Контрольная работа по «Финансовому праву»

Форма 19 К О Н Т Р О Л Ь Н А Я  Р А Б О Т А  № ______   по _____________________________________________________ наименование дисциплины студента ______________________________________ факультета Удмуртского государственного университета № зачетной книжки ______________________________________ Фамилия _________________________________________________________ Имя ______________________________________________________________ Отчество ________________________________________________ Шифр __________________________________________________ Домашний адрес (полный) _________________________________ ________________________________________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вариант 1

 

Задание 1

 

По результатам проверки исполнения бюджета субъектом РФ, проведенной Счетной Палатой РФ, выявлены следующие нарушения:

• нецелевое использование денежных средств, выделенных из вышестоящего бюджета;
• несвоевременное перечисление, а в некоторых случаях неполное перечисление обязательных платежей в вышестоящий бюджет;
• нарушение графиков представления отчетности об исполнении бюджета;
• размещение бюджетных средств на депозитных счетах коммерческих банков.

Укажите, какие действия обязана осуществить Счетная Палата. Определите вид и меры ответственности за перечисленные нарушения.

 

Согласно ст. 23 ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" № 4 от 11.01.1995 г. Счетная палата по результатам проведенных контрольных мероприятий должна направить органам государственной власти Российской Федерации представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и бесхозяйственности.

Представление Счетной палаты должно быть рассмотрено в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 20 дней со дня его получения. О принятом по представлению решении и о мерах по его реализации Счетная палата уведомляется незамедлительно.

В случаях выявления при проведении проверки или ревизии хищения государственных денежных или материальных средств, а также иных злоупотреблений Счетная палата незамедлительно передает материалы проверки или ревизии в правоохранительные органы.

А из ст.24 ФЗ «О Счетной палате РФ», следует, что при выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих государству прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Счетной палаты, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий Счетная палата имеет право давать администрации проверяемых предприятий, учреждений и организаций обязательные для исполнения предписания.

Предписания Счетной палаты подписываются Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты. 
Предписания Счетной палаты руководителям федеральных органов исполнительной власти, членам Правительства Российской Федерации, а также руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимаются Коллегией Счетной палаты и подписываются Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты.

При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний Счетной палаты Коллегия Счетной палаты может по согласованию с Государственной Думой принять решение о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам проверяемых предприятий, учреждений и организаций. 
Отменить предписание или внести в него изменения может Коллегия Счетной палаты.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.

Вид и меры ответственности:

- Нецелевое использование бюджетных средств, выделенных из вышестоящего бюджета согласно ст. 289 Бюджетного кодекса РФ          влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

- Несвоевременное перечисление, а  в некоторых случаях неполное  перечисление обязательных платежей  в вышестоящий бюджет,                  влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также изъятие в бесспорном порядке сумм процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, полученными на возвратной основе, взыскание пени за просрочку уплаты процентов (платы) за пользование указанными бюджетными средствами в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

 (ст. 291 Бюджетного кодекса РФ)

 

      - Нарушение графиков предоставления отчетности об исполнении бюджета влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. (ст. 292 Бюджетного кодекса РФ).

 

Но так как, КоАП РСФСР утратил силу в связи принятием Федерального закона от 30.12.2001 N 196-ФЗ, которым с 1 июля 2002 года введен в действие Кодекс РФ об административных правонарушениях. Новым КоАП РФ аналогичный состав правонарушения не предусмотрен. Статьей 19.7 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

 
     -   Размещение бюджетных  средств на депозитных счетах коммерческих банков согласно ст. 302 Бюджетного кодекса РФ  влечет                       наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом РСФСР                                  об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном                  порядке размещенных (переданных) бюджетных средств,                          вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса,  а также при наличии состава преступления уголовные                     наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

КоАП РСФСР утратил силу в связи принятием Федерального                   закона от 30.12.2001 N 196-ФЗ, которым с 1 июля 2002 года                                введен в действие Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Новым КоАП РФ ответственность за правонарушение,                             предусмотренное данной статьей, не установлена. 

