Закон КНР об охране водных ресурсов

Статья 49. Используемые водные ресурсы должны замеряться и вода должна использоваться согласно утвержденным планам.При водопользовании действует система порционной оплаты, а также вводится прогрессивная шкала оплаты при расходе водных ресурсов сверх выделенной квоты.

Статья 50.Органы власти разных уровней стимулируют водосберегающий режим ирригации и развитие экономичных технологий, предпринимают меры против утечки водных ресурсов из водохранилищ с тем, чтобы увеличить эффективность использования водных ресурсов в сельском хозяйстве.

Статья 51. Для улучшения циркуляции воды и увеличения повторного использования  водных ресурсов при промышленном использовании  водных ресурсов применяются современные  технологии, техника и оборудование.Государство  планомерно устраняет устаревшую технику, оборудование и товары, требующие больших расходов водных ресурсов. Конкретный список таких подлежащих устранению предметов составляется и обнародуется отделом общего управления экономикой при Госсовете совместно с отделом управления водными ресурсами и другими соответствующими отделами Госсовета. Производители, продавцы или пользователи таких предметов, должны в отведенный для этого срок прекратить производство, продажу и использование видов техники и товаров, включенных в список.

Статья 52. Органы власти городских районов должны в соответствии с местной спецификой предпринимать эффективные меры для стимулирования применения экономичных приспособлений, используемых в домашнем хозяйстве, уменьшения количества протечек в городских водопроводных трубах, повышения эффективности повседневного водопользования. Они должны стремиться к более компактному расположения городской канализации, с тем, чтобы стимулировать повторное использование переработанных канализационных вод.

Статья 53. В любом проекте нового строительства, расширения или модернизации, должны присутствовать планы, касающиеся сбережения водных ресурсов. Средства экономии водных ресурсов должны быть сконструированы, сделаны и сданы в эксплуатацию в то же время, что и основной объект.Предприятия и учреждения, занятые водоснабжением и имеющие полупостроеные установки по водоснабжению, должны во избежание протечек заниматься ремонтом и контролем таких установок.

Статья 54. Органы власти всех уровней должны активно содействовать улучшению  качества питьевой воды в городских и сельских районах.

Статья 55. Любое лицо или организация, использующая воду, предоставляемую объектом, занимающимся водоснабжением, должна согласно действующим  государственным положениям платить  за это организации, занятой водоснабжением. Плата за воду должна быть фиксированной и определяться исходя из принципа компенсации расходов, разумной прибыли, высокого качества, приемлемых цен и средних издержек. Конкретные меры должны быть составлены отделами ценообразования органов уровня провинции и выше совместно с отделом управления водными ресурсами соответствующего уровня или с другими отделами, в полномочия которых входит распоряжение водными ресурсами.

 
Глава VI. Разрешение споров относительно водных ресурсов,контроль и наблюдение за претворением закона в жизнь

Статья 56. Любое разногласие между районами по поводу водных ресурсов должно регулироваться путем переговоров. Если переговоры не приносят успеха, то разногласия  разрешаются органами власти более  высокого уровня, при этом стороны конфликта должны подчиниться принятому решению. До разрешения разногласий ни одна сторона не может осуществлять проекты по осушению, блокированию, изменению русла рек или созданию запасов воды в определенном районе на общей, определенной государством границе, и не одна сторона не может в одностороннем порядке изменять существующий водный режим без достижения соглашения между сторонами или без получения разрешения вышестоящего органа власти.

Статья 57. Любое разногласие по поводу водных ресурсов между организациями, между частными лицами или между организациями и частными лицами решается путем переговоров. В том случае, если сторона не желает разрешать спор путем переговоров, либо переговоры не приносят результата, то она может обратиться в органы власти уровня уезда и выше или в отдел, уполномоченный органами власти разрешить спор, либо она может обратиться прямо в народный суд. В случае, если органы власти или соответствующий отдел не могут разрешить спор, она может обратиться в народный суд. До разрешения спора ни одна сторона не может в одностороннем порядке изменять существующий водный режим.

Статья 58. При разрешении любого разногласия  по водным ресурсам органы власти уровня уезда и выше, либо отделы, уполномоченные этими органами, имеют право принимать  временные меры, и стороны обязаны выполнять принятое решение.

