Введение в специальность - землеустройство и кадастры

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального  образования

«Якутская государственная  сельскохозяйственная академия»

Инженерный факультет

Кафедра кибернетики и высшей математики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат по дисциплине информатика

«Введение в специальность»        землеустройство и кадастры

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                          

 

 

Выполнил: Студентака 1 курса

ИФ Зем-12.                  

                                                                                                            Булкина Лилия Александровна

Проверил: Прокопьев.А.А

 

                                                       

 

                                                            2012. Якутск   

Содержание

 

1. Введение..........................................................................3
2. Задачи, функции и принципы землеустройства……………..4
3. Виды землеустройства…………………………………………………….7
4. Этапы  землеустройства…………………………………………………..9
5. Использованные источники……………………………………………..10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

   Среди прочих богатств, которыми дано владеть человеку, самое ценное, несомненно, земля. От того, как бережем ее, насколько  умело, рачительно хозяйствуем на ней, в огромной степени зависит наше благосостояние. В решении вопросов, связанных с рациональным использованием земель, важную роль играет земельное законодательство.                                                       Землеустройство - это мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

  Землеустройство представляет собой последовательность взаимосвязанных картографических, инженерно-технических, инвентаризационных работ по изучению состояния земель, а также по организации территории, включая установление границ объектов землеустройства на местности, выполняемых в соответствии с установленной процедурой и нацеленных на обеспечение рационального землепользования, охраны земель, создания благоприятной окружающей среды и улучшения ландшафтов.Содержание  и порядок проведения землеустройства определены в Земельном, Лесном и Градостроительном кодексах РФ, Федеральном законе «О землеустройстве», некоторых постановлениях Правительства РФ, нормативных актах субъектов РФ и ведомственных нормативных актах.Землеустройство включает проведение кадастровых съемок, аэросъемочных, топографо-геодезических, почвенных, геоботанических и других обследований и измерений, межевание границ, разработку предложений о рациональном использовании земель, которые позволяют собирать данные о количественных и качественных параметрах земельных участков территорий субъектов РФ, муниципальных образований, других административно-территориальных образований и территориальных зон, выступающих объектами землеустройства. В целях обеспечения  надежности и достоверности данных установлен порядок сертификации измерительно-технических средств, используемых при обследованиях и измерениях земельных участков в целях землеустройства на основе технических и технологических стандартов.На основе обследований разрабатывается землеустроительная документация, включая схемы, планы земельных участков, картографические и иные материалы проектов землеустройства. По каждому объекту землеустройства из землеустроительной документации формируется землеустроительное дело. Планы земельных участков содержат информацию о площади земельного участка, местоположении различных объектов и сооружений, инженерных систем, природных объектов. В планы также заносятся сведения об ограничениях и обременениях земельного участка, включая указания на те части земельного участка, на которых действует право сервитута. Наличие планов земельных участков обязательно при купле-продаже земельных участков и совершении иных сделок.

 

 

Задачи, функции и принципы землеустройства 

 Главные задачи землеустройства  были определены «Основными положениями  землеустройства в СССР», утвержденными  Государственной комиссией Совета  Министров СССР по продовольствию  и закупкам 30 января 1991 года. Однако  опыт проведения землеустроительных  работ при проведении реформирования  земельных отношений показал,  что они не в полной мере  отвечают современным требованиям.  Перед землеустройством в настоящее время стоят новые задачи, основными из которых являются:

1. реализация  земельной политики государства  путем экономически и экологически обоснованного перераспределения земель по формам собственности и субъектам права на землю;
2. создание специальных фондов земель, формирования рациональной системы землепользования, обеспечения социальной справедливости земельных преобразований и гарантий конституционных прав на землю;
3. осуществление мероприятий по перспективному распределению земель, по организации рационального использования всех категорий земель независимо от форм собственности на всех уровнях (федеральном, региональном, муниципальном, частном), по обеспечению организационных и территориальных условий для эффективного хозяйствования в сельскохозяйственной и несельскохозяйственной сферах;
4. проектирование и закрепление границ муниципальных и других административно-территориальных образований, территорий с особым правовым режимом использования земель, закрепление на местности черты городов и других поселений;
5. образование новых и упорядочение существующих земельных участков, оформление планов их границ и закрепление границ земельных участков на местности;
6. подготовка землеустроительной документации, необходимой для принятия органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления решений по управлению земельными ресурсами, а также для осуществления оборота земель и государственной регистрации прав на землю;
7. получение информации о количественном и качественном состоянии, использовании земель и оценке их качества, необходимой для разработки землеустроительной документации, ведения государственного земельного и иных кадастров, мониторинга земель, государственного контроля за использованием и охраной земель и осуществлению иных функций государственного управления земельными ресурсами (плата за использование земель, возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства при предоставлении и изъятии (выкупе) земель, выполнение мероприятий по экономическому стимулированию рационального использования земель и др.);
8. разработка мероприятий по сохранению и улучшению природных ландшафтов, восстановлению и повышению плодородия почв, рекультивации нарушенных земель и землеванию малопродуктивных угодий, защите земель от эрозии, опустынивания, подтопления и предотвращению других негативных явлений в состоянии земель;
9. проведение внутрихозяйственной организации территории землепользовании с созданием пространственных условий, обеспечивающих рациональное функционирование объекта землеустройства. 
   

