Фандрайзинг в НКО

Фандрейзинг как  привлечение и аккумулирование средств из различных источников

Фандрейзинг (fundraising – по-английски  и fund raising, FR – по-американски) - привлечение  и акумулирование средств из различных  источников. По своей сути фандрейзинг  мало чем отличается от поиска инвесторов. Отличия заключаются в том, что  инвесторов обычно ищут под коммерческие проекты, “всерьез и надолго”, для  создания основных фондов, когда отдача от инвестиций предполагается спустя довольно длительное время. Целью инвестора  является извлечение прибыли. Фандрейзинг  же обычно связан обычно с поиском  средств под некоммерческие проекты, которые в принципе не могут быть реализованы в коммерческом режиме и когда испытывается нехватка оборотных  средств на реализацию проектов и  программ - не на создание основных фондов, а на деятельность. В этом плане  очевидно, что фандрейзинг - технология, чрезвычайно свойственная для социально-культурной сферы.

Каждая фандрейзинговая  кампания имеет строго определенные задачи, в соответствии с которыми выделяются два основные вида фандрейзинга.

Первый вид  фандрейзинга. Если задачи фандрейзинга сводятся к поступлению конкретных средств под реализацию проектов, то данный вид фандрейзинга можно назватьпроектным. Проектный фандрейзинг является наиболее удобной формой привлечения средств, как для самой организации культуры, так и для финансирующей стороны. Это объясняется наличием четко определенных целей использования средств, возможностью привлечения значительных финансовых источников при низких расходах на фандрейзинг, а также получением коммерческих выгод от финансирования проекта.

Второй вид  фандрейзинга. В случае направления привлеченных средств на покрытие текущих расходов, можно считать такой вид фандрейзинга оперативным. Оперативный фандрейзинг является наименее эффективной формой привлечения средств в организацию культуры, так как поступающие средства не имеют целевого назначения и аккумулируются в ее текущем бюджете. Они могут идти на выплату заработной платы, покрытие коммунальных и материальных расходов, вследствие чего снижается заинтересованность вкладчиков в подобном финансировании.

Фандрейзинг чаще всего практикуется некоммерческими организациями (НКО) и представляет собой вид деловых  коммуникаций между НКО и их реальными  и потенциальными донорами: коммерческим бизнесом, спонсорами, благотворителями, контролирующими государственный  бюджет административными органами.

Некоммерческие  организации и

некоммерческая  деятельность

Некоммерческой (нонпрофитной) организацией (НКО) является организация, не имеющая извлечение прибыли в  качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль  между участниками. Их деятельность в РФ регулируется федеральным законом "О некоммерческих организациях", приятым Госдумой 08.12.1995г. НКО фактически выполняют функцию социальных посредников-реализаторов социальных идей и программ. Они  действуют как бы между государством и коммерческими фирмами.

Деятельность НКО - чрезвычайно  интенсивно развивающаяся область  современного бизнеса и менеджмента. Уже сформировалась и претендует на обобщающий характер технология некоммерческого (нонпрофитного) маркетинга и менеджмента  в целом. Фактически речь идет о становлении  и развитии отрасли социального  бизнеса, задачами которой являются: (1.) распространение соответствующих  идей (с помощью учреждения премий, организации деловых завтраков, обедов и т.д., через средства массовой информации); (2.) формирование и ведение  информационных баз данных и создание соответствующей службы подбора  социальных партнеров; (3.) информация и  распространение опыта благотворительности  и социального сотрудничества.

НКО выполняют ряд важнейших  социально-экономических функций:

• Защищают интересы конкретных социальных групп и слоев: профессиональных групп и национально-этнических меньшинств, ветеранов и молодежи, потребителей и деловых кругов, религиозных сообществ и экологических движений.
• Лоббируют эти интересы в органах государственной власти.
• Осуществляют социальнозначимую деятельность, не реализуемую на коммерческой основе.
• Привлекают средства на подобные виды деятельности;
• Обеспечивают социальные коммуникации: партнерство, PR, рекламу.

