Система коллективной безопасности в рамках ОДКБ

В ОДКБ создана прочная правовая база, регламентирующая деятельность Организации по всем основным направлениям обеспечения безопасности. К настоящему моменту подписано и в своем большинстве ратифицировано 43 международных договора по наиболее принципиальным вопросам межгосударственного взаимодействия в сфере коллективной безопасности, 173 решения Совета коллективной безопасности по отдельным направлениям сотрудничества, утверждению планов и программ работы по конкретным проблемам коллективной безопасности, решению финансовых, административных и кадровых вопросов.

Целью государств-участников в обеспечении коллективной безопасности является предотвращение войн и вооруженных конфликтов, а в случае их развязывания - гарантированная защита интересов, суверенитета и территориальной целостности государств-участников на основе двусторонних отношений. В мирное время указанная цель достигается урегулированием спорных проблем, международных и региональных кризисов исключительно политическими, согласительными средствами, поддержанием оборонного потенциала каждого государства с учетом как национальных, так и коллективных интересов. Каждое государство-участник принимает надлежащие меры по обеспечению стабильного положения на своих границах. На основе взаимного согласия они координируют деятельность пограничных войск и других компетентных служб по поддержанию установленного режима в приграничных зонах государств-участников. При возникновении угрозы безопасности, территориальной целостности и суверенитету одного или нескольких государств-участников, государства-участники незамедлительно приводят в действие механизм совместных консультаций с целью координации своих позиций и принятия конкретных мер для устранения возникшей угрозы. Стратегические ядерные силы Российской Федерации выполняют функцию сдерживания от возможных попыток осуществления агрессивных намерений против государств-участников в соответствии с военной доктриной Российской Федерации. В случае агрессии государства-участники в соответствии со статьей 4 Договора о коллективной безопасности отражают ее и принимают меры к тому, чтобы вынудить агрессора прекратить военные действия. Для достижения этого они заблаговременно определяют и планируют содержание, формы и способы совместных действий.

Коллективная безопасность государств-участников базируется на следующих основных принципах:

• неделимость безопасности: агрессия против одного государства-участника рассматривается как агрессия против всех государств-участников;

• равная ответственность государств-участников за обеспечение безопасности;

• соблюдение территориальной целостности, уважение суверенитета, невмешательство во внутренние дела и учет интересов друг друга;

• коллективность обороны, создаваемой на региональной основе;

• принятие решений по принципиальным вопросам обеспечения коллективной безопасности на основе консенсуса;

• соответствие состава и готовности сил и средств масштабу военной угрозы.

Основой коллективной безопасности является система коллективной безопасности, которую государства-участники рассматривают как совокупность межгосударственных и государственных органов управления, сил и средств, обеспечивающих на общей правовой основе (с учетом национального законодательства) защиту их интересов, суверенитета и территориальной целостности.

Межгосударственными органами системы коллективной безопасности являются:

- Совет коллективной безопасности - высший политический орган на  межгосударственном уровне, обеспечивающий  координацию и совместную деятельность  государств-участников, направленную  на реализацию Договора о коллективной  безопасности;

- Совет министров иностранных  дел - высший консультативный орган  Совета коллективной безопасности  по вопросам согласования внутренней  и внешней политики государств-участников;

- Совет министров обороны - высший консультативный орган  Совета коллективной безопасности  по вопросам военной политики  и военного строительства государств-участников.

Для решения конкретных задач обеспечения коллективной безопасности могут создаваться и иные органы управления, действующие на постоянной или временной основе.

Государственными органами системы коллективной безопасности являются органы политического и военного руководства государств-участников. В качестве сил и средств системы коллективной безопасности государства-участники рассматривают:

• вооруженные силы и другие войска государств-участников;

• коалиционные (объединенные) группировки войск (сил) в регионах, которые будут созданы для отражения агрессии против государств-участников;

• совместную (объединенную) систему противовоздушной обороны, другие системы.

Создание сил и средств системы коллективной безопасности направлено на сдерживание возможного агрессора, своевременное вскрытие подготовки возможной агрессии и ее отражение, обеспечение охраны границ государств-участников, участие в операциях по поддержанию мира.

