Эволюция социальной защиты

ГБОУ СПО МО «ХОТЬКОВСКИЙ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ ТЕХНИКУМ»

Специальность: 030912 «Право и  организация социального обеспечения»

Дисциплина: «Право социального обеспечения»

 

 

 

 

Реферат

Тема: «Эволюция социальной защиты»

 

                                                                      

 

 

 

     Выполнил:       

                                                                            студентка 3 курса

                                                                            группы 36-П

                                                                            Артюхова Анастасия

Валерьевна

 

                                                            Проверил:

преподаватель правовых

                                                           дисциплин

                                                               Бакулина С.Н.

                                                                       ____________оценка

 

г. Хотьково

2013г.

Содержание 

Введение………………...........................................................................................3

1.Определение системы социальной защиты населения…………………….…4

2. Социальная защита в Советский период……………………………...………8

3. Система социальной  защиты в современной России………………………13

Заключение……………………………………………………………………….22

Список используемой литературы.......................................................................24

 

ВВЕДЕНИЕ

Переходный период к рыночным отношениям знаменует собой новый  этап в социально-экономическом  развитии России. В то же время, будучи прогрессивным, по сути, он вызвал к  жизни процессы, которые даже в  западном мире стали управляемыми лишь спустя десятилетия.

Осуществляющиеся преобразования, нарушившие существовавший более полувека экономический уклад, затронули  коренные интересы всего населения  и потребовали неотложного формирования принципиально новой социальной политики. Сложность заключается  в том, что социальная политика не может ориентироваться на краткосрочные  задачи, она должна определять стратегические направления, которые, естественно, могут  подвергаться тактическим корректировкам, но в целом она должна быть цельной, разумной, рациональной и эффективной  и формироваться с учетом исторических условий и национальных особенностей, политики и экономической ситуации, культурных традиций. Социальная политика носит, кроме того, консервативный и  инновационный характер. Консервативность заключается в том, что она  как бы сохраняет то, что уже  достигнуто в социальной сфере и  передает это тем, кто нуждается  в социальном вмешательстве.

При формировании социальной стратегии и политики особое значение приобретает политический аспект социальной защиты. Любые мероприятия по социальной поддержке и меры социальной помощи должны планироваться так, чтобы  оказывать поддержку политической линии, способствовать правительственному курсу на осуществление реформ, а  не ослаблять или дискредитировать его. Разумные шаги в социальной сфере  призваны укреплять доверие к  руководству страны со стороны населения, и они же должны содействовать  снижению социальной напряженности.

 

1.    Определение системы социальной защиты населения.

 

Социальная защита населения  это одно из важнейших направлений  социальной политики государства, заключающееся  в установлении и поддержании  общественно необходимого материального  и социального положения всех членов общества. Иногда доходов для  тех слоев социальную защиту трактуют более узко: как обеспечение определенного  уровня населения, которые в силу тех или иных причин не могут самостоятельно обеспечить свое существование: безработных, инвалидов, больных, сирот, стариков, одиноких матерей, многодетных семей.

Основные принципы социальной защиты:

•  гуманность;

•  адресность;

•  комплексность;

•  обеспечение прав и  свобод личности.

Система социальной защиты это комплекс законодательных актов, мероприятий, а также учреждений, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты населения, поддержки социально  уязвимых слоев населения. Она включает в себя:

1. Социальное обеспечение  возникло в России в 20е годы  и означало создание государственной  системы материального обеспечения  и обслуживания пожилых и нетрудоспособных  граждан, а также семей с  детьми за счет так называемых  общественных фондов потребления.  Эта категория по сути идентична  категории социальной защиты, однако  последняя применяется по отношению  к рыночной экономике. Помимо  пенсий (по старости, инвалидности  и пр.) к социальному обеспечению  относились пособия по временной нетрудоспособности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до года, помощь семьям в содержании и воспитании детей бесплатные или на льготных условиях ясли, детские сады, интернаты, пионерские лагеря и пр., семейные пособия, содержание нетрудоспособных в специальных учреждениях ( домах престарелых и пр.), бесплатная или на льготных условиях протезная помощь, предоставление инвалидам средств передвижения, профессиональное обучение инвалидов, различные льготы семьям инвалидов. При переходе к рынку система социального обеспечения в значительной мере перестала выполнять свои функции, однако часть ее элементов вошла в современную систему социальной защиты населения.