Статья 59. Отдел управления водными ресурсами  органов власти уровня уезда и  выше, а также органы, ведающие водными  ресурсами бассейна, должны усилить  наблюдение и контроль действий, нарушающих положения данного закона, и наказывать за совершение таких действий согласно закону.Функционеры, ведающие наблюдением и инспектированием водных ресурсов, должны ревностно относиться к своим обязанностям и беспристрастно проводить закон в жизнь.

Статья 60. Отделы управления водными ресурсами органов власти уровня уезда и выше и органы, ведающие водными ресурсами бассейна, а также чиновники, занимающиеся наблюдением и инспектированием водных ресурсов, имеют право при исполнении своих предусмотренных законом обязанностей на следующее. 
1. Требовать от инспектируемой организации предоставления соответствующих документов, лицензий и материалов. 
2. Требовать от инспектируемой организации предоставления объяснений по вопросам, касающимся исполнения данного закона. 
3. Требовать проведения расследований от производственных участков инспектируемых организаций. 
4. Требовать от инспектируемой организации прекращения действий, нарушающих положения данного закона и выполнения своих юридических обязательств.

Статья 61. Соответствующие организации и частные лица должны оказывать содействие чиновникам, занимающимся наблюдением и инспектированием водных ресурсов, и не должны оказывать им противодействия при исполнении предусмотренных законом обязанностей.

Статья 62. Чиновники, занимающиеся наблюдением и инспектированием водных ресурсов, должны при исполнении ими своих обязанностей предъявить инспектируемому лицу или организации сертификаты, подтверждающие полномочия на проведение инспекции.

Статья 63. В случае, если органы власти уровня уезда и выше или вышестоящий отдел управления водными ресурсами обнаруживает, что отдел управления водными ресурсами соответствующего уровня, либо нижестоящего уровня нарушает закон либо проявляет халатное отношение к своим обязанностям при осуществлении наблюдения и инспектирования, то провинившемуся отделу устанавливается срок для исправления.

 
Глава VII. Юридическая  ответственность

Статья 64. В случае, если отдел управления водными ресурсами или другие полномочные отделы, или организации, управляющие водными объектами и их рабочий персонал, пользуясь своими полномочиями, присваивают чьи-либо финансовые средства, имущество или получают другие услуги, либо, проявляют халатность, выдавая в нарушение закона лицензии и подписывая разрешения организациям и частным лицам, или распределяя водные ресурсы в нарушение планов по распределению водных ресурсов, или не собирая плату за пользование водными ресурсами, как это предписано соответствующими государственными положениями, или не выполняя обязанности по осуществлению надзора, или не наказывая за нарушение закона, то в случае, если такие действия привели к серьезным последствиям или содержат в себе состав преступления, против ответственных за случившееся сотрудников проводится предусмотренное законом уголовное расследование. В случае, если проступок недостаточно серьезен для наложения за него уголовного наказания, согласно закону в качестве наказания применяются административные санкции.

Статья 65. Лицо или организация, возводящая какое-либо строение или сооружение, блокирующее прохождение потоков воды в пределах действия службы речного управления, или занимающаяся любой деятельностью, оказывающей влияние на течение реки, угрожающей безопасности берегов и плотин, или занимающееся любой другой деятельностью, блокирующей проход водных потоков по руслу реки, получает предписание от отдела управления водными ресурсами органов власти уровня уезда и выше или от органов, отвечающих за водные ресурсы бассейна, прекратить противозаконную деятельность, уничтожить незаконно возведенные здания или строения и привести участок в первозданное состояние. В случае, если нарушитель в отведенный для этого срок не сносит здание или строение и не приводит участок в первозданное состояние, это производится за счет нарушителя, с одновременным наложением на последнего штрафа в сумме не менее 10 000, но не более 100 000 юаней.

Лицо  или организация, которая без  согласия отдела управления водными  ресурсами либо органов, отвечающих за водные ресурсы бассейна, возводит какой-либо водный объект, мост, верфь либо другое здание или строение, которое запруживает, пересекает или обрамляет реку, либо прокладывает трубопроводы или кабельные линии, пересекающие реку, при отсутствии соответствующих положений в Законе о предотвращении наводнений получает предписание от отдела управления водными ресурсами органов власти уровня уезда и выше или от органов, отвечающих за водные ресурсы бассейна, прекратить противозаконные действия и предоставить, в отведенный для этого срок надлежащим образом оформленную документацию. В случае, если в отведенный для этого срок документация не предоставляется и разрешение не получено, то незаконные здания или строения подлежат сносу в отведенный для этого срок. В случае, если нарушитель в отведенный для этого срок, не сносит здание или строение и не приводит участок в первозданное состояние, это производится за счет нарушителя с одновременным наложением на последнего штрафа в сумме не менее 10 000, но не более 100 000 юаней.