Органы власти и бизнес чрезвычайно заинтересованы в развитии НКО. Это связано с тем, что  НКО:

• Создают локальные постоянные источники финансирования социальных проектов и программ, которые аккумулируются из различных источников;
• Задают систему прозрачного финансирования социально-значимых видов деятельности;
• Устраняют питательную среду для “профессиональных просителей”, вымогающих социальную помощь, - с одной стороны, и коррупции – с другой;
• Содействуют развитию местных инициатив, росту социальной активности;
• Облегчают бизнесу планирование и осуществление спонсорской и благотворительной деятельности;
• Обеспечивают переход от отношений “проситель-дающий” к полноценному социальному партнерству.

Формами социального партнерства  являются:

• Информационные обмены;
• Благотворительные акции;
• Организационная поддержка: оплата, консультирование, предоставление оборудования, помещений;
• Государственно-общественные формы самоуправления: круглые столы, комиссии, советы;
• Гранты, финансируемые на конкурсной основе;
• Совместные проекты.

НКО как профессионально-коллегиальные  партнерские отношения в добровольных ассоциациях, союзах, творческих союзах, клубах и т.д. создают дополнительные возможности социальных контактов, личностной и групповой идентификации, самореализации, политического и  личностного влияния. Будучи основанными  на отношениях дружбы, доверия, взаимной приязни, они создают ответственные  сообщества – менее формализованные  и иерархичные, чем государственные  или коммерческие структуры.

Мнения и опыт По мнению ряда авторитетных специалистов по менеджменту (П.Друкер, А.Якимец) в XXI веке сектор роста развитого общества связан отнюдь не с коммерческой сферой (бизнесом). Уже в ХХ веке в развитых странах бизнесе как сфере деловой активности участвовало на порядки меньше трудоспособного населения, чем 100 лет назад. А еще ранее практически все зарабатывали себе на жизнь сами (земледелием, охотой, собирательством). В ХХ веке сектор роста оказался связанным с некоммерческой деятельностью: государственный сектор, здравоохранение, образование, культура.

Не стоит забывать, что  начало практического применения теории менеджмента началось именно с некоммерческой деятельности – в общественных организациях и государственных органах. Ф.Ч.Тейлор в своем докладе на конференции 1912 года в качестве примера использования  “научного менеджмента” приводил не предприятия, а клинику Мейо. Более  того, первым осознанным и целенаправленным применением тейлоровских “принципов менеджмента” стала реорганизация  армии США при Т.Рузвельте в 1901 году, а самое известное применение “НОТ” Тейлора – тоже некоммерческая сфера – Уотертаунский арсенал  армии США, т.е. госучреждение. Даже первая должность, соответствующая  термину “менеджер” в современном  понимании тоже появилась не в  бизнесе: это был “управляющий городом” - американское новшество начала ХХ века. Первый конгресс по менеджменту (Прага, 1922 г.) организовали не бизнесмены, а министр торговли США Г.К.Гувер  и историк-президент Чехословакии Т.Масарик.

НКО в России могут существовать в организационно-правовой форме  учреждения, фонда, автономной некоммерческой организации, некоммерческого партнерства, ассоциации (союза), государственной  корпорации, общественной организации  и др.

Учреждение. Значительную часть НКО составляют государственные учреждения (культуры, образования, науки). Особенность учреждения состоит в том, что оно не является собственником своего имущества и владеет им на праве оперативного управления. Собственником имущества выступает учредитель (государство, профсоюзы и т.д.), который контролирует сохранность переданного учреждению имущества. Учреждение не имеет право совершать какие-либо операции с данным имуществом без согласования с собственником. Учредитель в свою очередь обязан в полном или частичном объеме финансировать деятельность учреждения (государственные учреждения культуры финансируются из соответствующих бюджетов). Кроме того, учредитель несет субсидиарную ответственность по долгам учреждения (в случае неуплаты долгов, кредиторы имеют право предъявить счета учредителю учреждения).

Фонд. Фонд может учреждаться физическими и юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов для некоммерческих целей. В отличие от учреждения, которое владеет имуществом на правах оперативного управления и не несет полную ответственность по своим долгам, фонд является собственником своего имущества и полностью отвечает по своим обязательствам. Фонд имеет право активно заниматься предпринимательской деятельностью и выступает в большинстве случаев как финансовый институт (размещает средства на счетах банков, страховых компаний, в ценные бумаги). Обязательным органом управления фонда является попечительский совет, который осуществляет надзор за деятельностью фонда, расходованием финансовых средств.