 

К отраслевым (ведомственным) функциям землеустройства, которые зависят  от характера  отрасли экономики, специализации и особенностей производства, относятся:

-создание организационно-территориальных  условий для эффективного хозяйствования  в сельскохозяйственной и несельскохозяйственной сферах; образование новых и упорядочение существующих землепользовании и землевладений;

-создание условий для консолидации  и компактного размещения земельных  участков с учетом экологических  требований, обеспечивающих устойчивые  и оптимальные межотраслевые  экономические связи и кооперацию  производства.

 К отраслевым функциям также  относятся изыскание  таких  земель для потребностей несельскохозяйственного   производства (промышленности, транспорта  и др.), которые в минимальной   степени затрагивали бы интересы  сельскохозяйственного производства  и изъятие ценных земель, а  также земель, имеющих природоохранное значение. При территориальном (межхозяйственном) землеустройстве создаются условия для функционирования всех отраслей экономики, осуществляется формирование рациональной системы устойчивого землепользования сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения.                                

   К числу  основных принципов, которые должны соблюдаться при проведении землеустройства, относятся следующие:

1. обеспечение законных интересов субъектов права на землю и граждан, проживающих на территории, на которой проводится землеустройство;
2. приоритет экологических требований над экономической целесообразностью использования земель, что вызывает необходимость обоснования уровня интенсивности использования земель, защиты ценных угодий от изъятия их для несельскохозяйственных нужд, рекультивации нарушенных земель, консервации земель, загрязненных промышленными отходами, химическими и радиоактивными веществами и др.;
3. создание равных организационных и территориальных условий для различных форм хозяйствования и развития всех отраслей экономики, что требует обеспечения пропорциональности и сбалансированности между выделяемой землей (ее количественными и качественными характеристиками) и фондовооруженностью, трудообеспеченностью, технической оснащенностью и другими параметрами предприятий, а также создания условий для нормального функционирования объекта;
4. учет перспектив и комплексного развития территории муниципальных образований и других административно-территориальных образований;
5. учет экологической устойчивости и пригодности земель сельскохозяйственного и иного назначения для предусмотренного их целевого назначения при обоснованном уровне интенсивности использования земель;
6. сохранение и рациональное использование земельных ресурсов и природных ландшафтов;
7. обеспечение компактного размещения земельных участков при их предоставлении и формировании землепользовании, оптимальности их по площади и конфигурации, удобного доступа к ним;
8. обеспечение стабильности землепользования и недопущение чрезмерного дробления земельных участков, если их использование в соответствии с целевым назначением будет затруднено или невозможно;
9. обеспечение оптимального состава, соотношения и размещения угодий, уровня интенсивности использования земель;
10. обеспечение сохранения устойчивых и агроэкологически правильно расположенных элементов организации территории (дорог, лесополос, мелиоративной сети и т. д.);
11. в основу проектов землеустройства должна быть положена агроэкологическая оценка территории и эколого-технологический принцип зонирования территорий;
12. загрязненные, зараженные и деградированные земельные участки должны быть изъяты из сельскохозяйственного использования, законсервированы и не включаться в перераспределение;
13. экологические требования определяются, исходя из учета действующих экологических факторов, и обеспечиваются на основе соответствующих стандартов, норм и нормативов. 
    

