Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Августа 2014 в 06:16, шпаргалка
Краткое описание
1. Понятие международного права.
Международное право – совокупность норм, регулирующих отношения между субъектами международного сообщества, складывающиеся в рамках международного правопорядка, а также отношения, складывающиеся в рамках национального правопорядка в единообразном развитии которого заинтересованы субъекты международного сообщества.
В своей деятельности решает
процедурные и непроцедурные вопросы.
Для решения процедурного вопроса
достаточно 9 голосов, проголосовавших
«за». К непроцессуальным относят все
остальные вопросы. Для принятия решения
необходимо согласие 9 голосов, из них
5 должно принадлежать постоянным членам.
Отсутствие не припятствует принятию
решения.
Совет Безопасности является
единственным органом в системе ООН, который
должен предпринимать действия от имени
всех членов ООН в области поддержания
международного мира и безопасности. В
этих целях он уполномочивается расследовать
любую ситуацию, которая может привести
к международным трениям или вызвать спор,
для определения того, не может ли продолжение
этого спора или ситуации угрожать поддержанию
международного мира и безопасности (ст.
34 Устава). Если Совет сочтет, что он имеет
дело со спорами или ситуациями, угрожающими
поддержанию мира, то он обязан добиваться
мирного разбирательства таких споров
и урегулирования таких ситуаций (гл. VI
Устава).
При этом он может:
1) потребовать от сторон
в споре, чтобы они выполнили
свое обязательство решать споры
мирными средствами (ст. 33, п. 2);
2) рекомендовать сторонам
надлежащую процедуру или методы
урегулирования споров и ситуаций
(ст. 36, п. 1);
3) рекомендовать условия
разрешения спора, какие Совет
найдет подходящими (ст. 37, п. 2).
Совет Безопасности наделен
правом устанавливать существование любой
угрозы миру, любого нарушения мира или
акта агрессии и определять, какие меры
следует предпринять для поддержания
или восстановления международного мира
и безопасности. Он может прибегнуть к
мерам, не связанным с использованием
вооруженных сил (полный или частичный
разрыв экономических отношений, прекращение
железнодорожных, морских, воздушных,
почтовых, телеграфных, радио или других
средств сообщения), или к действиям объединенными
вооруженными силами государств – членов
ООН. Вооруженные силы предоставляются
государствами – членами ООН в распоряжение
Совета на основании особых соглашений,
заключенных между ними и Советом (ст.
43 Устава).
Совет рекомендует для назначения
Ассамблеей Генерального секретаря и
участвует в выборах, международных судей.
Совет Безопасности принимает
юридические акты двоякого рода: рекомендации
и решения. В отличие от рекомендаций,
решения Совета Безопасности в соответствии
с Уставом ООН являются юридически обязательными
для государств.
Каждый член Совета имеет один
голос. Для принятия решений по процедурным
вопросам достаточно девять голосов любых
членов Совета. Для принятия решений по
всем другим вопросам, связанным с деятельностью
Совета, требуется не менее девяти голосов,
включая совпадающие голоса всех постоянных
членов Совета. Эта формула получила название
принципа единогласия постоянных членов
Совета.
Решение считается отклоненным,
если против него проголосовал хотя бы
один постоянный член. В этом случае говорят
о применении вето. В практике деятельности
Совета Безопасности сложилось правило,
в соответствии с которым мотивированное
воздержание постоянного члена считается
не препятствующим принятию решения. Возможно
даже вынесение решения голосами непостоянных
членов при воздержании всех постоянных.
Формула голосования в Совете
Безопасности в известной мере требует
согласованных действий не только постоянных
членов Совета, но и непостоянных, так
как для принятия решения помимо пяти
голосов постоянных членов необходимы
также по крайней мере четыре совпадающих
голоса непостоянных членов. Совет Безопасности
– постоянно действующий орган. Все его
члены должны быть постоянно представлены
в месте пребывания ООН. Совет собирается
на заседания по мере необходимости.
Совет Безопасности может создавать
вспомогательные органы, как постоянные,
так и временные. При Совете учреждены
Комитет экспертов (по вопросам процедуры),
Комитет по приему новых членов. Устав
предусмотрел создание Военно-Штабного
комитета (в составе начальников штабов
постоянных членов Совета), призванного
помогать Совету при решении военных вопросов,
связанных с поддержанием мира и международной
безопасности. Названный орган фактически
бездействует почти в течение всего периода
существования ООН.
Экономический и Социальный
Совет (ЭКОСОС)
ЭКОСОС учрежден Уставом Организации
Объединенных Наций в качестве главного
органа, отвечающего за координацию экономической,
социальной и другой соответствующей
деятельности 14 специализированных учреждений
ООН, девяти функциональных комиссий и
пяти региональных комиссий. Совет также
получает доклады от 11 фондов и программ
ООН. Экономический и Социальный Совет
(ЭКОСОС) служит центральным форумом для
обсуждения международных экономических
и социальных проблем и выработки рекомендаций
в отношении политики для государств-членов
и системы Организации Объединенных Наций.
