Российско-французские отношения

Во Франции все ещё остается довольно высоким удельный вес традиционных отраслей, в частности пищевой  промышленности, доля которой в промышленном производстве остается на уровне 12%. В  ЕС пищевая промышленность Франции  занимает второе место (после германской), причем её оборот составляет более 21% соответствующего товарооборота государств Европейского Союза. Вместе с тем наблюдается  некоторая тенденция к сокращению доли традиционных отраслей (той же пищевой, легкой промышленности, а также  судостроения).

Нефтяная промышленность. В 2003 г. во Франции результат экономической  деятельности составил 48 - 49 млрд. евро. В отрасль входят более 120 предприятий. Количество персонала, работающего  на них, составляет 44,5 тысяч человек. Нефтяная промышленность проводит большую  работу по установке нефтяного оборудования за рубежом. Оборот этих мероприятий  в 2003 г. составил более 20 млрд. евро. Французские  фирмы получили 25% оборота в Африке и 22% в Северном море. В Северной Америке  французские фирмы практически не представлены, они связывают свои надежды с Южной Америкой. Они начали проведение некоторых работ в Мексике.

Переход к энергосберегающему типу производства, зависимость от импорта  топливно-энергетических ресурсов вызвали  переориентацию энергетической стратегии  Франции. Основное внимание уделяется  развитию атомной энергетики, а также  альтернативным источникам энергии. Ускоренное развитие ядерной энергетики привело  к заметному изменению структуры  производства электроэнергии в стране. Значительно снизился импорт нефти  за счет вывода из эксплуатации ТЭС  на жидком топливе, а также повысилась самообеспеченность страны энергетическими  ресурсами по мере ввода в действие новых АЭС. Доля АЭС в выработке  электроэнергии составляет во Франции  более 85%, а доля ТЭС – всего 7%(7, с.494).

1.4 Сельское хозяйство Франции

Участие Франции в единой аграрной политике ЕС, задуманной первоначально  для того, чтобы позволить Европейскому Союзу добиться продовольственного самообеспечения, довольно быстро привело  к перепроизводству пшеницы, вина, сахара, молочных продуктов, говядины, птицы. Открытие большого потребительского рынка, регулярное повышение гарантированных цен, безоговорочная поддержка производителей, гарантированная продажа урожая независимо от его объема – все  эти факторы не могли не стимулировать  сельскохозяйственное производство Франции.

Сегодня Франция является крупнейшим производителем сельскохозяйственной продукции. В её сельском хозяйстве  занято около 6% самодеятельного населения, оно дает 25% всей аграрной продукции  в ЕС. По объему сельскохозяйственного  производства страна занимает третье место в мире и первое в Западной Европе, превратившись в одного из одного из крупнейших производителей и экспортеров сельскохозяйственной продукции. Франция стабильно удерживает второе после США место в мировом  экспорте сельскохозяйственных и продовольственных  товаров.

В 2003 г. во Франции результате установившейся жары, которая благотворно отразил  ась на созревании винограда, был  получен высококачественный винный материал, поэтому вина урожая 2003 г. войдут в лучшие коллекции вин  Франции за последние сто лет. Крупные хозяйства (52% всех сельскохозяйственных угодий приходится на хозяйства размером 50 га) обеспечивают производство свыше 2/3 продукции и составляют 16,8% от общего числа хозяйств, хотя численно преобладают мелкие и средние  хозяйства (средняя площадь земельных  угодий – 23 га). Значительное распространение  получили кооперативы, в первую очередь  по использованию сельскохозяйственной техники. Они обеспечивают производство 50% продукции в виноделии, 30% овощных  консервов, свыше 25% мясных и более 40% молочных продуктов(1, с.73).

Ведущей отраслью сельского хозяйства  является животноводство. На его долю приходится 2/3 стоимости аграрной продукции  страны. Франция входит в число  первых трех стран мира по производству вина, ячменя, сливочного масла; первых десяти – по производству зерна, сахара, мяса, яиц. Традиционно Франция славится виноградарством, садоводством, устричным  промыслом

Сельское хозяйство высоко индустриализировано. По насыщенности техникой и использованию  химических удобрений оно уступает только Голландии, Германии и Дании. Техническое оснащение, повышение  агрокультуры хозяйств привело к  повышению уровня самообеспеченности страны в сельскохозяйственных продуктах. По зерну, сахару он превышает 200%, по сливочному маслу, яйцам, мясу – свыше 100%.