2. Социальные гарантии  предоставление социальных благ  и услуг гражданам без учета  трудового вклада и проверки  нуждаемости на основе принципа  распределений по потребностям  имеющихся общественных ресурсов  этих благ; социальные льготы  это система общественных гарантий, предоставляемых на основе упомянутых  принципов отдельным группам  населения (инвалидам, ветеранам  труда). В нашей стране к социальным  гарантиям относят: 

•  гарантированное бесплатное медицинское обслуживание;

•  общедоступность и  бесплатность образования;

•  минимальный размер оплаты труда и пенсии; социальная пенсия;

•  пособия при рождении ребенка, на период по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, до 16 лет;

•  ритуальное пособие  на погребение и др.

3.  Социальное страхование  защита экономически активного  населения от социальных рисков  на основе коллективной солидарности  при возмещении ущерба. Основными  социальными рисками, связанными  с потерей трудоспособности, работы  и соответственно, дохода, являются  болезнь, старость, безработица, материнство, несчастный случай, производственная травма, профессиональное заболевание, смерть кормильца. Финансируется система социального страхования из специальных внебюджетных фондов, формируемых за счет взносов работодателей и работников, а также субсидий государства. Существует две формы социального страхования обязательное (при поддержке государством его фондов) и добровольное (при отсутствии государственной помощи). Поддержка граждан осуществляется прежде всего путем денежных выплат (пенсий и пособий по болезни, старости, безработице, потери кормильца и пр.), а также при помощи финансирования услуг учреждений здравоохранения, профессионального обучения и пр., связанных с восстановлением трудоспособности.

4.      Социальная  поддержка (помощь) предоставляется  социально уязвимым группам населения,  не способным в силу тех  или иных причин обеспечить  себе доход. Помощь осуществляется  как путем денежных, так и натуральных  выплат (бесплатные обеды, одежда) и финансируется за счет общих  налоговых поступлений. 

Для получения социальной помощи обычно необходима проверка на нуждаемость. Помощь предоставляется  тем людям, чьи доходы ниже минимальных  жизненных стандартов, и выступает  важнейшим элементом политики борьбы с бедностью, обеспечения минимального гарантированного дохода, как реализации права на жизнь.

Социальная поддержка  не ограничивается только материальной помощью. Она включает также меры в виде содействия и услуг, оказываемых  отдельным лицам или группам  населения социальными службами для преодоления жизненных трудностей, поддержания социального статуса, адаптации в обществе.

Такая работа, направленная на оказание помощи, поддержки и  защиты людей, и прежде всего, социально  слабых слоев общества, называется социальной работой.

Объектом социальной работы являются люди, нуждающиеся в посторонней  помощи: старики, пенсионеры, инвалиды, тяжелобольные, дети; люди, попавшие в  тяжелую жизненную ситуацию: безработные, наркоманы, подростки, попавшие в дурную компания, неполные семьи, осужденные и отбывшие наказание, беженцы и  переселенцы и пр.

Субъекты социальной работы – те организации и люди, которые  ведут эту работу. Это государство  в целом, осуществляющее социальную политику через государственные  органы социальной защиты. Это общественные организации: Российская ассоциация социальных служб, Ассоциация социальных педагогов  и социальных работников и др. Это  благотворительные организации  и общества милосердия типа Красного Креста и Красного Полумесяца. Главным  субъектом социальной работы являются люди, занимающиеся ей профессионально  или на общественных началах. Профессиональных социальных работников (т.е. людей, имеющих  соответствующее образование и  диплом) около полумиллиона во всем мире (в России несколько десятков тысяч). Основную часть социальной работы выполняют непрофессионалы либо в результате сложившихся обстоятельств, либо в силу убеждений и чувства  долга. [1]

 

 

 

 

 

2. Социальная защита в Советский период.