Лицо  или организация, получившая согласие отдела управления водными ресурсами либо органов, отвечающих за водные ресурсы бассейна, но при этом построившая перечисленные в предыдущем параграфе объекты с нарушением действующих норм, получает предписание от отдела управления водными ресурсами органов власти уровня уезда и выше или от органов, отвечающих за водные ресурсы бассейна, скорректировать свои действия в отведенный для этого срок, с наложением на последнего штрафа в сумме не менее 10 000. но не более 100 000 юаней.

Статья 66. Любое лицо или организация, которые в нарушение положений данного закона совершают одно из перечисленных ниже действий, при отсутствии соответствующих положений в Законе о предотвращении наводнений получают предписание отдела управления водными ресурсами органов власти уровня уезда и выше, или органов, отвечающих за водные ресурсы бассейна, прекратить противозаконную деятельность, уничтожить возведенные ими препятствия, или принять другие меры по исправлению положения в отведенный для этого срок с возможным наложением штрафа в сумме не менее 10 000, но не более 100 000 юаней. 
К числу нарушений относятся следующие: 
1. Оставление или нагромождение предметов, препятствующих проходу воды, либо насаждение деревьев и длинно стеблевых растений, препятствующих прохождению воды в любой реке, озере, резервуаре или канале. 
2. Использование части озера в качестве сельскохозяйственных земель, либо использование русла любой реки в качестве сельскохозяйственных земель без надлежащего на то разрешения.

Статья 67. Любое лицо или организация, создающие каналы сброса сточных вод в районе консервации питьевой воды, получают предписание от органов власти уровня уезда и выше уничтожить эти каналы и привести участок в первоначальное состояние в отведенный для этого срок. В случае, если нарушитель не делает этого в отведенный срок, уничтожение каналов и приведение участка в первоначальное состояние производится без него, при этом на нарушителя налагается штраф в сумме от 50 000 до 100 000 юаней.

Любое лицо или организация, которое без  проверки и получения согласия со стороны отдела управления водными ресурсами или органов, отвечающих за водные ресурсы бассейна, строит каналы для сброса сточных вод или модернизирует и расширяет существующие, получает предписание отдела управления водными ресурсами органов власти уровня уезда и выше, или органов, отвечающих за водные ресурсы бассейна, прекратить противозаконную деятельность и привести участок в первоначальное состояние в отведенный для этого срок с одновременным наложением штрафа в сумме от 50 000 до 100 000 юаней.

Статья 68. Лицо или организация, производящая, продающая или использующая в  своем производстве и деятельности устаревшую технику, оборудование или  продукцию, расходующую большое  количество водных ресурсов, и на которые  государство наложило выраженный запрет, получают предписание отдела общеэкономического управления органов власти уровня уезда и выше прекратить производство, продажу или использование с одновременным наложением штрафа от 20 000 до 100 000 юаней.

Статья 69. Любое лицо или организация, которые, в нарушение положений данного закона совершают одно из перечисленных ниже действий, получают предписание отдела управления водными ресурсами органов власти уровня уезда и выше или органов, отвечающих за водные ресурсы бассейна, прекратить противозаконную деятельность, и принять меры по исправлению положения в отведенный для этого срок с наложением штрафа от 20 000 до 100 000 юаней.Если обстоятельства достаточно серьезны, то на нарушителя налагается штраф. 
К числу таких нарушений относятся: 
1) сбор водных ресурсов без соответствующего на то разрешения; 
2) сбор водных ресурсов с нарушением условий, о которых говорится в выданной лицензии.

Статья 70. Лицо или организация отказывающаяся платить, задерживающая плату или  не выполняющая своих обязательств по оплате водных ресурсов, получает предписание отдела управления водными ресурсами органов власти уровня уезда и выше, или органов, отвечающих за водные ресурсы бассейна, внести плату в указанный срок. Если в пределах указанного срока плата не вносится, то назначается пеня в размере 2% оплаты, начиная с того момента, когда задержанная плата должна была быть внесена, и штраф в размере от 1 до 5 раз от суммы платы за водные ресурсы.