Контрольная работа по «Финансовому праву»

Министерство образования и науки

Российской Федерации

Уральский финансово-юридический институт

Кафедра государственно-правовых дисциплин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Финансовое право»

Вариант 1

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                              Выполнил: студент 4 курса

                                                                                                Группа ЮФСПЗ-1611

                          Абакулова В.А.

                                                                                                   Ф.И.О.

                                                                              Научный руководитель:

Доцент кафедры  Панов С.Ф.

Ф.И.О

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург, 2013год

 

Вариант 1

 

1. Понятие и основные  принципы осуществления финансовой  деятельности государства.

2. Органы государственной  власти, осуществляющие финансовую  деятельность (органы общей компетенции,  органы специальной компетенции).

3. Методы осуществления  финансовой деятельности государства.

Задача

Постановлением Городской  Думы города N. было утверждено Положение  о целевом бюджетном фонде  «Правопорядок». Согласно данному Положению  фонд «Правопорядок» образуется и предназначен для финансирования мероприятий  по предупреждению правонарушений в  городе N, укреплению материально-технической  базы городских правоохранительных органов и социальной поддержке  работников городских правоохранительных органов. Средства фонда и его  расходы отражаются в составе  местного бюджета муниципального образования  «город N».

Является ли данный фонд частью финансовой системы РФ?

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и основные принципы осуществления финансовой деятельности государства.

Термин  «финансы» происходит от латинского глагола finare — окончить, урегулировать спор (как правило, денежный). С XVIII в. понятие «финансы» получает международное признание и применяется для обозначения всех отношений, связанных с доходами и расходами.

   Финансы — совокупность  экономических отношений в процессе  создания и использования централизованных  и децентрализованных фондов  денежных средств. Сущность финансов  проявляется в их функциях, их  обычно выделяют четыре.

Распределительная функция  — в ходе ее реализации разрабатываются  и утверждаются бюджеты (федеральный, субъектов федерации и местные).

Функция контроля - регламентированная нормами права деятельность государственных, муниципальных, общественных и иных хозяйствующих субъектов по проверке своевременности и точности финансового  планирования, обоснованности и полноты  поступления доходов в соответствующие  фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.

Регулирующая функция  заключается в воздействии государства  на процесс воспроизводства через  финансирование отдельных предприятий  и отраслей, социальных мероприятий  и проведение налоговой политики.

Стабилизационная функция  финансов заключается в обеспечении  всех субъектов финансовых правоотношений стабильными экономическими и социальными  условиями.

   Таким образом,  финансовая деятельность государства  представляет собой осуществление  им функций по образованию,  распределению, аккумуляции и  использованию денежных средств в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны.

   Финансовая  деятельность  государства и органов  местного  самоуправления основана на определенных  принципах, т.е. основополагающих  правилах и требованиях, выражающих  ее наиболее существенные особенности   и целенаправленность. Основное содержание этих принципов определяется Конституцией РФ.

 Среди основных функций  можно выделить следующие:

Принцип федерализма в финансовой деятельности проявляется в       установлении Конституцией РФ разграничения компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области финансов. Так, в ст. 71 Конституции РФ зафиксировано, что в ведении Российской Федерации находятся: финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, федеральные банки, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы; к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации (ст. 72 Конституции РФ).

Принцип законности в финансовой деятельности выражается в том, что весь процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств детально регламентируется нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.

Принцип гласности при осуществлении финансовой деятельности проявляется в процедуре доведения до сведения граждан, в том числе и с помощью средств массовой информации, содержания проектов различных финансово-правовых актов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности и т.д.

Принцип плановости означает, что вся финансовая деятельность государства базируется на основе целой системы финансово-плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляются в соответствующих нормативных актах.

 

 

 

 

2. Органы государственной власти, осуществляющие финансовую деятельность (органы общей компетенции, органы специальной компетенции).

Особенностью финансовой деятельности является то, что ее осуществляют все органы государственной власти в зависимости от установленной  им компетенции. Разделение всех органов, осуществляющих так или иначе финансовую деятельность проводится по двум критериям: их компетенция (общая или специальная) и ветви власти, в системе которых они функционируют.

К органам общей компетенции  относятся те органы государственной  власти, которые осуществляют общие  функции и полномочия, затрагивающие  все направления жизнедеятельности  общества. Это, прежде всего, Федеральное  Собрание РФ, в котором находятся  две палаты - Государственная Дума и Совет Федерации.

Так, в соответствии с  Конституцией РФ, Государственная Дума обсуждает и принимает федеральные  законы по вопросам:

• федерального бюджета;
• федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования;
• денежной эмиссии.

Государственная Дума:

• назначает на должность и освобождает от должности Председателя Банка России по представлению Президента РФ;
• назначает на должность и освобождает от должности членов Совета директоров Банка России по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом РФ;
• направляет и отзывает представителей Государственной Думы в Национальном банковском совете в рамках своей квоты;
• рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и принимает по ним решение;
• рассматривает годовой отчет Банка России и принимает по нему решение;
• принимает решение о проверке Счетной палатой РФ финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений. Указанное решение может быть принято на основании предложения Национального банковского совета;
• проводит парламентские слушания о деятельности Банка России с участием его представителей;
• заслушивает доклады Председателя Банка России с участием его представителей;
• заслушивает доклады Председателя Банка России о деятельности Банка России (при предоставлении годового отчета и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики).

Федеральные законы, принятые Государственной Думой, подлежат обязательному  рассмотрению в Совете Федерации.

Федеральные законы подписывает  и обнародует Президент Российской Федерации.

Полномочия Правительства  РФ в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики определены Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (в ред. ФКЗ  от 31 декабря 1997 г.). В частности, Правительство  РФ обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает  и представляет Государственной  Думе федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение и т.д.

 

 К органам специальной  компетенции относятся Счетная  палата РФ, Министерство финансов  РФ, Министерство торговли и экономического  развития, Федеральное казначейство  РФ, Центральный банк РФ (Банк  России), который занимает особое  место среди названных органов  и др.

Федеральный закон от 11 января 1995 г. "О Счетной палате Российской Федерации" устанавливает статус Счетной палаты РФ. Счетная палата РФ является постоянно действующим  органом государственного финансового  контроля, образуемым Федеральным Собранием  РФ и подотчетным ему.

В соответствии со ст. 2 данного  Закона задачами Счетной палаты являются:

• организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
• определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральный собственности;
• оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
• финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
• анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
• контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях РФ;
• регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г., утвердившем  Положение о Министерстве финансов Российской Федерации Министерство финансов РФ (Минфин России) является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения  драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет координацию  и контроль деятельности находящихся  в его ведении Федеральной  налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной  службы по финансовому мониторингу  и Федерального казначейства, а также  контроль за исполнением Федеральной таможенной службой нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

Постановление Правительства  РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 "О Федеральном  казначействе" устанавливает, что  Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом  исполнительной власти (федеральной  службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные  функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета  главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по финансовому  мониторингу, утв. постановлением Правительства  РФ от 23 июня 2004 г. № 307. Федеральная  служба по финансовому мониторингу  является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных  органов исполнительной власти.