Социальная защита

2. Одна из важнейших задач социального государства — обеспечение в обществе социального равенства его членов.

Социальная политика нашей страны и социальная работа как средство ее реализации базируются на конституционно-правовых установлениях и гарантиях, провозглашенных в Конституции Российской Федерации и конкретизированных в законодательстве Российской Федерации и других нормативно-правовых актах.

Конституция Российской Федерации наделена высшей юридической силой, поэтому является основой текущего законодательства, в котором закреплены:

• права и свободы человека;
• основы государственного и общественного устройства;
• важнейшие нормы, регулирующие общественные отношения. Фундаментальную правовую основу для организации и проведения социальной работы с населением, различными слоями и группами составляют зафиксированные в Конституции права, свободы и обязанности граждан.

Правовой статус гражданина Российской Федерации предусматривает равные для всех.

• субъективные права и свободы человека и гражданина:
• личные;
• политические;
• социально-экономические;
• юридические обязанности.

Субъективное право — это вид и мера возможного поведения правомочного лица.

Юридическая обязанность - это вид и мера должного поведения обязанного лица.

Льготы — преимущества, устанавливаемые законом в виде дополнительных прав по сравнению с другими или освобождения от определенных обязанностей.

Правовое пространство, в котором функционирует социальный механизм защиты интересов человека, составляют и образуют:

• Конституция как основной закон государства;
• нормативно-правовые акты, конкретизирующие и наполняющие реальным содержанием социальные права, свободы и обязанности личности (как правило, за статьей Конституции стоит соответствующий закон, который развивает нормы данной статьи).

3. Одним из направлений государственно-правовой поддержки социальной работы является совершенствование законодательства в области социального обслуживания населения.

В Федеральном законе "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от 10.12.95 № 195-ФЗ (ред. от 22.08.2004) даны основные понятия, определяющие сущность новой для России отрасли социального обслуживания. К социальным службам отнесены:

• предоставляющие социальные услуги предприятия и учреждения независимо от форм собственности;
• граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

Социальные службы в  соответствии с законом могут  относиться к государственным, муниципальным или иным формам собственности. Государство поддерживает и поощряет развитие социальных служб независимо от форм собственности.

4. Деятельность общественных и благотворительных организаций — это

проявление социальных инициатив различных социальных слоев, групп населения, отдельных  граждан в ответ на реалии социально- экономической ситуации в стране; стремление оказать помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Важнейшие организационно-правовые документы, регулирующие эту деятельность:

• Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" от 11.08.95 № 135-ФЭ (ред. от 30.12.2006);
• Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 19.05.95 № 82- ФЗ (ред. от 23.07.2008);
• "О некоммерческих организациях" от 12.01.96 № 7-ФЗ (ред. от 17.07.2009).

В этих документах определены конкретные формы деятельности общественных организаций, сформулированы их цели и задачи в области социальной защиты населения.

Так. Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"-.

• устанавливает основные правовые нормы, регулирующие благотворительную деятельность;
• определяет возможные способы и формы ее поддержки и поощрения со стороны органов государственной власти;
• указывает на специфические особенности благотворительной деятельности в России.

В законе определяется, что благотворительная деятельность — это добровольная деятельность граждан, учреждений по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданами имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Благотворительная организация в обязательном порядке должна быть:

• негосударственной и немуниципальной;
• некоммерческой.

Благотворительная организация  не вправе расходовать свои средства и использовать свое имущество для поддержки политических партий, движений, групп и кампаний. Способы реализации программ:

• материальная поддержка членов организации или тех, кого она опекает;
• взаимопомощь и совместная организация досуга;
• создание учреждений и служб помощи, в том числе образовательной, лечебной, реабилитационной, социально-педагогической. Участниками благотворительной деятельности, кроме благотворителей, являются также:
• благополучатели — лица, получающие благотворительные пожертвования, помощь благотворителей;
• добровольцы — граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации.

Выделяют несколько типов сотрудничества с властями'.

• получение от местных органов власти гуманитарной помощи или участие в ее распределении;
• получение помещения для работы;
• прямая финансовая поддержка.

Основные цели, которые преследуют российские негосударственные организации в поиске контактов с зарубежными:

• получение гуманитарной помощи;
• гранты на долгосрочные программы;
• разработка совместных проектов;
• обучение руководителей и персонала.