Советом коллективной безопасности для операций по поддержанию мира, проводимых в соответствии с решением Совета Безопасности ООН, ОБСЕ, могут создаваться коллективные миротворческие силы. В качестве основных направлений создания системы коллективной безопасности государства-участники рассматривают:

• сближение основных положений законодательных актов государств-участников в области обороны и безопасности;

• проведение регулярных консультаций по проблемам военного строительства и подготовки вооруженных сил государств-участников;

• выработку общих подходов по вопросам приведения войск (сил) в высшие степени боевой готовности, форм и способов их обучения, оперативного и боевого применения, а также согласованной мобилизационной подготовки экономики государств-участников;

• достижение многосторонних договоренностей по использованию элементов военной инфраструктуры, воздушного и водного пространства государств-участников;

• согласование вопросов оперативного оборудования территорий государств-участников в интересах коллективной обороны;

• проведение совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки вооруженных сил и других войск государств-участников;

• согласование программ подготовки военных кадров и специалистов;

• координацию планов разработки, производства, поставок и ремонта вооружения и военной техники;

• выработку единых подходов к нормам создания и содержания запасов материальных средств.

Формирование системы коллективной безопасности осуществляется последовательно (поэтапно), с учетом развития военно-политической обстановки в мире.

На первом этапе:

• в основном завершить создание вооруженных сил государств-участников;

• разработать программу военного и военно-технического сотрудничества государств-участников и приступить к ее реализации;

• разработать и принять правовые акты, регламентирующие функционирование системы коллективной безопасности.

На втором этапе:

• создать коалиционные (объединенные) группировки войск (сил) для отражения возможной агрессии и провести планирование их применения;

• создать совместную (объединенную) систему противовоздушной обороны;

• рассмотреть вопрос о создании объединенных вооруженных сил.

На третьем этапе завершить создание системы коллективной безопасности государств-участников. Государства-участники обязались в своей деятельности по обеспечению коллективной безопасности соблюдение Устава ООН и общепринятых международно-правовых норм и принципов. Данная Концепция коллективной безопасности закрепляет приверженность государств-участников целям предотвращения войн и вооруженных конфликтов, устранения их из системы международных отношений, создания условий для всестороннего развития личности, обществ и государств на базе идеалов гуманизма, демократии и всеобщей безопасности

 

Список использованной литературы

I. Нормативно – правовые акты

1. Конституция Кыргызской Республики от 27 июня 2010 года;

2. Закон Кыргызской Республики «О международных договорах Кыргызской Республики» от 21 июля 1999 года №89;

