Эволюция социальной защиты

В 1997 году принят закон «О прожиточном минимуме в РФ», предназначенному для оценки уровня жизни населения  Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и  федеральных социальных программ. Величина прожиточного минимума на душу населения  и по основным социально - демографическим  группам населения определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Государственного комитета Российской Федерации по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.[3]

Величина прожиточного минимума является основой для установления минимального размера оплаты труда  и минимального размера пенсии по старости, а также для определения  размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.

На 2001 год установлено  минимальное среднегодовое соотношение:

- минимального размера  оплаты труда к величине прожиточного  минимума трудоспособного населения  - 16,7 процента;

- минимального размера  пенсии по старости к величине  прожиточного минимума пенсионера - 16,8 процента (Федеральный закон  от 27.12.2000 N 150-ФЗ)

На 2002 год минимальное  среднегодовое соотношение между  минимальным размером оплаты труда  и величиной прожиточного минимума трудоспособного населения установлено  в объеме 24,4 процента (Федеральный  закон от 30.12.2001 N 194-ФЗ).

На 2004 год расчетное соотношение  между среднегодовой величиной  минимального размера оплаты труда  и среднегодовым прожиточным  минимумом трудоспособного населения  установлено в размере 22 процентов (Федеральный закон от 23.12.2003 N 186-ФЗ); на 2003 год - в размере 21,6 процента (Федеральный  закон от 24.12.2002 N 176-ФЗ).

В 1999 году принят закон «О государственной социальной помощи», предоставляющий выплату социальных пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам,  среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Принятый закон «О порядке  установления стипендий  и социальных выплат в РФ» в 2000 году и в редакции от 2001 года говорится о установлении  в 2000 году выплаты стипендий, пособий  и других обязательных социальных выплат, производится в размерах, действующих  на 30 июня 2000 года, а с 1 января 2001 года - исходя из базовой суммы 100 рублей.

В 2004 году принято постановление  «О финансировании оздоровления детей, проживающих в Чеченской Республике, за счет средств  обязательного социального  страхования», за счет средств которого,  150 млн. рублей направляются на оплату полной или частичной стоимости  путевок в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного  действия и стоимости путевок  в загородные стационарные детские  оздоровительные лагеря в период школьных каникул.

С 1 января 2006 года вступил  в силу закон, устанавливающий на 2006 год размеры и порядок исчисления пособий и выплат по временной  нетрудоспособности, беременности и  родам, социальному страхованию  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.Так, в частности, максимальный размер пособия  по временной нетрудоспособности  и пособия по беременности и родам  за полный календарный месяц не может  превышать 15000 рублей. Размер единовременной страховой выплаты по обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний  определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности исходя из максимальной суммы 46900 рублей. В размере этой же суммы устанавливается  единовременная страховая выплата  в случае смерти застрахованного  лица.За счет средств обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний оплачиваются расходы на посторонний специальный медицинский уход в размере 900 рублей в месяц и бытовой уход в размере 225 рублей в месяц (Федеральный закон от 22.12.2005 N 180-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.08.2005 N 534 «О предоставлении квалифицированной юридической  помощи малоимущим гражданам» на территории 10 субъектов Федерации начнется эксперимент по оказанию бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам. В этих целях будет создано 10 государственных  юридических бюро в организационно-правовой форме федерального государственного учреждения.

Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ установил с 1 января 2006 года размер ежемесячной денежной выплаты инвалидам  в зависимости от степени ограничения  способности к трудовой деятельности 1 400 рублей, 1 000 рублей и 800 рублей. Детям-инвалидам - 1 000 рублей, а инвалидам, не имеющим  степени ограничения способности  к трудовой деятельности, - 500 рублей в месяц. Ежемесячная денежная выплата  инвалидам войны устанавливается  в размере 2 000 рублей, участникам Великой  Отечественной войны - 1 500 рублей, некоторым  ветеранам боевых действий, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - 1 100 рублей; а также некоторым  другим категориям военнослужащих, работникам госпиталей, больниц, членам их семей - 600 рублей.