Успешное функционирование благотворительных организаций обуславливают несколько основополагающих факторов:

• усовершенствование правовой базы деятельности этих организаций;
• налаживание связей между частными благотворительными организациями и государственной структурой социальной защиты.

Вопрос 15. Технологизация социальной работы

 

1. Социальная работа  как специфическая профессиональная  деятельность и как самостоятельная  система получения знаний с  собственным предметом исследования по всем параметрам отвечает основным условиям технологизации.

Социальная технология — это своеобразный механизм соединения знаний с условиями их реализации. Именно посредством технологизации знаний получает социальное выражение отношение людей к организации их деятельности, направленной на реализацию поставленных задач и целей.

Социальная технология — это совокупность способов, методов, средств разрешения сущностного противоречия между взаимо- и самореализацией людей в процессе социальной деятельности.

Понятие "социальная технология" в научной литературе используется в следующих основных значениях.

• совокупность способов, методов, средств, приемов организации человеческой деятельности с целью воздействия на социальные процессы и социальные системы;
• описание способов, методов, средств, приемов организации человеческой деятельности в методиках, которые включают в себя следующие разделы:
• цели, задачи и возможности метода;
• планируемое итоговое состояние социального субъекта;
• применяемые методы и приемы;
• способы, условия и последовательность их применения;
• необходимое время для осуществления данной технологии;
• квалификация работников;

. способы обучения  приемам технологии;

• область знания, рассматривающая вопросы создания, использования, распространения соответствующих методов и процедур преобразовательной деятельности, т. е. являющаяся научной дисциплиной;
• непосредственная деятельность по целенаправленному преобразованию социальных субъектов.

Социальные технологии включают в себя следующие компоненты:

• теоретическое обоснование;
• технологические процедуры;
• технологический инструментарий;
• критерии и методы;
• замеры результатов;
• гуманитарно-экономическое обеспечение;
• этапы внедрения.

Значение технологизации заключается прежде всего в том, что она придает человеческой деятельности более рациональный характер; отвечает субъективному стремлению человека определить тот естественный алгоритм, который облегчит его деятельность и повысит ее эффективность.

Технологизаиия социальных процессов включает в себя:

• разделение процесса на внутренне взаимосвязанные этапы, фазы, операции;
• поэтапную координацию действий, направленных на достижение искомого результата;
• однозначность выполнения включенных в технологию процедур и операций.

Социалы1ый процесс - предмет технологизации. Социальное пространство представляет собой огромное многообразие социальных процессов. Чтобы добиться его гармонизации, повышения результативности человеческой деятельности, необходимо научиться эффективно воздействовать на процессы - содействуя желательным и ограничивая и блокируя нежелательные.

Социальный процесс - это изменение социального объекта под воздействием внутренних и внешних факторов; последовательная, непрерывная смена его состояний.

В системе, в которой протекают социальные процессы, можно выделить следующие пограничные зоны:

• внутриличностные процессы, например самовоспитание;
• межличностные проивссы. происходящие:

. непосредственно между  двумя или несколькими индивидами (про- ' цесс общения и др.);

• в отношениях между индивидом и группой (адаптации или дезадаптации и т. п.);
• внутри группы, например процессы организации или дезорганизации;
• в отношениях между группами, например процессы национального самоопределения или интернационализации;
• внутри отдельного общества (социальной мобильности, дифференциации и ассимиляции и т. п.);

» внутри человечества или  глобального общества, к примеру  процессы демилитаризации или межгосударственной интеграции.

Как любая социальная система, социальная технология, будучи совокупностью определенных приемов, методов, воздействий, обладает своей собственной структурой, которая состоит из следующих элементов:

• определение цели;
• выбор решения;
• организация социального действия;
• анализ результатов.

Структура социальной технологии характеризуется также наличием:

• заданного алгоритма - системы последовательных действий в процессе решения задачи, достижения конкретного результата;
• стандарта деятельности — предписанных процедур, действий, осуществляемых на базе достигнутого опыта и требующих высокой культуры исполнения;
• последовательности операций;
• содержания и логики решения конкретной задачи - наличие научно обоснованного социального проекта, устойчивых структурных компонентов.