Уголовно-правовая и криминологическая характеристика нарушения неприкосновенности частной жизни - статья 142 УКРК

Частная жизнь регулируется уголовным законодательством. В  ст. ст. 142-145 Уголовного кодекса РК устанавливается  уголовная ответственность соответственно за нарушение неприкосновенности частной  жизни, незаконное нарушение тайны  переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений,  разглашение врачебной тайны, нарушение  неприкосновенности жилища.

Согласно ст. 16 Уголовно-процессуального  кодекса Республики Казахстан, частная  жизнь граждан, личная и семейная тайна находятся под охраной  закона. Каждый имеет право на тайну  личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных  и иных сообщений.

Ограничения этих прав в  ходе уголовного процесса допускаются  только в случаях и в порядке, прямо установленных законом. Основания  и порядок наложения ареста на корреспонденцию, перехвата сообщений,  прослушивания и записи переговоров  изложены в ст. 235-237 УПК РК.

Ст. 10 ГПК РК говорит, что  частная жизнь граждан, личная и  семейная тайна находятся под  охраной закона. Каждый имеет право  на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничения  этих прав в ходе гражданского процесса допускаются только в случаях  и в порядке, прямо установленных  законом.

Наконец, согласно ст. 18  Кодекса  об административных правонарушениях  Республики Казахстан частная жизнь  граждан, личная и семейная тайна  находятся под охраной закона. Каждый имеет право на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных  и иных сообщений. Ограничения этих прав в ходе производства по делу об административном правонарушении допускаются  только в случаях и в порядке, прямо установленных законом, тем  не менееданных правовых норм недостаточно для обеспечения гарантий соблюдения этого права всеми государственными органами, частными лицами и организациями.

Административное законодательство вообще не содержит статей, непосредственно  касающихся ответственности за нарушения  права граждан на частную жизнь. Ответственность за отказ в предоставлении информации (ст. 84 КоАП), распространение  сведений о виновности до вступления в законную силу обвинительного приговора  суда  (ст. 86  КоАП) или ответственность  за нарушение тишины  (ст. 333  КоАП) трудно отнести к мерам по защите права на частную жизнь.

Для приведения казахстанского законодательства в соответствие с  международными стандартами в области  защиты права на частную жизнь, необходимо принятие специального законодательства, которое бы гарантировало защиту и от незаконного, и от произвольного  вмешательства, как это отражено в замечании общего порядка Комитета ООН по правам человека.

Необходимо чтобы казахстанское  законодательство содержало все  определения,  используемые в статье 17 МПГПП в соответствии с рекомендациями Комитета ООН (Казахстан 2 марта1992 году стал полноправным членом Комитета ООН) по правам человека и международной  практикой

Наконец, необходимо определить, какие органы отвечают за защиту права  на частную жизнь,  и какие эффективные  процедуры для этого существуют.

Следует отметить, что ряд  вопросов был решен в связи  с принятием Закона Республики Казахстан  «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные  акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав граждан на неприкосновенность частной жизни». Данный Закон подписан Президентом РК 7 декабря 2009 года. Он был разработан во исполнение протокольного  решения Совета безопасности Республики Казахстан от 15 ноября 2007  года и  в соответствии с Планом законопроектных  работ Правительства Республики Казахстан на 2009 год.акон направлен на принятие государством дополнительных мер по защите прав граждан,  гарантированных статьей 18 Конституции Республики Казахстан, путем:

• усиления ответственности  за незаконное нарушение тайны переписки, телефонных переговоров,  почтовых, телеграфных или иных сообщений;

• расширения круга ограничений, установленных органам (должностным  лицам) при осуществлении ими  оперативно-розыскной деятельности;

• законодательного урегулирования порядка и сроков хранения, уничтожения  материалов,  полученных в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Предметом правового регулирования  Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые  законодательные акты Республики Казахстан  по вопросам защиты прав граждан на неприкосновенность частной жизни» являются общественные отношения, регулирующие права граждан на неприкосновенность частной жизни, ограничение которых  государством допускается  в особых случаях и только на основании  законов. Закон запрещает осуществление  ряда прежде разрешенных действий государственных  органов и должностных лиц, которые  могут нанести прямой или косвенный  ущерб неприкосновенной частной  жизни. Закон существенно расширяет  диапазон мер воздействия по отношению  к нарушителям прав граждан на неприкосновенность частной жизни.

