Уголовно-правовая и криминологическая характеристика нарушения неприкосновенности частной жизни - статья 142 УКРК

7. Поскольку все люди  живут в обществе,  защита личной  жизни не может быть абсолютной. Вместе с тем компетентные  государственные органы должны  иметь возможность запрашивать  только ту информацию,  касающуюся  личной жизни индивида, получение  которой необходимо в интересах  общества, как они понимаются  в Пакте. 

10. Законом должны регулироваться  сбор и хранение информации  личного характера государственными  властями или частными лицами  или органами в компьютерах,  банках данных или как-либо  иначе. Государства должны принимать  эффективные меры к тому, чтобы  информация, касающаяся личной жизни  какого-либо лица, не попадала  в руки лиц, которые не имеют  разрешения на её получение,  обработку и использование, и  к тому, чтобы такая информация  никогда не использовалась в  целях, не совместимых с целями  Пакта. Для наиболее эффективной  защиты своей личной жизни  каждое лицо должно иметь право  удостовериться в ясной форме, содержится ли в автоматизированных файлах данных информация личного характера, и если содержится, то какая и с какой целью. Каждое лицо должно иметь также возможность удостовериться, какие государственные органы или частные лица или органы контролируют или могут контролировать их файлы. Если в таких файлах содержится неправильная информация личного характера или если она собиралась или обрабатывалась в нарушение положений закона, каждое лицо должно иметь право потребовать исправления или изъятия этой информации».

Международная практика в  области защиты частной жизни  и персональных данных идет по пути принятия специальных законов, призванных защитить частную жизнь человека.

В качестве основных причин, обосновывающих необходимость принятия таких законов, называются:

- необходимость исправления  ошибок прошлых лет. Принятие  соответствующих законов позволяет  исправить последствия нарушений  прав человека при тоталитарных  режимах прошлых лет;

-способствование развитию  электронного бизнеса. Законы, касающиеся  частной жизни,  включены в  пакеты законов, направленные  на установление единых правил  электронной торговли;

-обеспечение соответствия  национального законодательства  международным обязательствам.

Тем не менее, международный  опыт принятия и реализации законов  и иных форм защиты свидетельствует, что нарушение частной жизни  по-прежнему остается большой проблемой. Во многих странах законодатели «не  поспевают» за техническим прогрессом, и это ведет к появлению  больших пробелов в области защиты прав человека. Иногда правоохранительные органы и спецслужбы оказываются  наделенными исключительными полномочиями.

Наконец, в отсутствие должного контроля над исполнением законов  само по себе существование закона еще не означает действенной защиты.

Во многих демократических  странах широко распространены нарушения  прав человека, связанные с контролем  за коммуникациями.

Даже в странах с  жесткими законами, охраняющими частную  жизнь, правоохранительные органы все  еще содержат огромные досье на граждан, которых ни в чем не обвиняют и  даже не подозревают в совершении преступлений.

В целом защита права на частную жизнь сталкивается со многими  угрозами. Сложность информационных технологий все время растет. Появляются новые возможности сбора, анализа  и распространения информации о  частных лицах, и это заставляет задуматься о срочном введении в  действие соответствующих законов. Новые исследования в области  медицины и здравоохранения, телекоммуникации, широкие возможности транспортировки  и перемещения финансовых средств  значительно увеличили количество доступной информации о каждом человеке. Мощные компьютеры, связанные высокоскоростными  линиями, могут быть использованы для составления подробного досье на любого члена общества, и для этого уже не требуется единая центральная ЭВМ. Новые технологии, разработанные первоначально для оборонных нужд, берут на вооружение правоохранительные органы, государственные структуры и частные фирмы.

Как следует из опросов  общественного мнения, люди во многих странах мира сейчас больше опасаются  нарушения частной жизни, чем  когда бы то ни было в новейшей истории. Целые группы граждан в разных странах выражают свою озабоченность  вторжением в их частную жизнь, и  это заставляет все большее число  государств принимать законы, специально направленные на защиту частной жизни.

