Анализ миграционных процессов в муниципальном образовании в условиях дефицита трудовых ресурсов и отдаленности территории. Предложение

На территории города Енисейска  нет природных ресурсов, вследствие чего  перспективы развития в  этом направлении нет.

На территории города с 2007 года фиксируется тенденция к  увеличению рождаемости, и сокращению числа смертности населения. Численность  детей дошкольного возраста в 2009 году (в возрасте от 0-6 лет – 1724 человека) увеличилась на 7,3% в сравнении  с 2006 годом (1606 человек).

Численность жителей моложе трудоспособного возраста в 2009 году составила – 3467 человек, уменьшилась  на 0,5% в сравнении с 2006 годом (численность  населения в трудоспособном возрасте – 3486 человек). Численность жителей  трудоспособного возраста в 2009 году составила 11856 человек, что на 2,3 % меньше в сравнении с 2006 годом (численность  трудоспособного населения – 12134 человека). Снижение трудоспособного  населения связано с отсутствием  на территории города высших учебных  заведений и перспектив на дальнейшее развитие и самореализацию. Увеличение численности населения старше трудоспособного  возраста составило 3,6 % (3684 чел.) к уровню 2006 года (3557 чел.) [21, стр. 3-4].

Вместе с тем, в муниципальном  образовании ощущается дефицит  следующих профессий – это профессии врача (медицинских работников), учителя, воспитателя детсада, повара, парикмахера и мастера маникюра, охранника, водителя, тракториста, электромонтера, электрика. Имеется острая потребность в специалистах во всех учреждениях культуры и дополнительного образования.

Миграция населения происходит за счет интенсивного отъезда молодых жителей из города в связи с достаточно низким развитием инфраструктуры.

На наш взгляд, слабыми  сторонами поселения, благодаря  чему происходит убыль населения, являются:

1) неблагоприятные климатические  условия и значительная удаленность  от активно развивающихся рынков;

2) высокая стоимость энергоресурсов;

4) отсутствие крупных действующих предприятий;

5) свертывание производственной  деятельности в лесной отрасли;

6) значительная доля населения не имеющая профессионального образования;

7) отток экономически-активного  населения вследствие отсутствия перспективы для проживания в городе у молодежи.

Для города это оборачивается  негативными последствиями в виде утери значительной части квалифицированных кадров вследствие миграции населения.

3.2. Анализ миграционных  процессов в муниципальном образовании,  перспективы миграционной политики

 

В целом внутренняя миграция характеризуется следующими тенденциями. С одной стороны, идут «центростремительные»  перемещения населения, стягивание населения в несколько благополучных  регионов. С другой – происходит снижение численности населения  Дальнего Востока, некоторых регионов Сибири и Европейского Севера. Складывающаяся ситуация опасна с геополитической точки зрения. Демографический вакуум на Дальнем Востоке создает объективные предпосылки для полного замещения населения иммигрантами из соседних стран. Главная причина – колоссальная и недопустимая диспропорция в уровне социально-экономического развития между регионами страны, поэтому необходимо акцентировать внимание на миграционной политике государства, выявить детерминанты внутренней миграции, понять какие причины определяют подобное поведение людей [18, стр. 135].

Возникает парадоксальная ситуация, в городе одновременно возникает  нехватка рабочих мест и дефицит  трудовых ресурсов.

Иностранный мигранты из стран  СНГ заняты на маловостебованных среди местных жителей работах уборка улиц, мелкое строительство, ремонт, помощь в сельскохозяйственной деятельности. Однако для Ениссейска характерны те же проблемы. Что и для всей России – низкий уровень прибывающих мигрантов. То есть решить проблему нехватки квалифицированных специалистов: врачей, воспитателей детских садов, учителей, иностранные мигранты на сегодняшний день не в состоянии.

Низкая заработная плата, отсутствие крупных предприятий, ВУЗов  и не достаточная развитость инфраструктуры способствует оттоку молодежи из Ениссейска.