Согласно Закону, дополнения и изменения вносятся в следующие  законодательные акты Республики Казахстан:

• Уголовный кодекс Республики Казахстан;

• Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан;

• Закон «Об оперативно-розыскной  деятельности»;

• Закон «О связи».

Законом усиливается уголовная  ответственность за нарушение тайны  частной жизни, личной и семейной тайны, а также тайны личных вкладов  и сбережений,  переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных  и иных сообщений. Законом введена  уголовная ответственность за фальсификацию  оперативно-розыскных материалов, определены пределы ограничений для сотрудников  оперативно-розыскной деятельности относительно разглашения сведений, затрагивающих неприкосновенность частной жизни, конкретизированы полномочия прокурора при осуществлении  надзора за законностью оперативно-розыскных  мероприятий, в том числе на сетях  телекоммуникаций и почтовых каналах  связи.

РАМАЗАНОВА Лейла  Адильхановна,

юрист по уголовным  делам Казахстанского международного бюро

по правам человека и соблюдению законности

ПРАВО НА НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ

Частная жизнь (прайвеси) - фундаментальное право человека, признанное Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом о гражданских и политических правах и многими другими международными и региональными соглашениями. Прайвеси лежит в основе достоинства, присущего человеческой личности и других ключевых ценностей, таких как свобода собраний и свобода слова.

Прайвеси(ПРАЙВЕСИ (англ. privacy - тайна, уединение, частная жизнь) - особая правовая категория в англо-американской правовой системе, означающая тайну и неприкосновенность частной жизни, интимную сферу человека. Термин "privacy" не имеет аналогов в русском языке. Он может означать в одних случаях частную жизнь, в других - право на частную жизнь, в третьих - право на защиту неприкосновенности частной жизни и т.д.) стало одним из наиболее значимых прав человека в современное время. Из всех прав человека,  которые известны в международном законодательстве, прайвеси сложнее всего определить и классифицировать. Оно имеет глубокие исторические корни. В Библии есть многочисленные ссылки на прайвеси. Много внимания уделено защите прайвеси в дневнееврейской культуре, Древней Греции и древнем Китае. Эти меры защиты в основном касаются права на уединение. Прайвеси часто рассматривается как черта, за которую общество не должно проникать в частную жизнь. В этом случае прайвеси можно разделить на:

Информационное прайвеси, которое включает регулирование сбора и обработки персональных данных, таких как банковская, адвокатская, нотариальная и медицинская тайна, тайна усыновления и тайна исповеди.

Физическое прайвеси, касающееся защиты человеческого тела от постороннего вмешательства, такого как испытания наркотиков и исследования внутренних органов.

Прайвеси коммуникаций, которое означает сохранность и неприкосновенность почтовых сообщений, телефонных переговоров, электронной почты и других видов связи.

Территориальное прайвеси, означающее ограничения на вторжение в жилище,  а также на рабочее место и общественные места.

Существующие проблемы:

Несмотря на принятие законов  и иные формы защиты, нарушение  прайвеси по-прежнему остается большой проблемой. Во многих странах законодатели «не поспевают» за техническим прогрессом, что ведет к появлению больших пробелов в области защиты прав человека. Иногда правоохранительные органы и спецслужбы оказываются наделенными исключительными полномочиями.

