Социальная защита

Перечень конкретных субъектов РФ, попадающих в вышеуказанные категории (А, Б и В), не является статичным и не будет ограничиваться лишь 12 "пилотными" субъектами РФ. Он периодически уточняется, меняется в соответствии с потребностями регионов и общей демографической ситуацией в стране.

6. В иелях создания благоприятных условий для осознанной реализации соотечественниками права на добровольное переселение в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы им должна быть предоставлена полная информация:

• о содержании Государственной программы, условиях переселения, необходимых административных процедурах, правах и обязательствах участников Государственной программы;
• мерах социальной поддержки и размерах предоставляемых государственных гарантий;
• территориях вселения, где для потенциальных участников Государственной программы в соответствии с их специальностью и квалификацией имеются наиболее благоприятные возможности приложения их труда;
• возможностях переобучения и повышения квалификации, а также жилищного обустройства.

7. Решете соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления. Одновременно участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и прилагаемых к заявлению документов утверждаются Правительством Российской Федерации.

Выбрав определенный вариант переселения и осуществив необходимые процедуры, соотечественник приобретает статус участника Государственной программы, что закрепляет его права и обязательства, права и обязательства членов его семьи, а также обязательства субъектов Российской Федерации, в частности по предоставлению государственных гарантий и социальной поддержки, соответствующих избранной категории территории вселения.

Участнику Государственной программы и членам его семьи оформляются необходимые документы для переезда в Российскую Федерацию, в том числе свидетельство участника Государственной программы установленного образца, а также при необходимости — виза. В целях содействия добровольному переселению соотечественников Российская Федерация компенсирует расходы, которые несут участники Государственной программы и члены их семей на переезд и провоз личного имущества от места их проживания на территории иностранного государства до территории вселения в субъекте Российской Федерации.

Компенсация расходов осуществляется при условии использования участниками Государственной программы регулярных маршрутов грузовых и пассажирских перевозок.

Расходы участников Государственной программы и членов их семей на проезд компенсируются из расчета проезда:

• железнодорожным транспортом - в купейном вагоне поезда любой категории;
• воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;
• внутренним водным транспортом - по тарифу места II категории;
• морским транспортом — по тарифу каюты 111 категории.

Кроме того, семье до трех человек включительно полностью компенсируются расходы на перевозку личного имущества 5-тонным контейнером, а семье свыше трех человек — двумя 5-тонными контейнерами.

Участники Государственной программы осуществляют выбор территории вселения с учетом:

• наличия места работы;
• предоставляемых в рамках Государственной программы гарантий, социальной поддержки;
• условий проживания.

8. Субъектами РФ разрабатываются региональные программы переселения, в рамках которых организуется работа с участниками Государственной программы и членами их семей на территориях вселения.

Региональная программа переселения — комплекс социально- экономических, организационно-административных и иных мер, осуществляемых в субъекте Российской Федерации на основе сочетания национальных интересов Российской Федерации и потребностей территорий вселения, определяемых проектами переселения, при государственной поддержке, предоставляемой в рамках Государственной программы.

В региональной программе переселения указываются:

• уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за ее реализацию;
• характер взаимодействия уполномоченного органа и иных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, участвующих в реализации программы, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
• методы и формы контроля за реализацией программы;
• ответственность за реализацию программы;
• формы и источники финансирования программы;
• возможные преференции экономического характера, которые могут предоставляться субъектом Российской Федерации работодателям, принимающим участие в проекте переселения и содействующим жилищному обустройству переселенцев;
• перечень обязательств субъекта Российской Федерации и работодателей, участвующих в реализации программы, по трудоустройству участников Государственной программы и жилищному обустройству их семей.

При обосновании потребности в переселенцах субъектом Российской Федерации указывается потребность в рабочей силе, которая не может быть удовлетворена за счет собственных трудовых ресурсов и

трудовых ресурсов сопредельных субъектов Российской Федерации.

Расходы на реализацию региональной программы переселения включаются в проект федерального бюджета в пределах общего объема средств, выделяемых на реализацию Государственной программы.

9. Организация управления Государственной программой и контроль за ходом ее реализации осуществляются Межведомственной комиссией по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Решения Межведомственной комиссии обязательны для всех исполнителей Государственной программы в пределах их компетенции.

Вопрос 28. Особенности социальной работы

в, пенитенциарных учреждениях 

 

1. Современная российская пенитенциарная система включает следующие виды учреждений:

• места предварительного заключения-,
• учреждения, исполняющие наказания.

Места предварительного заключения подразделяются:

• на изоляторы временного содержания (бывшие КПЗ). В них содержатся люди, подозреваемые в совершении преступлений. Срок содержания — до 10, а по некоторым наиболее опасным видам преступлений — до 30 суток;
• следственные изоляторы (СИЗО), предназначенные для содержания обвиняемых, в том числе и тех, кто уже является подсудимым, а также осужденных, приговоры в отношении которых еще не вступили в законную силу. Кроме того, в пределах 7% от общей численности содержащихся под стражей в СИЗО могут составлять лица, осужденные на срок до 3 лет за нетяжкие преступления.

