Фандрайзинг в НКО

И наконец, традиционным внебюджетным источником финансирования НКО является  собственная коммерческая деятельность НКО. Помимо традиционных платных услуг это могут быть и банковский депозит, и совместное использование помещений и пр. Однако, пассивное отношение, например, к сдаче помещений ("лишь бы сдать кому угодно") имеет печальные последствия. Разбирательства, суды с партнерами доставили многим НКО множество неприятностей, несоизмеримых с размерами полученных средств. "Лопнувшие" фирмы, криминальные “крыши”, сеансы массового "исцеления" сильно подорвали авторитет НКО и их руководителей. Более эффективно "активное" использование потенциала НКО для PR-деятельности фирм, участие в стимулировании продаж, рекламных акциях и т.п. 

Труд добровольцев

Труд добровольцев, или  волонтеров, с каждым годом становится все более важным ресурсом развития не только некоммерческой деятельности, но мировой экономики в целом. Наиболее давние традиции волонтерства принадлежат США, где уже в XIX в. добровольческое движение оказывало заметную роль в функционировании различных некоммерческих организаций. В России институт волонтерства начал законодательно оформляться только с середины 1990-х гг., в связи с чем крайне актуальными остаются вопросы правового и экономического регулирования добровольческой деятельности.

Волонтерство основывается на добровольном, не требующем оплаты труде. Следовательно, мотивами волонтерства являются не материальное поощрение, а  социальные, благотворительные и  духовные интересы. Труд волонтеров обычно сводится к различным общественным работам (строительство дорог, уборка территорий), организации общественно-полезных мероприятий (благотворительных концертов, сбора средств в поддержку  нуждающимся), индивидуальной нематериальной помощи отдельным лицам или организациям (инвалидам, детям-сиротам, ветеранам  войны, некоммерческим организациям) и  т.д. Однако добровольность труда отнюдь не предполагает хаотичный характер работы. Как правило, отношения между  добровольцем и нанимающей организацией регулируются договорными обязательствами, которыми строго определяется объем  работ. Так, в 2003 г. 48,8% взрослого населения  США, согласно заключенным договорам, посвящали безвозмездному труду  в среднем 4,2 часа в неделю, помимо основной работы. Важно отметить, что  работа волонтером учитывается при  определении трудового стажа  в США так же, как и оплачиваемый труд.

Кроме того, несмотря на добровольность, волонтерство сопряжено с определенным уровнем ответственности. К примеру, волонтеры несут ответственность  за выполнение норм и требований, сохранность  материальных ценностей, а также  деятельность, подрывающую репутацию  организации и т.п. Все это позволяет  рассматривать волонтерство как  особую систему трудовых отношений.

Любая система трудовых отношений  строится на определенных механизмах стимулирования. В волонтерстве, при  отсутствии материального поощрения, актуальным становится вопрос о методах  стимулирования.

Можно выделить три основных метода нематериального стимулирования волонтеров, а именно практическое, информационное и привилегированное  стимулирование.

К первой группе методов можно отнести предоставление волонтерам возможности приобретения опыта работы в различных направлениях, а также дополнительных знаний, навыков и т.д.

Второй ряд способов стимулирования заключается в доступе к информационным источникам и материалам, таким как новые технологии, научно-исследовательские разработки и др.

Последняя группа методов предоставляет волонтерам возможности получения ряда персональных привилегий, например, права бесплатного пользования услугами некоммерческой организации, участие в торжественных, юбилейных мероприятиях, первоочередного права получения поддержки со стороны государственных органов власти и некоммерческих организаций и т.д.

Итак, на основе выделенных особенностей можно сформулировать определение волонтерства.

Волонтерство (добровольчество) – это система трудовых отношений, построенная на механизме нематериального стимулирования и преследующая социальные, благотворительные и иные общественно-полезные цели.

Мнения и опыт В США в 90-е гг. XX в. труд добровольцев стал важным ресурсом экономики в целом, что наглядно подтверждают статистические данные. В 2003 г. 47,7% населения США были задействованы в труде волонтеров, а среди лиц старше четырнадцати лет – 79%. Участие в добровольчестве принимают все слои населения, независимо от уровня образования, профессии и доходов. Волонтерство рассматривается населением как форма гражданского участия в общественно-полезных делах, способ коллективного взаимодействия и эффективный механизм решения актуальных социальных проблем. Таким образом, добровольчество является важной составляющей демократического общества. Бурное развитие волонтерства в США привело к использованию многими НКО труда добровольцев в качестве основного ресурса. Чаще всего подобная практика характерна для небольших по размерам некоммерческих предприятий. Кроме того, популярность добровольчества стала причиной появления в США отдельных организаций, занимающихся подготовкой и распределением волонтеров в некоммерческие и государственные организации, а также оказанием помощи отдельным физическим лицам. Это различные благотворительные центры, агентства, специализирующиеся в сфере добровольческих трудовых отношений.