Комитет ООН указал, что  в доклады должна включаться информация о том, какие власти и органы, существующие в рамках правовой системы государства, компетентны санкционировать допускаемое  законом вмешательство. Комитет  также рекомендовал государствам указывать  в их докладах законы и положения, регулирующие санкционированное вмешательство  в личную жизнь. Общеизвестно, что  органами прокуратуры выдается санкция  на обыск; проведение оперативно-розыскных  мероприятий и следственных действий, затрагивающих охраняемые Конституцией и законом тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных сообщений  и почтовых отправлений, а также  право на неприкосновенность жилища и на другие действия, касающиеся права  на неприкосновенность частной жизни. Однако зачастую вышеперечисленные  действия осуществляются в отсутствии санкций. Так, например, житель г.Костаная произвел видеозапись с фигурирующим в нем сотрудником акимата и затем около 6 месяцев шантажировал его данной видеозаписью, отправляя письма с помощью почтовой связи. На судебном разбирательстве по этому делу выяснилось, что просмотр почтовой переписки сотрудниками полиции осуществлялся без соответствующей санкции прокурора.

Комитет, предполагая вмешательство, соответствующее Пакту, установил  необходимость подробного определения  конкретных обстоятельств, в которых  такое вмешательство может допускаться  с гарантированием неприкосновенности и конфиденциальности корреспонденции  «де-юре» и «де-факто». Более того, Комитетом были установлены определенные ограничения:

о доставлении корреспонденции  адресату без перехвата, без вскрытия и прочитывания;

о запрете электронного или  иного наблюдения;

о запрете перехватывания телефонных, телеграфных и других сообщений, прослушивания и записи телефонных разговоров.

Комитет предопределил, что  обыск жилища должен ограничиваться поиском необходимых доказательств  и не должен причинять излишнее беспокойство проживающим в данном жилище лицам, а личный обыск, необходимо производить  так, чтобы это не оскорбляло достоинства  обыскиваемого лица и только лицами того же пола.

В апреле 2009 года сотрудники Департамента КНБ по г.Алматы ворвались в дом, арендованный беженцами из Узбекистана, выбили двери, окна и без предъявления санкции провели обыск, а пятерых мужчин, надев мешки на голову (при этом одному из них сломав нос) сопроводили задержанных в здание ДКНБ г. Алматы. Там угрожая в передаче в Узбекистан продержали всю ночь, а на утро отпустили. Позже в письменном виде сообщили, что осуществили данные действия в связи с имеющейся у них оперативно-розыскной информацией. Кроме того, Комитет обязал государства-участники не участвовать самим в осуществлении вмешательств, несовместимых со статьёй 17 Пакта и обеспечивать правовую основу, запрещающую такие действия со стороны физических или юридических лиц; регулировать нормами Закона сбор и хранение информации личного характера государственными властями или частными лицами или органами в компьютерах, банках данных или как-либо иначе;принимать эффективные меры к тому, чтобы информация, касающаяся личной жизни какого-либо лица, не попадала в руки лиц, которые не имеют разрешения на её получение, обработку и использование, и к тому, чтобы такая информация никогда не использовалась в целях, не совместимых с целями Пакта; обеспечить эффективную защиту от любых имевших место незаконных посягательств и эффективные средства правовой защиты.

Также хотелось бы отметить, что неразглашение личных данных само по себе является важным правовым обязательством и одним из элементов  обеспечения права на здоровье. Например, проявление неуважения к неприкосновенности личных данных в сочетании с атмосферой стигматизации усиливает социальную изоляцию людей, живущих с ВИЧ. Иногда такие требования закрепляются на уровне подзаконных актов. Например, для получения вида на жительство или гражданства Республики Казахстан согласно перечню документов иностранным гражданам (в том числе родившимся, ранее проживавшим в Казахстане и имеющим близких родственников в Казахстане) необходимо предоставить сертификат на ВИЧ-инфекцию. В случае наличия заболеваний ВИЧ и СПИД в виде на жительство и гражданстве отказывают. Более того, лицам, не имеющим постоянного места жительства и страдающим заболеванием ВИЧ, утратившим удостоверение личности Республики Казахстан невозможно восстановить документы, удостоверяющие личность, так как с такими заболеваниями в реабилитационные адаптационные центры для лиц без определенного места жительства не берут. Лицам, страдающим заболеванием ВИЧ/СПИД, отказывают в получении медицинской помощи, в получении работы, в получении прописки. Те же самые ограничения испытывают на себе граждане, имеющие судимость, так как у них также требуют справки об отсутствии судимости.