Управление деятельностью ГУП «Башавтотранс РБ»

Использование указанной организационно-правовой формы обосновано исключительно в следующих случаях: для решения задач обеспечения безопасности государства, в том числе продовольственной; для решения социальных задач, включающих обеспечение производства товаров и услуг по минимальным ценам; в-третьих, задач научных, касающихся государственных и общественных интересов; в-четвертых, задач производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

При многообразии правовых форм юридических лиц в современном российском праве унитарные предприятия дают возможность оборонно-промышленному комплексу государства организовать эффективную работу по разработке, внедрению и производству военной техники и комплектующих изделий, мобильно перестраивать систему государственных корпораций, правовыми и производственными составляющими которых являются унитарные предприятия.

Задача разработки Концепции заключается в том, чтобы выявить все положительные и отрицательные моменты в субъектном составе юридических лиц и создать правовое поле, которое позволило бы создать и укрепить экономику государства.

На основании проведенного в данном разделе исследования можно сделать следующие выводы:

Формирование нормативно-правовой базы, посвященной регулированию деятельности унитарных предприятий началось в 1994–1995 гг.

23 мая 1994 г. Президентом Российской  Федерации был подписан Указ  № 1003 «О реформе государственных  предприятий», который предусматривал  прекращение создания новых федеральных  государственных предприятий с  закреплением за ними государственного  имущества на праве полного  хозяйственного ведения, а также  ликвидацию некоторой части существующих  государственных предприятий и  создание на их базе казенных  заводов (фабрик, хозяйств), основанных  на праве оперативного управления.

Со вступлением в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 51-ФЗ государственные унитарные предприятия получили свое определение как одна из организационно-правовых форм коммерческих организаций, сохранив большую общность со статусом государственных предприятий, существовавшим в советской экономике.

14 ноября 2002 г. был принят  Федеральный закон № 161-ФЗ «О  государственных и муниципальных  унитарных предприятиях».

Системный анализ данного Закона показывает, что в нем неполно отражена специфика предмета деятельности и правового положения государственных унитарных и муниципальных предприятий, осуществляющих деятельность в сферах экономических отношений, в отношении продукции, ограниченной в обороте или полностью изъятой из оборота.

После того, как мы рассмотрели основные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность государственных унитарных предприятий в нашей стране, мы считаем необходимым, изучить опыт создания государственных унитарных предприятий в России. Этому посвящен следующий раздел нашего исследования.

1.3 Основные направления повышения эффективности деятельности современных государственных унитарных предприятий

На основе анализа финансового состояния и выявления причин его ухудшения, предприятия разрабатывают мероприятия повышения эффективности деятельности.7

         Комплекс  действий и мероприятий по  росту эффективности производственной  и экономической деятельности  предприятия называют пути повышения  эффективности деятельности предприятия.

         Пути повышения  эффективности деятельности - это  комплекс конкретных мероприятий  по росту эффективности производства  в заданных направлениях.  В тех случаях, когда повышение качества продукции, внедрение новой техники, передового опыта, техническое перевооружение и реконструкция, внедрение нового хозяйственного механизма оказывают влияние на конечные результаты работы предприятий, следует как при планировании, оценке и стимулировании деятельности трудовых коллективов, так и при экономическом анализе полностью выявить и учесть весь эффект, полученный за счет таких факторов.8

         При обосновании  и анализе всех показателей  экономической эффективности учитываются  факторы повышения эффективности  производства по основным направлениям  развития и совершенствования  производства. Эти направления охватывают  комплексы технических, организационных  и социально-экономических мер, на  основе которых достигается экономия  живого труда, затрат и ресурсов, повышение качества и конкурентоспособности  продукции. Важнейшими факторами  повышения эффективности производства  здесь выступают:

- ускорение научно - технического  прогресса, повышение технического  уровня производства, производимой  и осваиваемой продукции (повышение  ее качества), инновационная политика;

- структурная перестройка экономики, ее ориентация на производство  товаров народного потребления, конверсия оборонных предприятий  и отраслей, совершенствование воспроизводственной  структуры капитальных вложений (приоритет реконструкции и технического  перевооружения действующих предприятий), ускоренное развитие наукоемких, высокотехнологичных отраслей;

- совершенствование развития диверсификации, специализации и кооперирования, комбинирования и территориальной  организации производства, совершенствование  организации производства и труда  на предприятиях и в объединениях;

- разгосударствление и приватизация  экономики, совершенствование государственного  регулирования, хозяйственного расчета  и системы мотивации к труду;

- усиление социально-психологических  факторов, активизация человеческого  фактора на основе демократизации  и децентрализации управления, повышения  ответственности и творческой  инициативы работников, всестороннего  развития личности, усиления социальной  направленности в развитии производства (повышение общеобразовательного  и профессионального уровня работников, улучшение условий труда и  техники безопасности, повышение культуры производства, улучшение экологии).

        Среди всех  факторов повышения эффективности  и усиления интенсификации производства  решающее место принадлежит разгосударствлению  и приватизации экономики, научно- техническому прогрессу и активизации  человеческой деятельности, усилению  личностного фактора (коммуникации, сотрудничество, координация, приверженность  делу), повышению роли людей в  производственном процессе. Все  другие факторы находятся во  взаимозависимости от этих решающих  факторов.

         В зависимости  от места и сферы реализации  пути повышения эффективности  подразделяются на общенациональные (государственные), отраслевые, территориальные и внутрипроизводственные. В экономической науке стран с развитыми рыночными отношениями эти пути подразделяются на две группы: внутрипроизводственные и внешние или факторы, воздействующие на изменение прибыли и контролируемые со стороны фирмы и неконтролируемые факторы, к которым фирма может только подстроиться.

