованию внешней торговли. Ныне существующая система финансирования экспорта начала создаваться во второй половине 20-х  годов. 1 июля 1971 г. был принят Закон  о кредитной реформе, этим был  определен порядок кредитования экспорта и расширены источники  необходимых для этого средств  за счет частных банков.

В 1950 г. правительство, Банк Франции, “Креди насьональ” в сотрудничестве с ФБВТ разработали и согласовали специальный  порядок финансирования экспортных сделок со сроком контрактов, не превышающих  пять лет. С расширением экспорта машин и оборудования возросла потребность  национальных экспортеров в получении  долгосрочных финансовых средств. В 1960 г. был издан закон о порядке  финансирования долгосрочных кредитов, разрешивший французским банкам выдавать кредиты на срок свыше пяти лет при поставках за рубеж  крупного оборудования. Быстро менялась конкурентная борьба на мировом рынке, что и привело к коренной реформе в данной области в 1971 г. Кредитная реформа должна была решить две главные задачи: провести перераспределение источников финансирования экспортных кредитов и создать дополнительные льготы для экспортеров. Главным изменением в источниках финансирования экспорта явились повышение роли коммерческих банков и снижение значения Банка Франции. Реформа привела к расширению финансовой помощи французским экспортерам. Она предусмотрела увеличение размеров кредитования производства товаров с 80 до 90% стоимости контракта и участия банков в финансировании ими экспортных кредитов с 90 до 100%. Эти положения реформы освободили экспортера от финансовых затрат. Была упрощена процедура получения экспортного кредита: число требуемых подписей сократилось до четырех – экспортера, бака, выдавшего кредит, внешнеторгового банка, страховой компании. Особенность французской кредитной системы состоит в том, что любая экспортная сделка, требующая льготного кредита, не может быть совершена без согласия правительства.

В настоящее время кредитование экспорта осуществляется частными банками  за счет собственных ресурсов. Государственное  воздействие заключается в основном в рефинансировании таких кредитов на льготных условиях как с целью  понижения, так и стабилизации ставок на весь период кредитования. Эти операции проводит Банк Франции и ФБВТ –  единственный специализированный банк в Западной Европе. Последний финансирует  экспорт французских фирм путем  учета их векселей, акцептов и гарантий, предоставляя кратко-, средне- и долгосрочные экспортные кредиты, а также ссуды  предпринимателям на производство экспортной продукции.

Правительственная политика в области  кредитования экспорта разрабатывается  Управлением внешнеэкономических  связей министерства экономики, финансов и бюджета, которое осуществляет общее руководство Французской  компанией по страхованию внешней  торговли (КОФАСЕ), без полиса которой не может быть обеспечен льготный характер экспортного займа. Выдачей разрешений на кредит и контролем за выполнением этих решений занимаются две правительственные комиссии – Комитет директоров и Комиссия гарантий и внешнеторговых кредитов. Комитет директоров, являющийся специализированным органом управления внешнеэкономических связей, решает вопросы о выдаче долгосрочных кредитов и их условиях. Комиссия гарантий внешнеторговых кредитов, являясь межминистерским органом, рассматривает с участием Казначейства заинтересованных министерств, банков (Банка Франции, “Креди насьональ”) условия финансирования и реализации экспортных поставок в кредит и устанавливает, какую часть кредита застрахует КОФАСЕ. Комиссия единолично принимает решения по среднесрочным кредитам, а по долгосрочным – следует указаниям Комитета директоров.

Во Франции существуют следующие  критерии градации кредитов по срокам. Ссуды от двух до четырех лет считаются  среднесрочными, а свыше четырех  – долгосрочными. Финансированием  среднесрочных кредитов занимается ФБВТ, который затем рефинансирует  их по льготной ставке у Банка Франции. Однако финансирование и рефинансирование касается не всей суммы займа, льготный характер основной части экспортного  кредита обеспечивается за счет ресурсов выдавшего его коммерческого  банка. По долгосрочным кредитам финансирование и рефинансирование части, подлежащей погашению в течение первых семи лет, происходит аналогично, остальная  часть финансируется полностью  ФБВТ за счет средств Казначейства или ресурсов, мобилизованных на частном  рынке капиталов. Стремясь усилить  конкурентоспособность национальных фирм, правительство Франции в 1986 г. создало новый вид экспортного  кредита – “моноблок”, представляющий собой одно финансовое соглашение вместо двух прежних (льготного займа Казначейства и займа коммерческого банка) с льготными, по сравнению с рыночными, условиями кредитования.

В конце 80-х годов была изменена система участия государства  в предоставлении кредитов путем  отмены вмешательства в сферу  среднесрочного кредитования. Банки  получили возможность свободно предоставлять  кредит поставщику, а для кредита  покупателю отменена необходимость  разрешения Генеральной дирекции таможен  и косвенных налогов, гарантии КОФАСЕ. С 1985 г. банки могут выдавать “свободные”  кредиты во французских франках  без участия государства, условия  которых определяются рынком. При  этом кредиты могут быть предоставлены  на любой срок и любым странам.

