Инвестиционный климат России

В Минэкономразвития России подготовлены предложения по созданию института уполномоченного по защите прав предпринимателей на федеральном  и региональном уровне и разрабатывается  необходимая нормативная правовая база. Основные функции уполномоченного:

- принятие мер по восстановлению нарушенных прав предпринимателей;

- приостановление действий чиновников до решения суда;

- ходатайство о возбуждении административного или уголовного дела в отношении должностных лиц в соответствии  с законодательством Российской Федерации;

- инициирование проведение служебных проверок в государственных органах с обязательным предоставлением уполномоченному их результатов;

- внесение предложений в органы государственной власти по совершенствованию условий ведения бизнеса;

- направление действующих нормативных правовых актов (как федеральных, так и региональных), нарушающих права предпринимателей или затрудняющих ведение предпринимательской деятельности, на оценку регулирующего воздействия;

- представление интересов предпринимателей в судебных заседаниях;

и другие.

Также в мае 2011 года для содействия в преодолении административных барьеров и привлечения софинансирования для перспективных коммерческих, социальных и инфраструктурных проектов было создано Агентство стратегических инициатив. Основными сферами деятельности Агентства являются: «Новый бизнес», «Молодые профессионалы», «Социальные проекты».

Одним из основных направлений  работы Агентства является содействие улучшению инвестиционного климата  в России, в том числе на региональном уровне. Агентством был разработан Стандарт региональной политики для  развития бизнес среды, который в  настоящее время внедряется субъектами Российской Федерации.

Также, в рамках «Национальной  предпринимательской инициативы»  осуществляется разработка дорожных карт по 22 сферам государственного регулирования, которыми предусматривается совершенствование  законодательства и реализация мероприятий, направленных на достижение эффектов предусмотренных законодательными инициативами.

В настоящее время завершается  формирование дорожных карт по 4 направлениям, имеющим наиболее важное значение для  бизнеса: упрощение процедур получения  разрешения на строительство, повышение  доступности энергетической инфраструктуры, таможенное администрирование и  поддержка доступа на рынки зарубежных стран. [приложение 2]

Агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций было создано в 2011 году для поддержки российского экспорта и в первую очередь, для отечественной высокотехнологичной продукции (машины, оборудование и транспортные средства, строительные и инженерные услуги). Директором агентства назначен Петр Фрадков.

По данным Министерства, работа Агентства позволит обеспечить страховой поддержкой порядка 17,6% всего российского экспорта машин, оборудования и транспортных средств, строительных и инженерных услуг, а с 2015 г. – довести этот показатель до 30%.

В абсолютных цифрах, в 2012-2014 годах будет застраховано экспортных кредитов на общую сумму более 14 млрд. долларов.

Рисунок 5. Застрахованные экспортные кредиты

Консультативный совет по иностранным инвестициям в России был создан в 1994 году для содействия привлечению иностранных инвестиций в экономику России, а также выработки решений по улучшению инвестиционного климата.

За 17-летнюю историю в  составе Совета побывало 58 иностранных  компаний и банков. В настоящее  время в состав Совета входит 42 иностранные  компании.

В 2010 году для повышения  эффективности деятельности Консультативного совета изменены его принципы деятельности и структура (Постановление Правительства  РФ от 30 декабря 2010 г. №1141). Деятельность Совета переориентирована на оперативное решение проблем, возникающих у иностранных инвесторов в России, а также на выработку рекомендаций по совершенствованию условий ведения бизнеса в России.

Для подготовки предложений  по улучшению инвестиционного климата  сформированы 9 постоянно действующих  рабочих групп по ключевым направлениям, определяемым ежегодно. Сферы деятельности в 2012 году: техническое регулирование и устранение административных барьеров, совершенствование таможенного законодательства, развитие банковского сектора и финансовых рынков России, энергоэффективность, совершенствование налогового законодательства, имидж России, развитии Дальнего Востока и Сибири.

Результаты работы Совета в новом формате:

- эффективное решение возникающих проблем при реализации инвестиционных проектов;

- качественная подготовка рекомендаций по совершенствованию условий ведения бизнеса в России.[14]⁶

2.3. Инвестиционная  привлекательность Белгородской  области

Белгородская область  – центр активной инновационной  и конкурентной экономической деятельности в Восточной Европе. Благодаря  успешному политическому и экономическому курсу, Белгородская область входит в число стабильно развивающихся регионов России.

В 2011 году внутренний региональный продукт увеличился на 10% в сравнении  с уровнем 2010 года и составил 10,9 млрд. евро.

Темпы развития экономики  региона позволяют наряду с модернизацией  существующих предприятий вести  активную политику по созданию новых  производств и привлечению инвестиций, что предусмотрено Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года.

Активный приток в Белгородскую область мигрантов из других российских регионов и зарубежья говорит  о благополучном состоянии рынка  труда и долгосрочных перспективах развития территории. В силу стабильного  экономического положения Белгородская область является перспективной  площадкой для ведения бизнеса.

Выгодное географическое положение на границе с Украиной позволило Белгородской области  стать важнейшим коммуникационным узлом, через который проходят автомобильные  и железнодорожные магистрали, связывающие  Центральную Россию с Западной Европой.

В области проводится активная инвестиционная политика, направленная на создание максимально комфортных условий для инвесторов, решение стратегических задач модернизации экономики и обновления производственной сферы, ее диверсификации, позволяющей развивать имеющийся ресурсный, производственный, научно-технический и кадровый потенциал.