В России, в отличие от США, уровень развития добровольчества  остается крайне низким. Применение труда  волонтеров для выполнения общественных работ или поддержки отдельных  некоммерческих и государственных  организаций практически отсутствует. Однако отдельные российские организации  с середины 1990-х гг. начали широко применять труд волонтеров. Прежде всего, это различные спортивно-концертные комплексы, музеи и др.

В качестве примера можно  привести опыт работы Ледового дворца в Санкт-Петербурге. Во время прохождения  в 2000 г. чемпионата мира по хоккею в  Санкт-Петербурге Ледовый дворец привлек  на временной основе более пятидесяти добровольцев. Работа волонтеров заключалась  в подготовке зала дворца для спортивных игр, организационной поддержке  хоккейных команд, работе со зрителями  на соревнованиях и т.д. При отборе волонтеров к ним предъявлялись  жесткие требования, такие как  владение иностранными языками (кроме  английского, приветствовалось владение одним из скандинавских языков), знание специфики хоккейных игр, хорошая физическая форма и др. В ходе конкурсного отбора были выбраны  лучшие претенденты, с которыми был  заключен договор на выполнение добровольных работ. В ответ на добровольный труд волонтерам предоставлялось право  свободного посещения всех проводимых соревнований, бесплатное питание и  спортивная форма.

Музеи, в отличие от спортивно-концертных комплексов, применяют труд волонтеров не на временной, а на постоянной основе и не предъявляют жестких требований к самим добровольцам. Труд волонтеров в музеях в большинстве случаев  сводится к работе с посетителями, помощи в организации образовательных  и концертных мероприятий, сбору  внешней информации и т.д. Преимуществами участия в такой форме добровольной деятельности является бесплатный вход в музей, получение приглашений  на концерты и открытия выставок, возможность  участия в закулисной жизни музея, доступ к музейным фондам и образовательным  программам музея и т.д.

К примеру, в Государственном  Эрмитаже численность добровольцев составляет на сегодняшний момент девять человек. Они принимают участие  в информационной поддержке музея, работе с посетителями, спонсорами и благотворителями, а также в  организации пресс-конференций, юбилейных  мероприятий и проведении маркетинговых  исследований. В качестве методов  стимулирования труда волонтеров Государственный  Эрмитаж использует право бесплатного  посещения музея и экскурсионного обслуживания как для самих волонтеров, так и для членов их семей; двадцати процентные скидки на сувенирную продукцию  музея; предоставление регулярной почтовой информации о новостях работы музея  и др.

Несмотря на активные усилия ряда музеев прочно внедрить добровольческие  трудовые отношения в их повседневную работу, результаты таких попыток  нельзя назвать удовлетворительными. Максимальное число волонтеров в  российском музее не превышает десяти человек, тогда как в США численность  добровольцев в музее может достигать  до пятьсот человек.

Кроме того, в России участие  в добровольчестве принимают  лишь отдельные категории населения - школьники, студенты, учителя и  домохозяйки, в отличие о США, где в волонтерство вовлечены  различные слои населения.

Успешные попытки применения труда волонтеров в России являются крайне малочисленными. В целом распространение  добровольческих трудовых отношений  в стране остается крайне низким. Редкое применение безвозмездного труда в  России, по сравнению с США, можно  объяснить сложным экономическим  положением граждан, кризисным состоянием многих некоммерческих и государственных  организаций, неразвитостью гражданского общества.

Однако необходимо заметить, что добровольчество для России не выступает новым явлением, оно  имеет давние традиции еще с XIX в. Различные слои населения в годы царской власти активно принимали  участие в помощи малоимущим, детям-сиротам, работая на добровольной и безвозмездной  основе в приютах, больницах, школах. В годы советской власти волонтерство приняло новую форму. Участие  в общественных работах на безвозмездной  основе приобрело принудительный характер. Таким образом, основной принцип  добровольного участия перестал соблюдаться, что оказало негативное воздействие на отношение населения  к труду волонтеров.

