Шпаргалка по "Финансам"

- корма, необходимые для их  содержания, а также хозяйственные  строения и сооружения;

- семена, необходимые для очередного  посева;

продукты питания и деньги на общую сумму не менее трехкратной  величины прожиточного минимума гражданина-должника и лиц, нах-хся на его иждивении, а в случае их нетрудоспособности — шестикратной величины прожиточного min;

- топливо, необходимое для приготовления  пищи и отопления; 

- средства транспорта и другое  необходимое гражданину-должнику  в связи с его инвалидностью  (если таковая есть) имущество; 

- призы, государственные награды,  почетные и памятные знаки. 

31. Межбюджетные  отношения и их формы.Понятие  бюджетного федерализма. Оснофные  модели бюджетного федерализма.

Межбюджетные отношения — это совокупность отношений внутри бюджетной системы страны, включающая в качестве основных функциональных элементов разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, распределение доходов между уровнями бюджетной системы, а также перераспределение средств между бюджетами разных уровней и видов.

 Межбюджетные отношения основываются  на определенных принципах. В условиях бюджетного федерализма наиболее важными из них являются следующие:

 • транспарентность (ясность, прозрачность, гласность)  межбюджетных отношений;

 • взаимная ответственность  сторон за исполнение межбюджетных  обязательств;

 • четкая нормативная  регламентация, исключающая возможность  торга и субъективизма в распределении  бюджетных средств;

 • обеспечение гарантий  единого доступа граждан, вне  зависимости от места своего  проживания, к основным социальным  благам и услугам.

Виды межбюджетных отношений

Можно классифицировать:

1. По субъектам  этих отношений:

· федеральный бюджет – бюджет субъекта РФ;

· бюджет субъекта федерации –  местный бюджет;

· федеральный бюджет – местный  бюджет;

· местный бюджет – местный бюджет

2. По структуре  бюджетной системы.

Вертикальные (между вышестоящим  и нижестоящими уровнями: из 1 – первые з-и) и

 горизонтальные (субъект федерации  – субъект федерации: 135 ст. БК) отношения.

В законе о местном самоуправлении: горизонтальные между местными бюджетами (муниципальный район – городской  округ). Может быть муниципального района – может быть населения (скорее вертикальные отношения, т.к. они основаны не на законе, а на прямой норме закона).

3. По направленности  бюджетных средств.

Прямые и обратные (субъект федерации  – федеральный бюджет, местный  – субъекта РФ).

4. Отношения имущественные (те отношения, в рамках которых происходит сама передача бюджетных средств или межбюджетные трансферты – иное название) и организационные (отношения по распределению доходных источников между уровнями бюджетной, отношения по закреплению бюджетных полномочий, отношения по осуществлению контроля, отношения по предоставлению отчетов о получении и использовании бюджетных средств).

• собственные доходы бюджетов - доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами;
• регулирующие доходы - федеральные и региональные налоги и платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в процентах в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года). Нормативы отчислений определяются законом о бюджете того уровня, который передает регулирующие доходы

Субвенция - фиксированный объем государственных средств, выделяемых на безвозмездной и безвозвратной основе для целевого финансирования расходов бюджетов. Субвенция имеет две особенности. Во-первых, она используется в течение оговоренного срока, при просрочке субвенция подлежит возврату предоставившему ее органу. Во-вторых, ее используют для выполнения конкретных целей. 

Дотация выдается единовременно и без целевого назначения в случаях, когда закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для покрытия текущих расходов. 

Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. 

РФ по своей форме государственного устройства является федеративным государством. Существует три уровня органов государственного и местного управления. Поэтому для  такого государственного устройства характерна особая система финансовых взаимоотношений  этих органов.

Бюджетный федерализм это система налогово-бюджетных отношений органов власти различных уровней в процессе формирования доходов бюджетов и финансирования расходов на всех этапах бюджетного процесса.

Основная задача бюджетного федерализма заключается в том, чтобы в конкретных экономических и политических условиях выбрать наиболее эффективную модель бюджетных отношений.

Выделяют две модели построения эффективных финансовых взаимоотношений между центром и территориями в зависимости от степени жесткости закреплений «правил игры».

 В основе первой модели  – централизованное принятие решений в области разграничения полномочий между уровнями бюджетной системы.

 Вторая модель построения  межбюджетных отношений базируется  на тезисе о невозможности  раз и навсегда разделить права  и обязанности между уровнями  бюджетной системы. Ее также  называют децентрализованной моделью принятия решений. Децентрализованная модель характерна для большинства экономически развитых стран.

Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения  строятся на основе определенных принципов:

1. Закрепление за каждым уровнем бюджетной системы расходов в соответствии с выполняемыми функциями органов государственной и местной власти. Закрепление это осуществляется на основе распределения расходных полномочий.
2. Разграничение и закрепление на постоянной основе собственных доходов бюджетов, а также распределение по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы.
3. Принцип равенства бюджетных прав федеральных, региональных и местных образований по формированию и использованию соответствующих бюджетов.
4. Равенство всех бюджетов РФ между собой и во взаимоотношениях между собой.
5. Выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований (по уровню доходов на одного жителя).