          Вторая группа факторов - это конкретные рыночные условия, цены на продукцию, сырье, материалы, энергию, курсы валют, банковский процент, система госзаказов, налогообложение, льготы по налогам и т.д.9

         Наиболее  многообразна группа внутрипроизводственных  факторов в масштабе предприятия, объединения, фирмы. Их количество  и содержание специфичны для  каждого предприятия в зависимости  от его специализации, структуры, времени функционирования, текущих  и перспективных задач. Они не  могут быть унифицированы и  едины для всех предприятий.

         Количественная оценка внутрипроизводственных факторов дается в плане технического и организационного совершенствования производства - снижение трудоемкости и рост производительности труда, уменьшение материалоемкости и экономия материальных ресурсов, экономия от снижения издержек производства и прирост прибыли и рентабельности, прирост производственных мощностей и выпуска продукции, экономический эффект от реализации мероприятий, а также конкретные размеры капитальных затрат и сроки реализации мероприятий.

         Важнейшим  предварительным условием создания  целостного и эффективного хозяйственного  механизма, адаптации предприятий  к условиям регулируемого рынка  является дальнейшая разработка  комплекса теоретических и методических  вопросов в планировании и  учете. В связи с этим возникает  необходимость конкретизации направлений  действия и использования главных  внутренних и внешних факторов  повышения эффективности деятельности субъектов хозяйствования.

         Технология. Технологические нововведения, особенно  современные формы автоматизации  и информационных технологий, оказывают  самое существенное влияние на  уровень и динамику эффективности  производства продукции (предоставления  услуг). По принципу цепной реакции  они вызывают существенные (нередко  коренные) изменения в техническом  уровне и производительности  технологического оборудования, методах  и формах организации трудовых  процессов, подготовке и квалификации  кадров и тому подобное.

         Оборудованию  принадлежит ведущее место в  программе повышения эффективности, прежде всего производственной, а также другой деятельности  субъектов ведения хозяйства. Производительность  действующего оборудования зависит  не только от его технического  уровня, но и от надлежащей  организации ремонтно-технического  обслуживания, оптимальных сроков эксплуатации, сменности работы, загрузки во времени и тому подобное.

          Материалы  и энергия положительно влияют  на уровень эффективности деятельности, если решаются проблемы ресурсосохранения, снижения материалоемкости и энергоемкости продукции (услуг), рационализируется управление запасами материальных ресурсов и источниками поставки.

         Изделия. Сами  продукты труда, их качество и  внешний вид (дизайн) также являются  важными факторами эффективности  деятельности субъектов хозяйствования. Уровень последнего должен соответствовать  полезной стоимости, то есть цене, которую покупатель готов заплатить  за изделие соответствующего  качества. Однако для достижения  высокой эффективности ведения  хозяйства самой только полезности  товара недостаточно. Предлагаемые предприятием (организацией) для реализации продукты труды должны появиться на рынке в нужном месте, в нужное время и по хорошо обдуманной цене. В связи с этим субъект деятельности должен следить за тем, чтобы не возникало любых организационных и экономических препятствий между производством продукции (предоставлением услуг) и отдельными стадиями маркетинговых исследований.

         Работники. Основным источником и определяющим  фактором роста эффективности  деятельности являются работники - руководители, менеджеры, специалисты, рабочие. Деловые качества работников, повышение производительности их  труда во многом обуславливаются  действенным мотивационным механизмом  на предприятии (в организации), поддержкой  благоприятного социального микроклимата  в трудовом коллективе.

          Организация  и системы. Единство трудового  коллектива, рациональное делегирования  ответственности, надлежащие нормы  управления характеризуют хорошую  организацию деятельности предприятия (учреждения), что обеспечивает необходимую  специализацию и координацию  управленческих процессов, а, следовательно, высший уровень эффективности (продуктивности) любой сложной производственно-хозяйственной  системы.

         Методы  работы. При преобладании трудоемких  процессов более совершенные  методы работы становятся достаточно  перспективными для обеспечения роста эффективности деятельности предприятия (организации). Постоянное совершенствование методов труда предусматривает систематический анализ состояния рабочих мест и их аттестацию, повышение квалификации кадров, обобщение и использование накопленного на других предприятиях (фирмах) положительного опыта.

         Стиль управления, который соединяет профессиональную  компетентность, деловитость и высокую  этику взаимоотношений между  людьми, практически влияет на  все направления деятельности  предприятия (организации). От него  зависит, в какой мере будут  учитываться внешние факторы  роста эффективности деятельности  на предприятии (в организации).

         Инфраструктура. Важной предпосылкой роста эффективности  деятельности предприятий (организаций) является достаточный уровень  развития сети разнообразных  институций рыночной и производственно-хозяйственной  инфраструктуры. В настоящее время  все предпринимательские структуры  пользуются услугами инновационных  фондов и коммерческих банков, бирж (товарно-сырьевых, фондовых, труда) и других институтов рыночной  инфраструктуры. Непосредственное  влияние на результативность  деятельности предприятий (организаций) оказывает надлежащее развитие  производственной инфраструктуры (коммуникаций, специализированных информационных  систем, транспорта, торговли и тому  подобное). Решающее значение для  эффективного развития всех структурных  элементов экономики имеет наличие  широкой сети учреждений социальной  инфраструктуры.10