Большинство уезжают учиться  в Красноярск, однако после окончания  учебы не возвращаются в Ениссейск.

С учетом всего сказанного, необходима последовательная, взвешенная миграционная политика, направленная на решение следующих задач.

1. Дифференцированный подход к  трудовым мигрантам. В США,  например, четко разграничиваются  трудовые мигранты по уровню: специалисты получают право на  жительство с перспективой гражданства,  сельхозрабочие – право на  работу на один год с возможностью  продления в случае безупречной  характеристики работодателя и  соответствующих правоохранительных  служб [18, стр. 137].

2. Создание  условий, благоприятствующих ассимиляции  мигрантов. С этой целью необходимо  введение контроля над деятельностью  работодателей, распространение  на мигрантов российского трудового  законодательства.

3. Создание  условий, благоприятствующих контролируемой  трудовой миграции мигрантов, имеющих профессиональное образование и навыки.

4. Обучение  части трудовой миграции по  специальностям, необходимым для  нашей экономики. 

5. Создание  благоприятных условий (обеспечение  жильем, обеспечение мест в детских  садах, создание развитой инфраструктуры  развлекательных и образовательных  учреждений как для детей так и для взрослых) в целях уменьшения оттока коренных жителей.

6. Развитие туристической привлекательности, создание комфортных условий и необходимый уровень сервиса. Енисейск входит в предварительный список ЮНЕСКО по сохранению объектов, представляющих культурную ценность [21, стр. 7], соответственно представляет интерес с точки зрения исторического туризма. Который все более популярен становится как среди жителей России, так и европейцев.

7. Расширение возможностей занятости населения, стимулирование развития субъектов предпринимательства (предоставление субсидий на организацию собственного дела и приобретение основных средств).

8. Учитывая ограниченные возможности занятости населения  города, уделять большее значение межмуниципальному взаимодействию в вопросе обеспечения трудовыми ресурсами.

9. Эффективное использование  наличия речного порта и аэропорта.

Транспортная инфраструктура города включает в себя систему как  внешнего транспорта – авиатранспорт, речной транспорт, часть автодорожной сети краевого значения, обслуживаемую  автобусным транспортом, так и внутреннюю улично-дорожную сеть и сеть пассажирского  транспорта.

Современная транспортная инфраструктура города требует дальнейшего развития, так Енисейск имеет авиапорт, расположенный в северо-западной части города,  который в настоящее время требует модернизации. 
Аэропорт является запасным для г. Красноярска, рассчитан на посадку поршневых и реактивных самолетов,  и при условии реконструкции взлетно-посадочной полосы способен принимать все виды самолетов.

Рынок воздушных перевозок  в настоящее время представлен  двумя авиакомпаниями – Енисейским филиалом ГПКК «КрасАВИА» и ООО «АэроГео», которые осуществляют пассажирские перевозки по маршруту Красноярск – Енисейск – Ярцево, а также выполняют рейсы по санитарным заданиям, и осуществляют охрану лесов от пожаров [21, стр. 8].

В перспективе использование  потенциальных возможностей существующего  аэропорта позволит осуществлять местные  авиаперевозки в районе Нижнего  Приангарья и, в частности, обеспечить надежную связь населенных пунктов г. Енисейска с соседними районами.

Важной транспортной артерией для города является река Енисей, по которой ежегодно, в период с 1 мая  по 20 октября, осуществляется навигация  грузовыми и пассажирскими судами. Главным перевозчиком является компания ООО Пассажирречтранс, которая находится в г. Красноярске и обслуживает г. Енисейск судами большого водоизмещения на линии Красноярск – Енисейск – Дудинка и скоростными малыми судами,  которые осуществляют ежедневные перевозки пассажиров по маршруту следования Красноярск – Енисейск – Ярцево, Красноярск – Енисейск – Бор [21, стр. 8]. 

Огромное социальное значение для города имеют пассажирские перевозки  автомобильным транспортом.

10. Развитие лесозаготовительного  и лесоперерабатывающего комплекса.

