Развитие мирового рынка услуг

 

Источник: http://statinfo.Biz/data.ASPX?ACT=6492&land=1 Данные международной статистики // Международная экономическая статистика. 2011.

Что касается затрат в зависимости от уровня образования, то в ОЭСР на первичное, вторичное и поствторичное нетретичное федеральными органами власти финансируется около 50 %, а на третичное образование аналогичный показатель превышает 84 % (таблица 16).

Таблица 16.

Доля расходов на образование 1995 – 2009 гг.

Регион	Доля государственных расходов на образование в общем объеме государственных расходов			Доля государственных расходов на образование в ВВП
	2009	2000	1995	2009	2000	1995
	Все уровни
ОЭСР в среднем	13,0	12,6	11,7	5,8	5,2	5,3
ЕС 19, в среднем	11,5	11,4	10,4	5,8	5,1	5,3
Российская Федерация	Нет данных	10,6	Нет данных	4,7	2,9	Нет данных

 

Источник: http://www.oecd.org/edu/ EAG%202012_e-book_EN_200912. pdf  Education in Glance 2012 // Organisation for Economic Cooperation and Development. 2013 Образование в цифрах 2012.

В среднем 70 % всех расходов, выделяемых на образование, составляют бюджетные расходы (таблица 17).

Таблица 17.

Соотношение государственных и частных расходов на третичное образование, %

Регион	2013					2000		Изменения расходов на образовательные учреждения
	Бюджет	Частные источники			Частные субсидии	Бюджет	Частные	Бюджет	Частные
		Затраты домохозяйств	Затраты из других частных источников	Итого
ОЭСР	70,0	-	-	30,0	3,2	77,1	22,9	138	216
ЕС	78,6	-	-	21,4	2,5	85,2	14,8	138	255
РФ	64,6	27,4	8,0	35,4	-	-	-	379	-

 

Источник: http://www.oecd.org/edu/ EAG%202012_e-book_EN_200912. pdf  Education in Glance 2012 // Organisation for Economic Cooperation and Development. 2013 Образование в цифрах 2012.

 

Бюджетные расходы на одного учащегося в государственных учреждениях вдвое больше, чем в частных - $ 7466 против $ 3675, хотя для третичного образования она сократилась с 78 % в 1995 г. до 70 % в 2007 г.

Доля частного финансирования в образование (в зависимости от уровня образования) изменяется и составляет в:

- начальном (первичном) - 20 % общего уровня затрат, изменяясь от 5 % в Бельгии, Нидерландах, Швеции и Эстонии до 50 % в Австралии, Японии и Корее.

- третичном - 31 %, изменяясь от 5 % в Дании, Финляндии и Норвегии до 40 % в Австралии, Канаде, Японии, Великобритании, Соединенных Штатах, Израиле и Российской Федерации и 75 % в Чили и Корее.

Бюджетное финансирование государственных образовательных учреждений заметно превышает уровень бюджетного финансирования частных образовательных учреждений и зависит от уровня образования. Чем выше уровень образования, тем выше различия:

- в два раза - $ 5562 и $ 2566 - в начальном образовании;

- почти в два раза - $ 7262 и $ 4045 - в первичном, вторичном и поствторичном образовании;

- более чем в три раза - $ 10424 и $ 3417 - в третичном образовании.

Интенсивно развивается система государственной поддержки студентов, особенно в Австралии, Чили, Дании, Нидерландах, Новой Зеландии, Норвегии и Великобритании, где бюджетные субсидии составляют более 25 % бюджетных расходов на третичное образование. Можно выделить 4 варианта поддержки:

1. Отсутствие оплаты или низкая плата за обучение и существенная система поддержки студентов в Скандинавских странах.

2. Высокая плата за обучение (на 69 % выше средней по ОЭСР) и хорошо развитая система поддержки студентов в Австралии, Канаде, Нидерландах, Новой Зеландии, Великобритании и Соединенных Штатах.

3. Высокая плата за обучение и неразвитая система поддержки студентов в Японии и Корее.