II. Конвенции, пакты, соглашения

1. Договор о коллективной безопасности (Ташкент, 15.05.1992);
2. Протокол о продлении Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года (Москва, 02.04.1999);
3. Соглашение об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами-участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года (Москва, 20.06.2000);
4. Устав Организации Договора о коллективной безопасности (Кишинев, 07.10.2002);
5. Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности (Кишинев, 07.10.2002);
6. Протокол о порядке осуществления контроля за целевым использованием продукции военного назначения, поставляемой в рамках Соглашения об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами-участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года (Кишинев, 07.10.2002);
7. Соглашение о создании единой системы технического прикрытия железных дорог государств-членов ОДКБ (Душанбе, 28.04.2003);
8. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной безопасности об условиях пребывания Секретариата ОДКБ на территории Российской Федерации (Москва, 19.12.2003);
9. Соглашение о взаимном обеспечении сохранности секретной информации в рамках ОДКБ (Астана, 18.06.2004);
10. Соглашение об оперативном оборудовании территории, совместном использовании объектов военной инфраструктуры государств-членов ОДКБ (Астана, 18.06.2004);
11. Соглашение о подготовке военных кадров для государств-членов ОДКБ (Москва, 23.06.2005);
12. Соглашение о порядке оперативного развертывания, применения и всестороннего обеспечения Коллективных сил быстрого развертывания Центральноазиатского региона коллективной безопасности (Минск, 23.06.2006);
13. Соглашение о взаимной охране прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные и используемые в ходе военно-экономического сотрудничества в рамках ОДКБ (Душанбе, 06.10.2007);
14. Протокол о механизме оказания военно-технической помощи государствам-членам ОДКБ в случаях возникновения угрозы агрессии или совершения акта агрессии (Душанбе, 06.10.2007);
15. Соглашение о льготных условиях поставок специальной техники и специальных средств для оснащения правоохранительных органов и специальных служб государств-членов ОДКБ (Душанбе, 06.10.2007);
16. Соглашение о взаимодействии в области рекламно-выставочной деятельности в сфере военно-экономического сотрудничества между государствами-членами ОДКБ (Душанбе, 06.10.2007)
17. Соглашение о создании системы управления силами и средствами системы коллективной безопасности ОДКБ (Душанбе, 06.10.2007);
18. Соглашение о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности (Душанбе, 06.10.2007);
19. Соглашение между Организацией Договора о коллективной безопасности и Правительством Российской Федерации об условиях пребывания Объединенного штаба ОДКБ на территории Российской Федерации (Москва, 26.11.2007);
20. Соглашение о подготовке кадров для правоохранительных, противопожарных, аварийно-спасательных органов и специальных служб государств-членов ОДКБ (Москва, 05.09.2008);
21. Соглашение о Коллективных силах оперативного реагирования ОДКБ (Москва, 14.06.2009);
22. Соглашение об основных принципах создания системы скрытого управления силами и средствами системы коллективной безопасности ОДКБ (Москва, 14.06.2009);
23. Соглашение о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ (Москва, 10.12.2010);
24. Соглашение о порядке формирования и функционирования сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ (Москва, 10.12.2010);
25. Соглашение о сохранении специализации предприятий и организаций, участвующих в производстве продукции военного назначения в рамках ОДКБ (Москва, 10.12.2010);
26. Соглашения о сотрудничестве государств-членов ОДКБ в области разработки, производства, эксплуатации, ремонта, модернизации, продления сроков эксплуатации и утилизации продукции военного назначения (Москва, 10.12.2010);
27. Протокол об обеспечении технической и информационной совместимости вооружения и военной техники сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ (Москва, 10.12.2010);
28. Соглашение об общих принципах создания межгосударственных научно-производственных объединений в ОДКБ по выпуску продукции военного назначения (Москва, 10.12.2010);
29. Протокол о размещении объектов военной инфраструктуры на территориях государств-членов ОДКБ (Москва, 20.12.2011);

III. Специальная литература и периодические издания

1. Бекяшев К.А., Международное публичное право, Москва 2005;
2. Баскин Ю.Я., Фельдман Д.И., История международного права, Москва, 2003;
3. Ефимов Г.К., Устав ООН – инструмент мира, Москва 1990;
4. Зайцева О.Г., Международные организации, Москва, 1989;
5. Игнатенко В.И., Тиунов О.И., Международное право, Москва 1999;
6. Ильюхина Р.В., Обеспечение коллективной безопасности государств- участников СНГ, Москва, 2006;
7. Колосов М.Ю., Кривчикова Э.С., Международное право, Москва 2007
8. Колосов Ю.М., Кузнецов В.И.,  Международное право, Москва, 1994;
9. Лукашук И.И., Международное право, Москва 2005;
10. Лунц Л.А. Курс международного частного права, Москва 1996;
11. Лялина И.С., Правовые основы деятельности организации договора о коллективной безопасности, Москва, 2007;
12. Розанов А.А., Договор о коллективной безопасности, Минск, 2003;
13. Сергеева Г.М., Проблемы безопасности человека и общества в международных отношениях, Москва, 2002;
14. Ушаков Н.А., Международное право, Москва, 2000;

IV. Интернет ресурсы:

1. Официальный сайт ОДКБ

www.odkb-csto.org

 

 

 

1 Ильюхина Р.В., Обеспечение коллективной безопасности государств- участников СНГ, Москва, 2006

2Лялина И.С., Правовые основы деятельности организации договора о коллективной безопасности, Москва, 2007

3 Ильюхина Р.В., Обеспечение коллективной безопасности государств- участников СНГ, Москва, 2006

4 Ильюхина Р.В., Обеспечение коллективной безопасности государств- участников СНГ, Москва, 2006

5 Лялина И.С., Правовые основы деятельности организации договора о коллективной безопасности, Москва, 2007

6 Ильюхина Р.В., Обеспечение коллективной безопасности государств- участников СНГ, Москва, 2006

7 Розанов А.А., Договор о коллективной безопасности, Минск, 2003

8 Розанов А.А., Договор о коллективной безопасности, Минск, 2003

9 Розанов А.А., Договор о коллективной безопасности, Минск, 2003

10 Розанов А.А., Договор о коллективной безопасности, Минск, 2003