Кроме того, непопулярность добровольчества в России в настоящее  время также связана с отсутствием  законодательных мер стимулирования труда волонтеров. Как отмечалось выше, методы стимулирования добровольцев в США крайне разнообразны – от скидок на продукцию организации  до бесплатных образовательных и  культурных услуг. Российское законодательство не допускает получение добровольцем продукции и услуг организации  на бесплатной или льготной основе. Согласно ст. 5 закона “О благотворительной  деятельности и благотворительных  организациях”, труд добровольца “безвозмезден”. В результате, многие российские организации  для привлечения добровольцев вынуждены  отходить на практике от действующего законодательства, предоставляя волонтерам различные скидки на свою продукцию  и услуги, а также другие привилегии.

Работе с волонтерами  можно придать систематический  характер, как это сделано, например, в Пермском театре оперы и балета им. П.И.Чайковского, где разработано  специальное “Положение о волонтерской службе”, в котором оговариваются права и обязанности волонтеров, включая выбор направления своей деятельности, продолжительность и объемы своего безвозмездного труда и т.п., а также права и обязанности театра по отношению к добровольцам.

Для развития добровольчества  в России необходимо внести дополнения в закон “О благотворительной  деятельности и благотворительных  организациях”. Прежде всего, изменить формулировку “безвозмездного труда”, исключающую любые меры материального  и нематериального поощрения, а  также определить механизмы стимулирования и контроля добровольного труда.

Спонсорство, патронаж, благотворительность

Сотрудничество и взаимодействие некоммерческой сферы и бизнеса  предполагает реальные конкретные дела в социальной сфере, науке, образовании, культуре, нередко далеко выходящие  за рамки сферы непосредственной деятельности коммерческих, промышленных, торговых фирм, связанные с организационной, экономической, прежде всего - финансовой поддержкой деятельности учреждений культуры, коллективов, начинаний, инициативных групп, отдельных лиц.

Причем, не всегда речь идет о чистом альтруизме. Очень часто  подобная деятельность удовлетворяет  взаимные интересы, в том числе - и интересы фирмы, связанные с  перспективами ее развития. В российской же практике зачастую бытуют две крайности. Либо необходимость общности интересов  начисто упускается из виду и к "спонсору" идут фактически как к меценату, прося у него средства на решение  собственных интересов, а иногда - на факт существования. Этакий "социально-культурный рэкет" кроме обид и взаимонепонимания  не несет ничего, а является он следствием элементарной неграмотности в плане  некоммерческого маркетинга и менеджмента, PR. Другой крайностью является откровенный  цинизм и чисто коммерческий подход к социально-культурной сфере, покупка  в ней неких рекламных и  других услуг. Между тем, сфера организационно-экономического сотрудничества бизнеса и социально-культурной сферы достаточна богата формами. По крайней мере, следует различать  три основных их вида: спонсорство, патронаж и благотворительность.

В первом случае - это целевые  субсидии для достижения взаимных целей, т.е. взаимовыгодное сотрудничество, фактически, реализация совместных проектов. Недаром  спонсорская поддержка оформляется  договором, содержащим взаимные обязательства  сторон (спонсирующего и спонсируемого). Обычно речь идет о конкретных временных, хотя и, возможно, масштабных проектах. Спонсирование может осуществляться в виде выделения финансовых средств (субсидировании) оплате счетов, возвратных или частично-возвратных платежей, закупок оборудования, инструментов, инвентаря, учреждении премий, стипендий, гонораров, призов и т.д. В любом случае условия, на которых предоставляется спонсорская поддержка, должны быть оформлены специальным договором и прилагаемыми к нему специальными протоколами.

Патронаж - покровительство, не только финансовое, но и организационное, оказываемое на стабильной и долговременной основе. Обычно патронируются конкретные учреждения и организации, отдельные  лица. Патронаж может оформляться  долговременным договором или даже организационными документами, когда  патрон входит в круг соучредителей  учреждения культуры с определенными  правами и обязательствами. Примером может служить широко практикуемое в зарубежном музейном деле "членство" (membership). Речь идет об участии в попечительских и других советах с предоставлением  различных льгот и прерогатив таким патронам, в заисимости от уровня и масштаба оказываемой ими  поддержки. Членство обеспечивает зарубежным музеям зачастую основные поступления, позволяя делать вход в музей практически  бесплатным. Фактически, membership - ни что  иное как соучредительство. Оно и  оформляется соответствующими организационными документами (уставами и положениями  о попечительских и прочих советах).