Сегодня очевидно, что информационные технологии развиваются с огромной скоростью. Возможности вторжения  в частную жизнь - или, по крайней  мере, потенциальные возможности - тоже возрастают. Кроме этих очевидных  аспектов, есть также целый ряд  важных факторов, влияющих на нарушения  частной жизни:

глобальность, то есть исчезновение географических границ для потока данных. Развитие Интернета - вот, возможно, наиболее известный тому пример.

конвергенция, то есть устранение технологических барьеров между  системами. Современные информационные системы беспрепятственно взаимодействуют, могут обмениваться друг с другом и обрабатывать разные типы данных.

мультимедиа, то есть современные  формы представления данных и  изображений;

информация, представленная в одном формате, может быть легко  конвертирована в другие форматы.

В этих условиях необходимо соответствующее международным  тенденциям и современным вызовам  правовое регулирование обеспечения  права на частную жизнь.

Из всех прав человека,  которые известны в международном  законодательстве, прайвеси сложнее всего определить и классифицировать. Определения прайвеси широко варьируются в зависимости от обстоятельств. Во многих странах концепция прайвеси замыкается на защите данных (прайвеси интерпретируется в терминах защиты персональных данных). Вне этих достаточно жестких рамок прайвеси часто рассматривается как черта, за которую общество не должно переступать, вмешиваясь в частную жизнь. В этом случае прайвеси можно разделить на:

информационное прайвеси, которое включает регулирование сбора и обработки персональных данных, таких как банковская и медицинская информация;

физическое прайвеси, касающееся защиты физической целостности человека от постороннего вмешательства, такого, например, как исследование внутренних органов;

прайвеси коммуникаций, которое означает сохранность и неприкосновенность почтовых сообщений, телефонных переговоров, электронной почты и других видов связи, а также территориальное прайвеси, означающее ограничения на вторжение в жилище, а также на рабочее место и в общественных местах.

В основе современных моделей  обеспечения частной жизни лежит  принцип «охраны права». В соответствии с этим принципом государство  обязано обеспечивать законодательную  защиту персональной информации, касающейся граждан.

Эта законодательная защита должна касаться:

- использования персональных  карточек или досье, которые  в той или иной степени используются  практически во всех странах  мира. Типы карточек, их назначение  и объем информации различны  и содержащиеся в них персональные  данные используются в разных  целях. Системы сбора информации  могут быть направлены на борьбу  с экстремизмом или терроризмом  или просто являться частью  национальных систем регистрации.  Национальная система идентификации  требует дополнения ее защитой  частной жизни; 

-  биометрии, то есть  процесса сбора,  обработки и  хранения данных о физических  характеристиках человека с целью  его идентификации. Наиболее популярными  биометрическими системами являются  сканирование сетчатой оболочки  глаза, исследование геометрии  руки, дактилоскопия, распознавание  голоса и цифровая (хранящаяся  в электронном виде) фотография. Биометрия привлекает внимание  правительств и частных фирм, так как в отличие от других  видов идентификации личности  (карточки или документы) она  обеспечивает полную и точную  идентификацию. 

При этом больше всего споров вызывает технология идентификации  ДНК. Она использует новейшие технологические  достижения, позволяющие за считанные  минуты сравнивать анализы ДНК с  огромной базой данных. Это также  требует эффективных средств  правовой защиты частной жизни; - контроля за коммуникациями, поскольку практически  во всех странах предусмотрена возможность  контроля за телефонными, телексными и  телефаксными сообщениями. В большинстве  случаев этот контроль осуществляется по инициативе и при непосредственном участии правоохранительных органов.