  В процессе применения этих  принципов возникает две основных  проблему организации бюджетного  федерализма. Это проблемы вертикального и горизонтального выравнивания бюджетных возможностей органов государственной и местной власти.

Вертикальное  выравнивание предполагает обеспечение финансовой базы для всех бюджетов для полной реализации полномочий, установленных законом. Вертикальное выравнивание связано с наличием достаточных источников доходов для покрытия расходов, которые определены функциями органов власти.

Чтобы обеспечить вертикальное выравнивание, необходимо в первую очередь осуществить  распределение полномочий и расходов за каждым бюджетным уровнем на основе закона. Тем самым установить ответственность  за финансирование расходов за федеральными, региональными и местными органам

Обеспечение горизонтального бюджетного выравнивания связано с соблюдением единого стандартного уровня потребления государственных услуг жителями различных субъектов РФ.

Для обеспечения этой цели применяются  единые правила и методы распределения  финансовой помощи из вышестоящих бюджетов в нижестоящие. Эта финансовая помощь необходима для финансирования минимального уровня расходов, который требуется  для формирования государственного стандарта потребления услуг. И  вторая цель – это балансирование бюджетов.

Финансовая помощь должна предоставляться  таким образом, чтобы повысить размер услуг для тех субъектов, у  которых недостаточные доходы.

Международный опыт различает несколько  вариантов бюджетного федерализма  с точки зрения распределения  доходов.

 Вариант  I – американский – закрепление определенных доходных источников за видами бюджетов: один налог – один бюджет. Так, в США за федеральным бюджетом закреплены подоходный налог с физических лиц, налог на доходы корпораций (налог на прибыль); за бюджетами штатов – как правило, налоги с продаж и на имущество.

 Вариант  II – германский – разделение (расщепление) поступлений от всех или большинства основных налогов между видами бюджетов в определенном процентном соотношении, например 50:50.

Модели бюджетного федерализма

 

Американская (бюджетно-налоговый  или конкурентный федерализм)	Германская (фискальный федерализм)
собственные налоги («один налог — один бюджет») самостоятельность в расходах непринятие «мандатов» слабое выравнивание свобода заимствований . возможность «банкротства»	совместные налоги («один налог — три бюджета») совместное регулирование расходов «финансируемые мандаты» сильное выравнивание ограничения заимствований помощь кризисным регионам

 

Российская модель распределения  доходов построена на сочетании  отдельных элементов как американской, так и европейской модели. Частично доходы формируются за счет собственных  налоговых платежей, удельный вес  которых в территориальных бюджетах не более 30%. А недостаток средств  покрывается за счет распределения  федеральных и региональных налогов, имеющих совместный характер, который  называется регулирующим.

66. Финансовый рынок: сущность, структура и функции.

Финансовый  рынок – рынок, на котором товарами выступают финансовые ресурсы (инструменты): Валютн., РЦБ, РСК.

Цель – аккумуляция и трансформация  фин.ресурсов, обеспечение перетока капитала.

Участники фин рынка: продавцы и покупатели финансовых инструментов (услуг), финансовые посредники.

Основные  инструменты финансового рынка.

• Долговые – фиксирующие отношения займа ( облигации, векселя, чеки)

• облигация – эмиссионная цб, закрепляющая право ее владельца на получение от эмитента облигации в предусмотренный ей срок ее номинальной стоимости или иного имущественного эквивалента. Она также может предусматривать право ее владельца на получение фиксированного в них % от номинальной стоимости.

• Долевые – фиксирующие отношение совладения(подтверждают право их владельца на долю в уставном фонде их эмитента и на получение соответствующего дохода (дивиденда, %)) (акции, паи)

• акции – эмиссионная цб, закрепляющая права ее владельца на получение части прибыли АО в виде дивидендов, на участие в управлении АО и на часть имущества, остающегося после его ликвидации(обыкновенные, привилегированные).
• инвестиционный пай – это цб, удостоверяющая долю ее владельца в праве собственности на имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд
• Товаросопроводительные – связ. с обязательством поставки, транспортировки и хранения(коносамент, закладная)
• Производные финансовые инструменты  (деривативы) – связаны с функционированием осн.инструментов.
• Фьючерс – производный фин.инструмент, стандартный срочный биржевой контракт купли-продажи базового актива, при заключении которого стороны договариваются об уровне цены и сроке поставки.

Функции финансового рынка включают в себя: поддержку воспроизводственного процесса, «перелив» капитала между отраслями, мобилизацию денежных средств, повышение эффективности экономики.

 

32. Проблемы и  концепции реформирования бюджетного  федерализма в рф, источники покрытия, экономические и социальные последствия

концепции бюджетного федерализма опираются  на определенное сочетание двух взаимодополняющих  тенденций: конкуренции между региональными  органами на “рынке” социальных услуг, с одной стороны, и выравнивания условий этой конкуренции и обеспечения  на всей территории страны общенациональных минимальных стандартов - с дру