Виды землеустройства

 

Землеустройство подразделяется на 2 основных вида: межхозяйственное и внутрихозяйственное, тесно между собой связанные. Межхозяйственное Землеустройство проводится в связи с образованием землепользований колхозов, совхозов и др. с.-х. предприятий, организаций и учреждений; образованием землепользований промышленных, строительных, транспортных и др. несельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений; упорядочением существующих землепользований с устранением чересполосицы и др. неудобств в расположении земель; уточнением и изменением границ землепользований на основе схем районной планировки; выявлением новых земель для с.-х. и иного народно-хозяйственного освоения; отводом и изъятием земельных участков; установлением и изменением городской черты, поселковой черты и черты перспективных сельских населённых пунктов. Межхозяйственное Землеустройство проводится одновременно на территории группы хозяйств, а иногда и целого района, области, на основе схем районной планировки.Для строительства промышленных объектов, дорог, линий электропередач и др. несельскохозяйственных нужд в первую очередь отводятся земли, непригодные для сельского хозяйства, либо с.-х. угодья худшего качества. Отвод из с.-х. угодий земель колхозов и совхозов производится в установленном законом порядке.               

 Внутрихозяйственное Землеустройство  проводят в границах отдельных  с.-х. предприятий в увязке со  смежными хозяйствами на основе  государственного планового задания,  перспективного плана развития  хозяйства и организационно-хозяйственного  плана. Внутрихозяйственное Землеустройство  носит комплексный характер, отражающий  вопросы повышения интенсивности  использования земли, борьбы с  эрозией почв, мелиорации, водоснабжения,  дорожного строительства, планировки  сельских населённых пунктов  и др.; охватывает все виды с.-х.  угодий. Основными землепользователями  на землях с.-х. назначения являются  колхозы и совхозы. Землеустройство  проводят с учётом их социально-экономических  и организационно-производственных  особенностей. Внутрихозяйственное  Землеустройство включает ряд  взаимосвязанных составных частей.Землеустройство в колхозах начинают с составления проекта, в котором предусматривают размещение населённых пунктов, массивов бригад и производственных центров. При этом определяют перспективные населённые пункты, уточняют количество и размеры производственных бригад, распределяют земельные угодья между бригадами, определяют виды и количество производственных центров, местоположение общехозяйственных дворов, животноводческих ферм и т.п. В совхозах составной частью Землеустройство является размещение отделений и хозяйственных центров. При этом определяют размеры и количество отделений (ферм); местоположение центральной усадьбы и усадеб отделении; распределение территории между отделениями. Размещение населённых пунктов и производственных подразделений колхозов и совхозов должно создавать условия для лучшей организации производства и правильного руководства им при наименьших затратах на строительство, оборудование и благоустройство, для наименьших ежегодных издержек производства, а также для лучшего культурно-бытового обслуживания населения. Для экономического обоснования размещения дорог рассчитывают капиталовложения на строительство дорог и дорожных сооружений, ежегодные транспортные расходы, срок окупаемости капиталовложений.Организация с.-х. угодий и севооборотов включает установление состава и соотношения с.-х. угодий, типов, видов, количества и площадей севооборотов; обоснование проектируемой трансформации угодий и разработку мероприятий по их улучшению; рациональное размещение с.-х. угодий и севооборотов. Всё это должно обеспечить создание условий для успешного развития всех отраслей хозяйства в соответствии с перспективным планом; наиболее рациональное использование земли, техники, лучшую организацию производственных процессов, получение максимального количества продукции на каждые 100 га с.-х. угодий при наименьших затратах на единицу продукции. Организация территории севооборотов заключается в согласованном размещении полей, бригадных участков, полевых станов, защитных лесных насаждений, полевых дорог, водных сооружений. При этом учитывают: рельеф местности, почвенный покров, эродированность почв, направление вредоносных ветров, конфигурацию, равновеликость полей и др. Организация территории садов и виноградников включает размещение пород и сортов плодовых насаждений, кварталов и бригадных участков, защитных лесных насаждений, подсобных хозяйственных центров, дорожной сети, водных сооружений и оросительной сети. Организация территории пастбищ включает размещение гуртовых и отарных участков, введение пастбищеоборотов, разбивку на загоны очередного стравливания, размещение летних лагерей, скотопрогонов, сооружений для пастбищного водоснабжения, разработку мероприятий по улучшению пастбищ и т.д. Организация территории сенокосов— это введение сенокосооборотов, размещение бригадных участков и дорожной сети. В зависимости от конкретных природных и экономических условий хозяйств не всегда нужны все перечисленные составные части ЗемлеустройствоУстановленная в порядке Землеустройство внутрихозяйственная организация территории обязательна для колхозов, совхозов и др. с.-х. предприятий