В него входят 54 государства,
смена 1/3 состава каждые 3 года.
Основне функции можно разделить
на 2 части:
1.Самостоятельные:
- проведение социальных,
экономических исследований
- разработка мер
2. Посреднические:
- поддержание сотрудничества
между государствами, специализированными
учреждениями, органами ООН, обмен
опытом
- разработка соместных
программ
-формирование договоров.
Он отвечает за:
• содействие повышению уровня
жизни, полной занятости населения и экономическому
и социальному прогрессу;
• выявление способов разрешения
международных проблем в экономической
и социальной областях и в области здравоохранения;
• содействие международному
сотрудничеству в области культуры и образования;
и
• поощрение всеобщего уважения
прав человека и основных свобод.
Он уполномочен проводить
или организовывать исследования
и составлять доклады по этим
вопросам. Он также имеет полномочия
оказывать содействие в подготовке
и организации крупных международных
конференций по экономическим
и социальным проблемам и связанным
с ними вопросам, а также способствовать
осуществлению согласованных дальнейших
действий по итогам таких конференций.
В соответствии с его широким
мандатом в распоряжении Совета
находится более 70 процентов людских
и финансовых ресурсов всей
системы ООН.
ЭКОСОС в последние годы берет
на себя ведущую роль в ключевых стратегических
областях:
Во время этапа заседаний
высокого уровня 2010 года Совет
организовал свой второй Форум
по сотрудничеству в целях
развития и посвятил свой четвертый
Ежегодный обзор на уровне
министров (ЕОМ) проблеме гендерного
равенства и расширения прав
и возможностей женщин. Принятие
декларации министров совпало
с учреждением новой Структуры
— Женщины Организации Объединенных Наций.
Председатель ЭКОСОС Хамидон Али охарактеризовал
основную сессию 2010 года как «поворотную».
Основной посыл этапа заседаний высокого
уровня состоит в том, что гендерное равенство
и расширение прав и возможностей женщин
составляют самую основу развития и мира
во всем мире, а международное сообщество
должно сохранить свою полную приверженность
этим усилиям.
Во время этапа заседаний высокого
уровня 2009 года Совет принял декларацию
министров, посвященную теме третьего
Ежегодного обзора на уровне министров
(ЕОМ) — «Реализация согласованных на
международном уровне целей и обязательств
в отношении глобального здравоохранения».
Председатель ЭКОСОС Сильвии Лукас заявила,
что в декларации министров предложены
конкретные меры по ускорению достижения
глобальных целей в области здравоохранения.
В рамках этапа заседаний высокого
уровня 2008 года были проведены первый
двухгодичный Форум по вопросам сотрудничества
в целях развития и второй Ежегодный обзор
на уровне министров. В завершение Ежегодного
обзора по теме «Осуществление согласованных
на международном уровне целей и обязательств
в отношении устойчивого развития» было
принято заявление министров. Председатель
ЭКОСОС Лео Мерорес назвал основную сессию
2008 года «исторической» в виду, того что
она полностью соответствовала новым
функциям ЭКОСОС.
Международный Суд
Международный Суд (МС) является
главным судебным органом Организации
Объединенных Наций (ООН). Он был учрежден
Уставом Организации Объединенных Наций,
подписанным 26 июня 1945 года в Сан-Франциско,
для достижения одной из главных целей
ООН: «проводить мирными средствами, в
согласии с принципами справедливости
и международного права, улаживание или
разрешение международных споров или
ситуаций, которые могут привести к нарушению
мира». Суд функционирует в соответствии
со Статутом, который является частью
Устава, и своим Регламентом. Он начал
работать в 1946 году, заменив собой Постоянную
палату международного правосудия (ППМП),
которая была учреждена в 1920 году под эгидой
Лиги Наций. Местопребыванием Суда является
Дворец мира в Гааге (Нидерланды).
ООН является главным судебным
органом ООН. Его Статут составляет неотъемлемую
часть Устава ООН. Юрисдикция вступает
в силу, если на то есть согласие государств
истца и ответчика.
Международный суд состоит
из 15 судей, причем в его составе не может
быть двух граждан одного государства.
Члены Суда избираются Генеральной Ассамблеей
и Советом Безопасности из числа лиц, внесенных
в список по предложению национальных
групп Постоянной палаты Третейского
суда. Судьи избираются на основе гражданства.
Однако при назначении обращается внимание
на то, чтобы в Суде были представлены
главные правовые системы всего мира.