4. Низкая плата за обучение (48 % от средней по ОЭСР) и неразвитая система поддержки студентов в Австрии, Бельгии, Чешской Республике, Франции, Ирландии, Италии, Польше и Испании.

Лидерами по привлечению студентов являются: США, Великобритания, Франция, Австралия, Германия, Китай, Канада и Япония (таблица 18).

Таблица 18.

Распределение стран по количеству обучавшихся в них иностранных студентов в 1999 -2000 и 2009 -2010 гг., чел.

Страна	1999 - 2000		2009 - 2010
	Количество иностранных студентов, обучающихся в стране*	Доля иностранных студентов, обучающихся в стране, %	Количество иностранных студентов, обучающихся в стране**	Доля иностранных студентов, обучающихся в стране, %
США	514 723	31	690 923	20
Великобритания	224 598	13	455 600	13
Франция	160 532	10	278 213	8
Австралия	138 381	8	253 717	7
Германия	175 065	10	244 776	7
Китай	52 150	3	238 184	7
Канада	44 335	2	174 760	5
Япония	64 011	4	141 774	4
Россия	58992	3	113 823	2
Другие страны	262 080	16	932 746	27
Итого	1 680 000	100	3 454 615	100

 

Источник: * Lasanowski and Verbik, International student mobility: Patterns and Trends//World Education News and Reviews. P. 8

** Данные министерства  образования соответствующей страны

 

Лидером по привлечению иностранных студентов последнее десятилетие являются США, второе место традиционно остается за Великобританией, далее располагаются Франция, Австралия, Германия и Китай, причем последние пять лет эти страны находятся в жестокой конкурентной борьбе по привлечению студентов из-за рубежа. Россия по сравнению с лидером - Соединенными Штатами Америки привлекает в 6 раз меньше студентов.

По данным министерства торговли США иностранные студенты обеспечивают доход для экономики страны порядка 20 млрд. долл. ежегодно. И эта цифра неуклонно увеличивается в связи с тем, что ежегодно растет количество обучающихся иностранных студентов. В 2009-2010 учебном году по данным Национального центра статистики в сфере образования в США обучались 690 923 иностранных студента.

В таблице 19 представлено изменение численности иностранных студентов, обучавшихся в США за предыдущие 10 лет.

Таблица 19.

Изменение численности иностранных студентов, обучавшихся в США в 1999–2000 и 2009–2010 гг., чел.

Страна	1999 -2000	2009 -2010	Темп роста, %
Китай	54 466	127 628	234,3
Индия	42 337	104 897	248,8
Южная Корея	41 191	72 153	175,2
Канада	23 544	28 145	119,5
Тайвань	29 234	26 685	91,3
Япония	46 497	24 842	53,4
Россия	7025	4827	68,7
Всего	514 723	690 923	134,0

 

Источник: Расчеты автора по данным: http://www.iie.org/ResearchandPublications/ResearchProjects Исследовательские проекты

 

Приоритетными потоками иностранных студентов для США остаются потоки студентов из Китая и Индии: за последнее десятилетие абсолютная численность студентов данных стран увеличилась в два с лишним раза.

Данная ситуация характерна не только в силу объективного фактора - количественного преимущества, но и за счет системно выстроенной политики стипендиальной и грантовой поддержки обучения своих студентов именно в США, что активно декларируется правительствами Китая и Индии.

Япония и Тайвань, наоборот, сократили потоки учебной миграции, Япония существенно - почти в два раза, что объясняется переориентацией с политики обучения за рубежом на политику привлечения иностранных студентов в свою страну.

Количество российских студентов, обучавшихся в США за период 1999-2000 - 2009-2010 гг., сократилось на 31,3%.

Потоки учебных мигрантов из Китая и Индии являются доминирующими не только для США, но и для Великобритании, Франции, Германии и Японии. Количество обучающихся студентов из России существенно только для Германии (3-е место в 2009-2010 гг.), для других стран-лидеров оно не имеет принципиального значения (таблица 20).