2 Внешнеэкономическая деятельность  Франции

2.1 Государственное регулирование  внешнеэкономической деятельности

Во внешней экономической сфере  Франции наиболее важную роль играют министерство внешней торговли, министерство экономики, финансов и бюджета, а  также отдельные подразделения  некоторых других министерств. В  соответствии с декретом от 18 июля 1988 г. на министра внешней торговли возлагается подготовка решений правительства по вопросам внешнеторговой политики Франции, а также принятие мер, необходимых для стимулирования ее внешнеэкономической деятельности на зарубежных рынках и развития экспортно-импортных операций.

В этих целях министр внешней  торговли изучает совместно с  другими министерствами (в частности, с министерством промышленности) меры, направленные на развитие экспорта; участвует в выработке решений  по вопросам внутренней политики в  области экономики, промышленности, сельского хозяйства и услуг, а также по проблемам внешней  политики, если эти решения влияют на внешнеэкономические отношения. Он участвует в подготовке и проведении международных экономических и  коммерческих переговоров (многосторонних и двусторонних)(6, с.258).

Для осуществления своих функций  министр внешней торговли использует Управление внешнеэкономических связей министерства экономики, финансов и  бюджета. Вместе с министром экономики, финансов и бюджета министр внешней  торговли назначает должностных  лиц в подразделения, отвечающие за внешнеэкономическую экспансию  Франции за границей, а также утверждает региональных директоров внешней торговли. Оба министра также подписывают  документы по вопросам организации  служб, ответственных за внешнюю  торговлю. Для решения принципиальных вопросов внешнеторговой политики декретом от 6 марта 1989 г. во Франции создан межведомственный орган – Стратегический комитет  по внешней торговле с участием ответственных  представителей всех министерств и  ведомств, связанных с внешнеэкономической  деятельностью. На комитет возлагается  оценка финансовых программ, отраслевой экспортной политики, а также определение  общих тенденций по внешнеторговой политике. При министре внешней торговли действует Центр наблюдения и  прогнозирования. Его задачей является консультирование министра по вопросам эволюции экономической ситуации, развития основных мировых рынков и роли на них Франции. Центр также принимает  участие в определении целей и разработке средств стратегической политики страны в области внешнеторговых обменов с иностранными государствами.

Подчиненное министру внешней торговли Управление внешнеэкономических связей министерства экономики, финансов и  бюджета является основным рабочим  органом в регулировании и  управлении внешней торговлей. Поэтому  в функции управления входит осуществление  непосредственного регулирования  внешней торговли и всех связанных  с ней экономических вопросов. Оно координирует деятельность различных  министерств и их служб, вовлеченных  во внешнюю торговлю. Управление, в  рамках предоставленных ему полномочий, занимается разработкой и проведением  переговоров по заключению торгово-экономических  договоров. Оно принимает участие  в работе различных международных  экономических организаций, разрабатывает  меры по совершенствованию торгово-экономических  обменов за границей и по развитию. Управление принимает активное участие  в подготовке нормативного регулирования  различных аспектов внешней торговли.

В вопросах содействия предприятиям-экспортерам  Управление внешнеэкономических связей работает во взаимодействии с Французским  центром внешней торговли, Французским  комитетом проведения экономических  мероприятий за границей, Французской  компанией по страхованию внешней  торговли (КОФАСЕ), Агентством по техническому, промышленному и экономическому сотрудничеству и другими организациями. Под руководством Управления функционируют  региональные дирекции по внешней торговле и внешнеторговые советники. Через  входящую в него службу расширения экономических связей с за границей управление получает информацию о конъюнктуре  на мировых рынках и экономическом  положении иностранных государств, использует эту информацию для оказания помощи французским экспортерам(6, с.401).