В соответствии с действующими правовыми актами Белгородской области  в рамках реализации механизма государственно-частного партнёрства заключаются соглашения о социально-экономическом сотрудничестве между правительством области и инвестором, оказывается содействие по выделению земельных участков под строительство производственных объектов, предусмотрена возможность применения хозяйствующими субъектами области льготных ставок по налогам на прибыль и имущество организаций, продолжается работа по предоставлению государственных гарантий Белгородской области и государственного имущества области для обеспечения привлекаемых инвестором кредитных ресурсов, участию средств областного бюджета в формировании уставных капиталов открытых акционерных обществ, субсидированию процентных ставок по привлекаемым кредитным ресурсам. В области осуществляется опережающее развитие энергосистем. На условиях софинансирования за счёт средств инвесторов, газо- и энергоснабжающих организаций осуществляется подведение инженерных сетей.

В целях совершенствования  условий для дальнейшего привлечения  инвестиций, повышения инвестиционной открытости и качества инвестиционного  климата области, обеспечения комплексного размещения производительных сил на территории области реализуется  долгосрочная целевая программа  «Улучшение инвестиционного климата  для привлечения инвестиций в  экономику Белгородской области  в 2011-2015 годах». В рамках Программы реализуются мероприятия, направленные на совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной деятельности в Белгородской области, создание благоприятной административной среды для привлечения инвестиций, совершенствование финансовых механизмов дальнейшего привлечения инвестиций, продвижение имиджа Белгородской области, как инвестиционно привлекательного региона на территории Российской Федерации и за рубежом, поддержка продвижения инновационной продукции на внутренних и внешних рынках, кадровое обеспечение инвестиционного процесса.

Для внедрения в области  Стандартов деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата 15 марта 2012 года подписано Соглашение между  правительством области, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению  новых проектов» и Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия»  о внедрении Стандартов.

В результате реализации комплекса  мер, направленного на дальнейшее улучшение  инвестиционного климата, объем  инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования за январь–июнь 2012 года составил 47 млрд. рублей, или в сопоставимых ценах 118,9% к соответствующему уровню 2011 года (по России 110,2%). Наибольший объём инвестиций в основной капитал освоен в промышленности, сельском хозяйстве, жилищном и дорожном строительстве, направлен на развитие социальной сферы, инженерной инфраструктуры районов массовой индивидуальной застройки, комплексное благоустройство населенных пунктов области. 

Объём работ, выполненных по виду деятельности «строительство» в первом полугодии 2012 года составил 25,9 млрд. рублей.  
В целях обеспечения дальнейшего развития социальной сферы, строительства объектов жизнеобеспечения и улучшения качества жизни населения в соответствии с постановлением правительства области «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы и развития инженерной инфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области на 2011-2013 годы» за счет всех источников финансирования в 2012 году намечено направить 8,9 млрд. рублей, в январе–июне 2012 года освоение составило 2,5 млрд. рублей.[9]⁷

Продукция белгородских предприятий  поставляется в 74 страны мира, в том числе – 86% – в страны, которые находятся вне пространства СНГ и 14% – в государства СНГ. В основном, экспортируется железная руда, прокат черных металлов, цемент, электродвигатели.

На территории Белгородской области сосредоточены 40% российских запасов железной руды, а также  имеются запасы сырья для производства других металлов. Социально-экономическое  развитие региона во многом определяется сложившимся и функционирующим  горно-металлургическим кластером. На его долю приходится почти 34% общероссийской добычи железной руды, 33% производства железорудных окатышей, 100% – горячебрикетированного железа, 6% – выпуска готового металлопроката.

Регион – один из ведущих  сельскохозяйственных центров страны, развивающийся по кластерному типу. По производству мяса птицы область  занимает первое место в России, что составляет 19% от общероссийского  объёма.

В результате развития отрасли  свиноводства область вышла на первое место в России. Доля производства товарной свинины от общероссийского  объёма составляет более 23% .

Белгородские аграрии  удерживают ряд лидирующих позиций по производству сахара – 12%, комбикормов – 18%, растительного масла – 10% от общероссийского объёма.

Белгородская область  входит в десятку регионов России с высоким объёмом жилищного строительства. На территории региона производятся практически все строительные материалы. На долю региона приходится 9% цемента в общероссийском объёме.

Правительством региона  разработана и реализуется на основе формирования кластеров Стратегия  социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года. Наряду с развитием традиционных в регионе  ведется работа по формированию перспективных туристско-рекреационного, транспортно-логистического, машиностроительного и молочного кластеров, аквакультуры и кластера по переработке отходов.

Благоприятный экономический  и социальный климат, высокий ресурсно-сырьевой, технологический и интеллектуальный потенциал региона, низкий уровень  инвестиционных рисков и поддержка правительства области – все это способствует сохранности и росту вложенных инвестиционных капиталов.

Для обеспечения эффективного взаимодействия между государством и бизнесом в регионе создано  ОАО «Корпорация «Развитие». В  приоритетах деятельности Корпорации «Развитие» – защита интересов собственника, нацеленность на успех, комплексный, системный подход, последовательность и непрерывность в реализации поставленных задач.

В основе Инвестиционной стратегии  региона лежит Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года.

Инвестиционная стратегия  Белгородской области является одним  из элементов системы государственного планирования  экономики региона, представляющая собой комплекс управленческих документов и правовых актов, принятых органами государственной власти и направленных на привлечение инвестиций в экономику региона, эффективное управление проектами, обеспечение роста валового регионального продукта, капитализацию активов территории и повышение благосостояния граждан.

Стратегия включает в себя необходимые сведения о развитии экономики региона, анализ нынешнего  состояния экономики области  и ее конкурентных преимуществ, определяет стратегические цели и задачи, содержит перечень соответствующих программ и проектов.  Спроектированы основные направления экономического и социального развития территории, а также соответствующие управленческие решения, которые обеспечивают выбор наиболее эффективных путей достижения поставленных целей, преимущественную ориентацию планов на решение социальных задач, обеспечение сбалансированного роста экономики, повышение уровня и качества жизни населения.