 

 

Задание 2

 

Муниципальное образование «Куединский район» Пермского края открыло бюджетный счет в филиале коммерческого банка «Гранит» (г.Чернушка). Отделение Федерального казначейства по Пермскому краю изъяло в бесспорном порядке средства, размещенные на этом счете, и вынесло предупреждение главе МО «Куединский район» о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса

Данные действия и предупреждение обжалованы в Арбитражный суд Пермского края. В заявлении было указано, что разместить бюджетные средства в учреждении Банка России не представлялось возможным, так как таковое отсутствует на территории МО «Куединский район».

Имело ли место нарушение бюджетного законодательства? Каков порядок выбора кредитного учреждения для размещения бюджетных средств?

 

Согласно п. 2 ст. 155 Бюджетного кодекса РФ Центральный банк Российской Федерации обслуживает счета бюджетов.      А в п. 2 ст. 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации указано, что кредитные организации выполняют функции, предусмотренные пунктом 2 статьи 155 настоящего Кодекса, в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей                   территории или невозможности выполнения ими этих функций. 
 На территории МО «Куединский район» учреждение Банка России отсутствовало.           Следовательно, МО « Куединский район» бюджетное законодательство не нарушило.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.12.2011 №1121 "О Порядке размещения средств Федерального бюджета на банковских депозитах":

Кредитная организация, намеренная привлекать средства федерального бюджета на банковские депозиты, подготавливает и направляет в Федеральное казначейство письменное обращение о намерении заключить генеральное соглашение.  

Федеральное казначейство:         а) принимает обращение и проверяет его соответствие положениям, предусмотренным генеральным соглашением;       б) проверяет соответствие кредитной организации требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил.      В случае соответствия обращения положениям, предусмотренным генеральным соглашением, и соответствия кредитной организации требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, Федеральное казначейство заключает с кредитной организацией генеральное соглашение не позднее 15 рабочих дней со дня получения обращения.     В случае несоответствия обращения положениям, предусмотренным генеральным соглашением, и (или) несоответствия кредитной организации требованиям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, Федеральное казначейство информирует не позднее 15 рабочих дней со дня получения обращения кредитную организацию об отказе в рассмотрении обращения или отказе в заключении генерального соглашения.  В случае принятия решения Федеральным казначейством об отказе в заключении генерального соглашения повторное обращение кредитной организации может быть рассмотрено Федеральным казначейством не ранее 2 месяцев со дня принятия соответствующего решения и только после устранения кредитной организацией несоответствия требованиям, предусмотренным настоящими Правилами, послужившего причиной отказа в заключении генерального соглашения.

Задание 3

 

При проведении камеральной проверки налоговый орган потребовал предоставить  все первичные документы. Организация отказалась их предоставить, руководствуясь положениями статей 54 и 88 Налогового кодекса РФ. В результате налоговым органом было вынесено решение о привлечении организации к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения предусмотренного п.1 ст.126 НК РФ/

Правомерны ли действия налогового органа?

 

Пунктами 3 и 4 статьи 88 Налогового Кодекса предусмотрено, что, если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

Налогоплательщик, представляющий в налоговый орган пояснения относительно выявленных ошибок в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, вправе дополнительно представить в налоговый орган выписки из регистров налогового и (или) бухгалтерского учета и (или) иные документы, подтверждающие достоверность данных, внесенных в налоговую декларацию (расчет).

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 11.11.2008 № 7307/08 указал, что в случаях, когда налоговый орган при проведении камеральной налоговой проверки не выявил ошибок и иных противоречий в представленной налоговой декларации, оснований для истребования у налогоплательщика объяснений, а также первичных учетных документов нет.

Следовательно, если при проверке налоговым органом были выявлены ошибки, то их действия правомерны.

 

В соответствии с правилами ст. 88 НК РФ истребование документов допускается:

п. 6. При проведении камеральных налоговых проверок налоговые органы вправе также истребовать в установленном порядке у налогоплательщиков, использующих налоговые льготы, документы, подтверждающие право этих налогоплательщиков на эти налоговые льготы.

 п.7. При проведении камеральной  налоговой проверки налоговый  орган не вправе истребовать  у налогоплательщика дополнительные  сведения и документы, если иное  не предусмотрено настоящей статьей или если представление таких документов вместе с налоговой декларацией (расчетом) не предусмотрено настоящим Кодексом.