Автономная некоммерческая организация. Автономная НКО создается так же, как и фонд, физическими и юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. Однако автономная НКО специализируется исключительно на предоставлении услуг в области образования, культуры, науки и т.д. Автономная НКО может оказывать как некоммерческие, так и предпринимательские услуги, которые на практике подчас сложно разграничить.

Некоммерческое  партнерство. Некоммерческое партнерство создается физическими и юридическими лицами для содействия входящим в него членам в деятельности, направленной на достижение общественных благ. Финансовой базой некоммерческого партнерства являются первоначальные взносы учредителей, регулярные членские взносы и доходы от предпринимательской деятельности. В ответ на членские взносы члены получают право на пользование услугами некоммерческого партнерства.

Ассоциация (союз). Ассоциации (союзы) являются объединениями юридических лиц, как коммерческих, так и некоммерческих. Коммерческие организации создают такие объединения для координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. Некоммерческие организации могут учреждать ассоциации (союзы) также для защиты общих имущественных интересов и различных некоммерческих целей. Имущество ассоциации формируется за счет взносов учредителей и регулярных членских взносов.

Характерным признаком ассоциаций (союзов), в отличие от других форм НКО, является запрет на ведение предпринимательской  деятельности. В противном случае ассоциация преобразуется в хозяйственное  общество или товарищество.

Государственная корпорация. Государственная корпорация учреждается Российской Федерацией на основе имущественного взноса для осуществления различных общественно-полезных функций. В отличие от государственного учреждения, государственная корпорация является собственником своего имущества и полностью отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом.

Общественная  организация. Общественная организация создается гражданами в добровольном порядке для защиты общих интересов и достижения совместных целей. Общественная организация может регистрироваться и приобретать права юридического лица, либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. Источниками формирования имущества общественной организации являются взносы учредителей, членские взносы, доходы от предпринимательской деятельности (если общественная организация имеет права юридического лица).

Достоинством НКО является гибкость и пластичность их функциональной структуры. Зачастую НКО создаются  для решения временных задач, в их деятельности широко привлекается труд добровольцев, они используют различные источники финансирования.

НКО ведут специфический  бизнес (у них своя конкуренция, рынки, их сегментацию, сбыт, продвижение, включая  рекламу, критерии эффективности). Поэтому  они нуждаются в специфическом  менеджменте, включая маркетинг. Менеджмент НКО сочетает в себе как традиционный менеджмент коммерческой деятельности, так и некоммерческую деятельность с доминирующей ролью последней.

Особенностями менеджмента  некоммерческих организаций являются:

Цели. Если в коммерческом менеджменте основная цель - прибыль, то в некоммерческой деятельности это реализация социальной идеи (программы), что требует повышенного качества услуг, убежденности потребителей, спонсоров, доноров в необходимости услуг некоммерческой организации.

Товары. Обычно это услуги, идеи и программы, имеющие социальное (и лишь косвенно - экономическое) значение. Продукт некоммерческой деятельности - социальная услуга - обычно связан с очень узким потребительским сегментом и деятельностью, не приносящей прибыль, а значит - которой не занимаются коммерческие фирмы. Поэтому некоммерческие организации нуждаются в льготах, дотациях, спонсировании. Товар некоммерческой деятельности - узкий ассортимент социальных услуг, причем быстро обновляемых и, что немаловажно, тесно связанных с мотивациями (убеждениями, интересами и т.п.) персонала некоммерческих организаций.

Цены. Социальные услуги НКО обычно предоставляются или полностью бесплатно, или ниже рыночной стоимости, или даже ниже себестоимости. Основу цены образуют издержки на оказание услуги, покрываемые или за счет дотаций (бюджетных, спонсорских, донорских) или (возможно - частично) от собственной коммерческой деятельности.

Двоякость рынка. Главная специфика некоммерческой деятельности - в "расщепленности" их рынков (о которой говорилось ранее) и необходимости установления соответствия и гармонии их частей.