Незаконный доступ к коммуникациям  имеет место в большинстве  стран, и объемы полученной таким  образом информации достигают огромных размеров. Правоохранительные органы традиционно работают вместе с телекоммуникационными  компаниями, с тем чтобы сделать  системы контроля за телефонными  переговорами «удобными» для использования  на дистанции. Эти договоренности имеют  вид предоставления спецслужбам  доступа к коммуникациям вплоть до установки систем автоматического  съема информации. Законодательные  ограничения такой деятельности необходимы для обеспечения прайвеси и защиты прав человека на частную жизнь. - перехвата сообщений Интернета и почты. В последнее десятилетие Интернет стал важнейшим средством коммуникаций и исследований. Технология развивается по экспоненте, и количество пользователей с каждым годом увеличивается на миллионы. Интернет все чаще используется в коммерческих операциях. Возможности, скорость, надежность Интернета постоянно увеличиваются, а вместе с ними растет и количество новых подходов к использованию Сети. Но эта гибкая структура не защищена от вторжения и контроля со стороны властей. Поскольку компьютерные сети - явление относительно новое, для него еще не созданы законодательные правила, подобные тем, которые применяются при регулировании телефонного права. Правоохранительные органы и службы национальной безопасности по всему миру работают над разработкой систем перехвата и анализа электронной почты и всей информации, передаваемой через Интернет. В этой ситуации также необходимы гарантии защиты прайвеси.

Видеонаблюдения. В последние  годы использование видеокамер наблюдения (по всему миру приняло невиданные доселе масштабы). Их использование  в частном секторе становится все более популярным. Такие системы  основаны на сложной технологии, включающей ночное видение, компьютерное управление, датчики движения (систему можно  запрограммировать так, что сигнал тревоги будет включаться,  если в «поле зрения» камеры произошло  какое-либо движение). Следует отметить, что скрытое видеонаблюдение  в некоторых местах можно сделать  без каких-либо помех. Использование  данных видеонаблюдения также должно подлежать правовому регулированию  с целью защиты прайвеси.

Наблюдения за рабочим  местом. Работники практически во всех странах подвергаются тщательному  наблюдению со стороны менеджеров. Законодательная защита, как правило, в таких случаях невелика, потому что наблюдение часто является одним  из условий приема на работу. Пока компании пытаются легализовать этот контроль, становится понятно, что не все его  виды действительно законны. В этой связи необходимы законодательные  ограничения навидеонаблюдения и закрепление обязанности работодателя согласовывать подобные вопросы с работником.

Казахстанское законодательство содержит ряд норм, касающихся защиты частной жизни.

Во-первых, это положения  ст. 18 Конституции РК:

«1. Каждый имеет право  на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей  чести и достоинства.

2. Каждый имеет право  на тайну личных вкладов и  сбережений, переписки, телефонных  переговоров, почтовых, телеграфных  и иных сообщений. Ограничения  этого права допускаются только  в случаях и в порядке, прямо  установленных законом».

Во-вторых, положения ст. 25 Конституции РК:

«1. Жилище неприкосновенно. Не допускается лишение жилища, иначе  как по решению суда. Проникновение  в жилище, производство его осмотра  и обыска допускаются лишь в случаях  и в порядке, установленных законом…».

Далее неприкосновенность частной  жизни опосредованно защищена процессуальным законодательством. Согласно ст. 16 УПК  РК «Частная жизнь граждан, личная и семейная тайна находятся под охраной закона. Каждый имеет право на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничения этих прав в ходе уголовного процесса допускаются только в случаях и в порядке, прямо установленных законом».

Основания и порядок наложения  ареста на корреспонденцию, перехвата  сообщений, прослушивания и записи переговоров изложены в ст.ст. 235-237 УПК РК. Согласно статье 17  УПК РК «Жилище неприкосновенно. Проникновение в жилище против воли занимающих его лиц, производство его осмотра и обыска допускается лишь в случаях и в порядке, установленных законом».

Основания и порядок проникновения  в жилище для производства осмотра  и обыска изложены в главах 27 и 29 УПК РК.

Согласно статье 10 ГПК  РК «Частная жизнь граждан, личная и  семейная тайна находятся под  охраной закона. Каждый имеет право  на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничения  этих прав в ходе гражданского процесса допускаются только в случаях  и в порядке, прямо установленных  законом».