Учреждения, исполняющие наказания:

• исправительно-трудовые колонии (НТК) — основной вид учреждений для лиц, лишенных свободы; делятся:
• на мужские - общего, строгого и особого (самого жесткого) режима;
• женские — общего и строгого режима;
• воспитательно-трудовые колонии (ВТК), предназначенные для содержания несовершеннолетних, совершивших преступления, в возрасте от 14 до 18 лет (однако по рекомендации администрации колонии оп-

ределением суда в интересах перево9питания и исправления в ВТК могут быть оставлены осужденные в возрасте до 21 года);

• тюрьмы — учреждения с наиболее суровым режимом содержания. В предках одного учреждения установлено два вида режима:
• общий;
• строгий;
• исправительно-трудовые колонии-поселения — места исполнения более мягкого наказания, чем лишение свободы. Делятся на три категории:
• для осужденных за неосторожные преступления;
• лиц, осужденных за умышленные преступления и осужденных не более чем на 5 лет;
• лиц, твердо вставших на путь исправления и переведенных из исправительно-трудовых учреждений (ИТУ) общего и строгого режима.

? Специфика социальной работы в учреждениях исправительной системы

состоит в следующем: %/ она ведется внутри социальных организмов с высокой степенью закрытости и изолированности;

• ее объектом являются лица с высоким индексом социального неблагополучия и повышенной стрессогенностью;
• социальная работа:
• проводится в обстановке противоборства двух непримиримых эти- ко-правовых концепций;
• неразрывно связана с исполнением уголовного наказания, имея, по сути, те же конечные цели, что и этот социально-правовой институт;
• в условиях пенитенциарной системы не должна прекращаться с окончанием исполнения наказания, так как бывший заключенный нуждается в ресоциализации и адаптации к внешнему mj у, его правилам и нормам;
• в отличие от других сотрудников пенитенциарного персонала, социальный работник объективно вынужден занимать особое место: он является посредником не только между властью и гражданином, но и между философией наказания и враждебной ей философией преступного мира, заставляя приверженцев этих философий искать социально приемлемые точки соприкосновения.

Социальная работа занимает особое место среди других видов воздействия на заключенных.

Основные направления исправления и перевоспитания заключенных.

• режим отбывания наказания, т. е. система правоограничений и дополнительных обязанностей, возложенных на осужденного и направленных на достижение целей наказания;
• общественно полезный труд как обязанность осужденного и право лица, содержащегося под стражей;
• воспитательная работа (культурно-воспитательная, духовно-воспитательная работа, а также самовоспитание);
• общеобразовательная подготовка;
• профессиональная подготовка;
• оперативная работа, направленная на раскрытие совершенных и предотвращение готовящихся преступлений.

3. Основные задачи социальной работы в учреждениях исправительной системы России.

• развитие и укрепление социально полезных связей между заключенными и внешним миром;
• повышение и развитие социального статуса заключенного по месту предварительного заключения или отбытия наказания;
• содействие в обеспечении приемлемых социально-бытовых условий предварительного заключения и отбытия наказания;
• помощь:
• в установлении социально-позитивных горизонтальных связей с другими лицами, в изменении социального статуса;
• построении такого типа горизонтальных и вертикальных отношений, которые, с одной стороны, соответствовали бы целям предварительного заключения под стражу или исполнения уголовного наказания, а с другой — влекли бы наименьшие физиологические, психологические, этические и социальные издержки для наказуемого;
• социальном развитии заключенного, включая повышение его социальной культуры, развитие социальных потребностей, изменение нормативно-ценностной ориентации, повышение уровня социального самоконтроля;

. заключенным в поиске социально приемлемой для них среды, точек социального интереса (работа, семья, религия, искусство и т. д.);

• разрешении конфликтных ситуаций;
• содействие:
• заключенным в получении помощи специалистов, в частности в области психологии, психиатрии и т. д.;
• социально-правовой защищенности персонала;
• организация и обеспечение социальной защиты тех категорий заключенных, которые нуждаются в ней (пенсионеры, инвалиды и т. д.);
• социальное развитие и прогноз развития учреждения.

Основным связующим звеном между заключенным и внешним миром являются его социальные связи, которые с определенной степенью условности можно разделить:

• на социально полезные;
• социально нейтральные;
• социально негативные. 
  

Социально полезные связи должны отвечать следующим критериям:.

• заключенный заинтересован в их устойчивости и стабильности, стремится к их сохранению и развитию;
• в то же время эти связи способствуют таким изменениям в личности и поведении заключенного, которые приближают его к социально приемлемым стандартам.