1917 год открыл новый  этап развития социальной помощи  в России: определяющим субъектом  в разработке социальной политики  стало государство, взявшее на  себя заботу о больных, инвалидах  и престарелых, женщинах и детях.  Элементом социальной политики  государства стала система разнообразных  пособий и выплат, призванных  обеспечить социальное равенство  в стране.

14 ноября 1917г. был создан  Народный Комиссариат государственного  призрения (НКГП) России. Комиссаром  общественного призрения была  назначена А.М. Коллонтай. На  Наркомат возлагалось попечение  об инвалидах войны, их семьях, пожилых, несовершеннолетних, охрана  материнства и младенчества.

Так, анализ документов показывает, что в 1917-1918 годах были приняты  такие важные законодательные акты, как Декреты ВЦИК от 22 декабря 1917г. «О страховании на случай болезни» и от 31 октября 1918г. «Положение о  социальном обеспечении трудящихся», которыми предусматривалось бесплатное оказание всех видов врачебной, лекарственной  помощи, родовспоможения, устанавливались  пенсии и пособия на случаи временной  нетрудоспособности, утраты трудоспособности, увечья, по старости и т.д., а также  пособия по безработице.

30 апреля 1918 года Народный  Комиссариат государственного призрения  был переименован в Народный  Комиссариат социального обеспечения  (НКСО). Определены основные направления  деятельности: охрана материнства  и младенчества, работа в детских  домах, обеспечение несовершеннолетних, обвиняемых в противоправных  действиях, выдача продовольственных  пайков, обеспечение увечных воинов, медицинская помощь.

Средства на социальное обеспечение  складывались в основном из взносов  предприятий и учреждений государственного и частного характера, составляя  единый Всероссийский фонд социального  обеспечения. С апреля 1919г. государство  взяло на себя финансирование основной части расходов по социальному обеспечению.

С начала 20-х годов было введено социальное страхование  всех лиц, занятых наемным трудом на государственных, кооперативных  и частных предприятиях и в  учреждениях. Система страхования  обеспечивала размер пособий, достаточный  для поддержания среднего уровня жизни страхуемых. Если в 1923г. пособие  при временной потере трудоспособности составляло 65,3% фактического заработка, то с января 1924г. оно выделялось уже  в размере полного заработка.

В 1927 г. впервые было введено  пенсионное обеспечение по старости. К концу 1920 года в ведение НКСО было передано обеспечение безработных. С середины 20-х и, особенно, в начале 30-х годов был взят курс на ликвидацию массовой безработицы. В этот период предпринимаются попытки создания системы социальной защиты безработных. Так, всем временно оставшимся без работы из средств государственного социального страхования, а также из средств профсоюзов и других общественных организаций оказывалась материальная помощь.

Кроме того, в целях сокращения безработицы на предприятиях увеличивалась  сменность производства (2-3-х сменная  работа), поощрялось развитие мелкой и  ремесленно-кустарной промышленности, расширение старых и строительство  новых заводов, организация общественных работ, особенно для неквалифицированных  рабочих.

Многое делалось для ликвидации безграмотности, оказания помощи старикам и инвалидам, проводилась работа с беспризорными подростками. Расширялась  сеть медицинских учреждений бесплатного  медицинского обслуживания, увеличивалось число женских и детских консультаций, молочных кухонь.

К началу 40-х годов, благодаря  целенаправленной деятельности по увеличению общественного фонда потребления  и использованию его средств, стало снижаться число эпидемий, заболеваний, связанных с условиями  труда и быта, сократилась смертность населения. Работающим женщинам предоставлялись  полностью оплачиваемые отпуска  по беременности в до- и послеродовый периоды, открывались дома отдыха и  санатории для трудящихся.