Из других подразделений министерства экономики, финансов и бюджета только Генеральная дирекция таможен и  косвенных налогов занимается исключительно регулированием вопросов внешнеэкономической деятельности. Она активно участвует в выработке внешнеторговой политики Франции. В компетенцию Генеральной дирекции входит организация и руководство разветвленной сетью таможенных учреждений, обеспечение контроля за соблюдением порядка ввоза и вывоза товаров и валюты, за выполнением экспортерами и импортерами норм в отношении качества товаров, за соблюдением ими правил по вопросам промышленной собственности. Генеральная дирекция ведет разработку таможенных правил и тарифов, осуществляет контроль за их правильным применением, участвует в переговорах по упрощению таможенных процедур и административных формальностей. Дирекция казны министерства экономики, финансов и бюджета призвана разрабатывать международную валютно-финансовую политику Франции. Она изучает вопросы государственного кредитования внешней торговли, финансовой помощи развивающимся странам. Дирекция участвует в формировании кредитной политики страны, в регулировании порядка осуществления иностранных инвестиций в ее экономику и французских инвестиций за границей, в проведении контроля за валютным обменом. Она осуществляет валютно-финансовую политику в тесном взаимодействии с основным институтом ее реализации – Банком Франции, который, в частности, управляет золотыми и валютными резервами страны. В регулировании внешнеэкономических связей Франции активное участие принимает и министерство иностранных дел. МИД не дублирует соответствующие службы министерства внешней торговли, министерства экономики, финансов и бюджета, а, наоборот, работает с ними в тесном контакте, создавая для развития экспортно-импортных операций соответствующую внешнеполитическую основу. При формировании единой внешней стратегии страны министерство учитывает положение дел в торгово-экономической области и дает соответствующие политические ориентировки участвующим во внешнеторговой деятельности министерствам и их службам. Основным инструментом МИД для реализации названных задач является входящая в его состав Дирекция по экономическим и финансовым связям. Она участвует в подготовке и проведении двух- и многосторонних переговоров, имеющих целью подписание торгово-экономических договоров, в разработке нормативного регулирования в рассматриваемой области, следит за развитием хозяйственных отношений Франции с зарубежными странами. Некоторые французские отраслевые министерства также вносят свой вклад в регулирование внешнеэкономической деятельности. Такие министерства имеют в своем составе соответствующую службу. Среди них можно выделить Генеральную дирекцию энергетики и сырья и Генеральную дирекцию промышленности министерства промышленности, Дирекцию производства и обменов и Генеральную дирекцию пищевых продуктов министерства сельского хозяйства и леса, а также Генеральную дирекцию телеграфной связи министерства связи и космоса.

Министр внешней торговли имеет  право привлекать для выполнения поставленных перед ним задач  указанные подразделения министерства экономики, финансов и бюджета, МИД  и отраслевых министерств. Через  подчиненное ему Управление внешнеэкономических  связей министр внешней торговли координирует их деятельность.

Экспортно-импортное регулирование.

В основе политики в области экспортно-импортного регулирования Франции лежит  Римский договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) (1957 г.). Заключая договор, шесть стран-участниц поставили одной из основных задач  образование Общего рынка путем  устранения таможенных пошлин и количественных ограничений во взаимной торговле, выработки и реализации в отношениях со всеми государствами единой внешнеторговой политики. Теперь в ЕЭС входят 12 стран  Западной Европы. 1 июля 1968 г. страны перешли  к единой внешнеторговой политике. Одним из важнейших документов, используемых во внешней торговле Франции (при  импорте, экспорте и транзите товаров), является новая стандартная форма таможенной декларации, введенной с 1 февраля 1988 г. в странах ЕС и получившая название единого административного документа (ЕАД). ЕАД распространяется почти на все государства Западной Европы. ЕАД – это набор однотипных деклараций, заполненных в восьми экземплярах. В нем дается исчерпывающая информация о товаре, способе его транспортировке, содержатся сведения об отправителе и получателе товара, банковские, налоговые и прочие данные. Первые три экземпляра обеспечивают выполнение формальностей в стране-экспортере товара, а пять остальных – в стране-импортере товара.

Импортная процедура. При импорте товаров во Франции могут применяться два основных режима: общий и особый.

Во Франции существует государственный  режим, запрещающий и ограничивающий ввоз и вывоз отдельных товаров. Целью этого режима является запрещение или ограничение ввоза, вывоза и  транзита некоторых товаров, не удовлетворяющих  требованиям национального законодательства, регулирующего сбыт или покупку  товаров, производимых в стране. При  импорте товаров во Францию таможенные формальности проводятся путем осуществления  трех видов процедур:

• нормальная (заполняется таможенная декларация – ЕАД. При этом товары, направляемые одному получателю от отправителя, должны быть вписаны в одну декларацию на сумму не более 250 тыс. фр. (таможенная оценка));
• упрощенная;
• ускоренная (срочная);

Упрощенный и ускоренный режим  применяется при получении почтовых посылок и почтовых отправлений.