Национальная группа может выставить
не более четырех кандидатов. Избранными
считаются кандидаты, получившие абсолютное
большинство голосов в Генеральной Ассамблее
и Совете Безопасности. Ротация состава
1 раз в 3 года. Занимая должность судьи,
они не могут занимать другую должность.
Члены Суда при исполнении ими
судебных обязанностей пользуются дипломатическими
привилегиями и иммунитетами. Местопребывание
Суда – Гаага, Нидерланды.
К ведению Суда относятся все
дела, которые будут переданы ему сторонами,
и все вопросы, специально предусмотренные
Уставом ООН или действующими договорами
и конвенциями.
Стороной в споре, рассматриваемом
Судом, могут быть только государства
и только участники Статута Суда. Последние
могут в любое время заявить, что они признают
без особого о том соглашения, ipso facto, в
отношении любого иного государства, принявшего
такое обязательство, юрисдикцию Суда
обязательной по всем правовым спорам,
касающимся:
а) толкования договора;
б) любого вопроса международного
права;
в) наличия факта, который, если
он будет установлен, представит собой
нарушение международного обязательства;
г) характера и размеров возмещения,
причитающегося за нарушение международных
обязательств. Такие заявления сдаются
на хранение Генеральному секретарю, и
они означают признание обязательной
для себя юрисдикции Международного суда.
Суд не может рассматривать
споры между физическими и юридическими
лицами и международными организациями.
Статут Суда не ограничивает его право
разрешать дело ех aequo ex bono (по справедливости,
а не по формальному закону), если стороны
с этим согласны. Право разрешения споров
регулируется на основе норм обычного
права, кодифицированного источника не
существует. В основе деятельности Суда
лежит принцип мирного разрешения споров.
Решение Суда обязательно лишь
для участвующих в деле сторон и лишь по
данному делу. Оно является окончательным
и обжалованию не подлежит. Если какая-либо
сторона не выполняет обязательств, возложенных
на него Судом, то Совет Безопасности по
просьбе другой стороны может, если признает
это необходимым, сделать рекомендации
или решить вопрос о принятии мер для приведения
решения в исполнение (п. 2 ст. 94 Устава
ООН).
Помимо рассмотрения спора
Суд может давать консультативные заключения
по любому юридическому вопросу по запросу
любого учреждения, уполномоченного делать
такие запросы самим Уставом ООН или согласно
Уставу. Суд выносит свои консультативные
заключения в открытом заседании.
Секретариат ООН и Генеральный
секретарь.
Секретариат — это международный
персонал, работающий в учреждениях по
всему миру и выполняющий разнообразную
повседневную работу Организации. Он обслуживает
и другие главные органы ООН и осуществляет
принятые ими программы и политические
установки. Во главе Секретариата стоит
Генеральный секретарь, который назначается
Генеральной Ассамблеей по рекомендации
Совета Безопасности сроком на 5 лет с
возможностью переизбрания на новый срок.
Обязанности, выполняемые Секретариатом,
столь же разнообразны, как и проблемы,
которыми занимается ООН, — от руководства
миротворческими операциями до посредничества
в международных спорах, от составления
обзоров экономических и социальных тенденций
и проблем до подготовки исследований
по правам человека и устойчивому развитию.
Кроме того, персонал Секретариата ориентирует
и информирует мировые средства информации
о работе ООН; организует международные
конференции по проблемам мирового значения;
следит за выполнением решений органов
ООН и осуществляет перевод выступлений
и документов на официальные языки Организации.
По состоянию на 30 июня 2010 года,
персонал Секретариата в общей сложности
составляет около 44 000 сотрудников.
В силу своего статуса международных
гражданских служащих, сотрудники и Генеральный
секретарь отвечают за свою деятельность
только перед ООН. Принимая назначение,
сотрудники обязуются исполнять свои
функции и строить свое поведение, руководствуясь
только интересами ООН, не запрашивая
и не получая указаний от какого бы то
ни было правительства или власти, посторонней
для Организации. В соответствии с Уставом,
каждый Член Организации обязуется уважать
строго международный характер обязанностей
Генерального секретаря и персонала Секретариата
и не пытаться оказывать на них влияние
при исполнении ими своих обязанностей.
Центральные учреждения ООН
расположены в Нью-Йорке, однако Организация
поддерживает значительное присутствие
в Женеве, Вене и Найроби.
В настоящее время на четырех
континентах развернуто 15 операций по
поддержанию мира ООН. Служение делу мира
в жестоких рамках современной действительности
— занятие чрезвычайно опасное. С момента
основания Организации Объединенных Наций
на этой службе погибли сотни храбрых
мужчин и женщин.
65. Специализированные
учреждения ООН
Общая характеристика специализированных
учреждений