В 2006 году увеличен объем  средств, направляемых на обеспечение  санаторно-курортного лечения лиц, имеющих право на получение государственной  социальной помощи. В этом году стоимость  одного дня пребывания в санаторно-курортных  учреждениях для граждан, имеющих  право на получение государственной  социальной, имеющие ограничение  способности к трудовой деятельности III степени, и детей-инвалидов составит 575 рублей. Для инвалидов с заболеваниями  и травмами спинного мозга стоимость одного дня пребывания установлена в размере, не превышающем 900 рублей.

С 1 января 2006 года вступает в силу Федеральный закон, увеличивший  размер единовременного пособия  при рождении ребёнка с 6000 до 8000 рублей (Федеральный закон от 22.12.2005 N 178-ФЗ).

С 1 января 2006 года вступает в силу Федеральный закон, увеличивший  размер ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с 500 до 700 рублей (Федеральный закон  от 22.12.2005 N 181-ФЗ).[4]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

Социальная политика –  это составная часть внутренней политики государства, воплощенная  в его социальных программах и  практике, реализующая отношения  в обществе в интересах и через  интересы основных социальных групп  населения.

Социальная политика российского  государства должна быть направлена не только внутрь страны, но и вовне. Российское государство должно приложить  максимум усилий для социальной защиты не только своих граждан (имеющих  российские паспорта), но и всех русскоязычных, проживающих в ближнем зарубежье, добиваясь дипломатическими и иными  средствами соблюдения прав человека в этих государствах.

Переход к рынку, ухудшение  условий жизни значительной части  населения страны, в особенности  безработных, пенсионеров, семей с  детьми, выявили неспособность прежней  системы социального обеспечения  гарантировать каждому человеку достойный жизненный уровень. Это  потребовало ее реформирования и  практически полного обновления прежнего советского законодательства в области социального обеспечения.

В законодательстве, принятом в этой области на федеральном  уровне с 1990 г. по настоящее время, нашли  свое правовое закрепление следующие  положения: всеобщность социального  обеспечения, достигнутая путем  расширения круга получателей пенсий, пособий, услуг и появления новых  видов социального обеспечения  в ответ на возникновение новых  социальных рисков (например, социальных пенсий, пособия по безработице, компенсационных  выплат лицам, подвергшимся нацистским преследованиям, ежемесячных пособий  ВИЧ-инфицированным, пособий пострадавшим от воздействия радиации и т.д.);

применение дифференцированного  подхода в обеспечении различных  социально-демографических групп  и слоев населения;

использование комплексных  мер по социальной защите населения; стремление государства зафиксировать  размер социальных выплат с учетом минимального потребительского бюджета; демократизация, во многих случаях, условий  назначения и получения социальных выплат;

предоставление возможности  судебной защиты прав человека в этой области.

Большое значение для становления  эффективной системы социальной защиты населения имеет такой  подход законодателя, как адресность социальных выплат, льгот и услуг. При этом законодателем используются различные социально оправданные  критерии дифференциации. К числу  основных из них относятся:

учет специфики видов  общественно полезной деятельности;

категории обеспечиваемых по уровню материального достатка либо по иным критериям.

Важной положительной  чертой российской действительности в  этой области является принцип многообразия и всесторонности социальной защиты населения. Суть его состоит в  том, что гражданин, имеющий право  на социальную защиту, может получать одновременно различные виды социального  обеспечения.

 

 

 

 

Список используемой литературы:

1] Слезингер Г.Э. Социальная  экономика / Г.Э. Слезингер –  М: Дело и Сервис, 2001г. – с. 113

[2] Манчульская Е.Е. Практикум  по праву социального обеспечения. / Е.Е. Манчульская – М: Норма  – Инфра-М, 1999г. – с. 86

[3] Стиглиц Дж.Ю. Экономика  государственного сектора / Дж.Ю.  Стиглиц – М: ИНФРА-М, 1997г. –  720с.

[4] Захаров М.Л., Тучкова  Э.Г. Право социального обеспечения  / М.Л. Захаров – М: Издательство  БЕК, 2001г. – с. 345