Таблица 20.

Количество студентов, обучавшихся в стране в 2009–2010 гг., чел.

США*		Великобритания**		Франция***		Германия****		Япония*****
Китай	127628	Китай	60705	Марокко	31522	Китай	24414	Китай	86173
Индия	104897	Индия	40470	Китай	29053	Турция	24170	Южная Корея	20202
Южная Корея	72153	США	23705	Алжир	21781	Россия	12652	Тайвань	5297
Канада	28145	Германия	19590	Тунис	14349	Польша	11325	Вьетнам	3597
Тайвань	26685	Франция	18575	Сенегал	10023	Украина	8818	Малайзия	2465
Япония	24842	Нигерия	17750	Германия	8358	Болгария	8696	Таиланд	2429
Саудовская Аравия	15810	Ирландия	17150	Камерун	7201	Австрия	7770	США	2348
Мексика	13450	Малайзия	14840	Италия	7046	Италия	7469	Индонезия	2190
Вьетнам	13112	Греция	12945	Вьетнам	6295	Марокко	6281	Непал	1829
Турция	12397	Кипр	11450	Ливан	5543	Франция	6206	Бангладеш	1540
Россия	4827	Россия	2953	Россия	3593			Россия	358

 

Источники: *http://www.iie.org/ Институт международного образования

**http://www.hesa.ac.uk/ Высшее образование  Агентство по статистике

***http://www.britishcouncil.org/eumd/statistics/ Британский Совет

*****http://www.campusfrance.org/fr/espace-documentaires/statistiques-et-etudes/statistiquespays German Academic Exchange Service (DAAD) Германская служба академических обменов

*****http://www.jasso.go.jp/statistics/intl_student/data10 Иностранные студенты в Японии

 

Почему же мировые державы изобретают все новые и новые механизмы привлечения студентов в свою страну?

На авторский взгляд, существует ряд преимуществ, которыми обладает данная категория мигрантов:

1) прежде всего, это молодость, так как обычно это люди 18-30 лет, находящиеся в трудоспособном и репродуктивном возрасте;

2) учебные мигранты являются источником формирования национального дохода, так как финансируют свое обучение в принимающей стране, причем не только оплачивают обучение, но и оплачивают проживание и услуги инфраструктуры, в связи с тем, что на них обычно не распространяются социальные гарантии;

3) они обладают способностью к высокой степени адаптации как социальной, так и культурной - в молодом возрасте легче воспринимаются языковые, социальные и культурные особенности принимающей страны;

4) у данной категории мигрантов отмечается высокий уровень подготовки и мотивация к обучению - за рубеж едут учиться студенты с более высоким уровнем подготовки и мотивации, особенно по грантовым программам обучения;

5) также нужно отметить прозрачность времени пребывания учебных мигрантов в принимающей стране - данная категория мигрантов всегда очень хорошо учтена, так как заинтересована в получении документов об образовании, что не возможно без постановки на учет.

Осознавая данные преимущества, ведущие мировые державы стараются различными способами привлекать их в свою страну, что инициирует все большую конкуренцию. Ужесточение конкуренции за иностранных студентов влечет за собой развитие механизмов привлечения учебных мигрантов. Проанализируем основные механизмы привлечения учебных мигрантов.

Автором выделены несколько механизмов миграционной политики. Данные механизмы можно разделить на административно-правовые и социально-экономические.

К административно-правовым механизмам относятся:

- улучшение визового режима в отношении иностранных студентов и облегчение процедур натурализации в стране после окончания высшего учебного заведения;

- введение законодательства, регламентирующего занятость и заработную плату учебных мигрантов во время учебы и содействие занятости после учебы;

- интернационализация учебных планов.

Улучшение визового режима в отношении иностранных студентов и облегчение процедур натурализации в стране после окончания высшего учебного заведения. Практически все мировые державы - лидеры по привлечению учебных мигрантов модифицировали визовое законодательство в отношении иностранных студентов.