Государственное страхование внешнеэкономических  операций во Франции началось с 1928 г., и в настоящее время оно осуществляется КОФАСЕ. Система страхования играет важную роль в стимулировании экспорта товаров путем защиты от различных рисков, которые могут возникнуть в ходе совершения торговых сделок. В современных условиях страхование служит не только защитой экспортеров от возможных рисков, но и стало важным условием получения банковского кредита, а в конечном счете – заключения экспортного контракта. Ныне во Франции осуществляется страхование рисков, связанных с предварительным изучением рынка, изменением иностранных курсов валют; организацией за границей ярмарок, выставок, зарубежных инвестиций; страхуется непредвиденное повышение цен в период изготовления экспортной продукции.

На практике КОФАСЕ как частная  компания страхует за свой счет от коммерческих рисков краткосрочные экспортные кредиты; как государственная компания она (под контролем правительства  и за его счет) гарантирует коммерческие риски по всем экспортным кредитам и коммерческие риски по средне- и долгосрочным кредитам. Страхуются следующие сделки: продажа товаров, предоставление услуг (участие в  торговых ярмарках, изучение иностранных  рынков, реклама, аренда оборудования); осуществление строительных работ  за рубежом; инвестиции за границей; экспортные кредиты поставщикам и долгосрочные кредиты покупателю, а также финансовые промышленные кредиты. К числу рисков, гарантируемых КОФАСЕ, относятся:

• коммерческие – неплатежеспособность покупателя, задержка платежей;
• политические – возникающие в результате войны или решения французского правительства, запрещающего производство или экспорт товаров;
• связанные со стихийными бедствиями – ураганами, наводнениями, землетрясениями, извержениями вулканов в стране должника;
• валютные – вследствие введения валютных ограничений или падения курса валюты, в которой заключена сделка;
• связанные с трансфертами, то есть переводом средств должником, - из-за трудностей экономического и юридического характера, препятствующих переводу или задерживающих их;
• экономические – риски роста цен (покрываемые в той степени, в которой увеличение цен во Франции превышает рост мировых цен) и риски, возникающие в связи изучением иностранных рынков (некомпенсируемые расходы вследствие такого изучения, рекламы и участия в торговых ярмарках).

Степень покрытия страхуемых рисков различна и зависит от их характера. При коммерческих рисках потери возмещаются  в размере от 80 до 85%; политические и связанные со стихийными бедствиями – от 80 до 90%; валютные – 100%; экономические: повышение цен – 100%, изучение иностранных  рынков – от 50 до 60%. Страховые операции, осуществляемые от имени правительства, должны быть одобрены Комиссией гарантий и внешнеторговых кредитов, а в  случае средне- и долгосрочных сделок по экспортному кредитованию – министерством  экономики, финансов и бюджета на основе рекомендаций Комитета директоров.

Краткосрочные операции КОФАСЕ страхуются самостоятельно за счет собственных  ресурсов в пределах лимита, устанавливаемого ежегодно правительством. В зависимости от характера и объема сделки определяются и страховые платежи, вносимые в пользу КОФАСЕ и в среднем составляющие для частных лиц и компаний по политическим рискам 0,25% годовых, а при сочетании их с коммерческими рисками –0,85%. Для государственных учреждений и при гарантии правительств стран-импортеров ставка платежей по обоим видам рисков равна 0,5%. Страховые взносы при валютных рисках во время падения курса валюты ниже 2,25% составляют 0,36: годовых с гарантируемой суммы сделки, если она заключена в валютах стран – членов ЕС, и 0,648% - в других денежных единицах. Во Франции действует специальная процедура покрытия тех рисков по экспортным кредитам, которые нельзя застраховать в КОФАСЕ (валютные риски в замкнутой валюте). Такие риски берет на себя само предприятие-экспортер, выдавшее данную ссуду. Расширяется круг гарантий, представляемых КОФАСЕ. Введен страховой полис, покрывающий индивидуальные деловые поездки, а также полис, гарантирующий экспортеру стабильность кредитных ставок во время переговоров по заключению сделки.

2.3 Франция в системе мировых  хозяйственных связей

Франция активно участвует в  мирохозяйственных процессах. К  началу нового тысячелетия экономика  Франции оказалась широко вовлечена в деятельность европейских и мировых рынков сбыта. Страна проводит экономическую политику в рамках ЕС: валютная, денежная и отчасти бюджетная политика определяются логикой единого европейского пространства.

Франция - вторая по уровню экономического развития страна в Европе и четвертая в мире. В международном разделении труда Франция характеризуется специализацией на отраслях машиностроения: автомобильная, авиационно-космическая промышленность, выпуск оборудования для электростанций. Франция занимает второе место в мире после США по производству электроэнергии, первое место по доле АЭС в общем производстве электроэнергии (примерно 85%). Франция специализируется на производстве продукции химической отрасли, а также текстильно-швейных отраслях. Франция делит с Италией первое и второе места по выращиванию винограда и производству вина. По поголовью крупного рогатого скота Франция занимает первое место среди стран Западной Европы, а по производству сливочного масла - второе место в мире(1, с.76).

Среди развитых стран Франция занимает второе место после США по протяженности  автодорог и первое место среди  европейских стран по объему грузооборота железных дорог. Франция занимает первое место в мире по количеству приезжающих туристов и второе место (после Испании) по объемам доходов, получаемых от туризма.