 

Заключение

 

В заключении подведем итоги  сказанному.

Миграция (от латинского migration – переселение) – это перемещение людей (мигрантов) через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или менее продолжительное время.

Выделяют следующие виды миграции: долгосрочная миграция, краткосрочная миграция, миграция на постоянное место жительства,  незаконная миграция, образовательная (учебная) миграция, сезонная трудовая миграция, трудовая миграция.

Для России миграция становится все более значимым фактором демографического, экономического и культурного развития страны.

Рассмотрев социально-экономическую  ситуацию в городе Ениссейске, мы увидели следующее.

В муниципальном образовании  ощущается дефицит следующих  профессий – это профессии врача (медицинских работников), учителя, воспитателя детсада, повара, парикмахера и мастера маникюра, охранника, водителя, тракториста, электромонтера, электрика. Имеется острая потребность в специалистах во всех учреждениях культуры и дополнительного образования.

Миграция населения происходит за счет интенсивного отъезда молодых жителей из города в связи с отсутствием высокооплачиваемой работы, изношенным жилищным фондом, требующим капитального ремонта и строительства нового жилья, а также с достаточно низким развитием инфраструктуры культурно-развлекательных организаций.

На наш взгляд, слабыми  сторонами поселения, благодаря  чему происходит убыль населения, являются:

1) неблагоприятные климатические  условия и значительная удаленность  от активно развивающихся рынков;

2) высокая стоимость энергоресурсов;

4) отсутствие крупных действующих предприятий;

5) отсутствие производственной деятельности в лесной отрасли;

6) значительная доля населения не имеющая профессионального образования;

7) отток экономически-активного  населения вследствие отсутствия перспективы для проживания в городе у молодежи.

Для города это оборачивается  негативными последствиями в виде утери значительной части квалифицированных кадров вследствие миграции населения.

В то же время в город  прибывают неквалифицированные  работники из ближнего зарубежья, которые, впрочем, занимают определенную нишу в низкооплачиваемой и непрестижной среди местного населения сфере труда, однако это не ведет к экономическому развитию территорию.

Получается своеобразный замкнутый круг, нехватка квалифицированных  специалистов ведет к деградации экономики города, а деградация социально-экономической сферы ведет к оттоку молодежи и людей трудоспособного возраста, имеющих высшее образование.

Однако муниципальное  образование город Ениссейск не является депрессивным районом, обладает огромным экономическим потенциалом.

Так, в ходе исследования мы упоминали о возможности туристического бизнеса. Учитывая наличие транспортной инфраструктуры, у города имеются перспективы развития. Например, использование потенциальных возможностей существующего аэропорта позволит осуществлять местные авиаперевозки в районе Нижнего Приангарья. Для выхода на новый уровень необходима реконструкция взлетно-посадочной полосы и авиапорта.

В области миграционной политики, на наш взгляд, было бы целесообразным избрать дифференцированный подход к трудовым мигрантам, обеспечить улучшение «качества» приезжающих.

Для привлечения  зарубежных специалистов необходимо создание условий, благоприятствующих ассимиляции мигрантов. С этой целью необходимо введение контроля над деятельностью работодателей, распространение на мигрантов российского трудового законодательства.

Необходимым на наш взгляд, является создание условий, благоприятствующих контролируемой трудовой миграции мигрантов, имеющих профессиональное образование и навыки, а также обучение части трудовой миграции по специальностям, необходимым для нашей экономики. В Енисейске имеются ССУЗы, которые могли бы способствовать получению среднего специального образования мигрантами.

Создание  благоприятных условий (обеспечение  жильем, обеспечение мест в детских  садах, создание развитой инфраструктуры развлекательных и образовательных  учреждений как для детей так и для взрослых) в целях уменьшения оттока коренных жителей.

 

 

Список использованных источников

 

1. Российский гуманитарный энциклопедический словарь. Москва: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002.
2. Официальный портал Красноярского края//[электронный ресурс] режим доступа http://www.krskstate.ru/
3. Методология и методы изучения миграционных процессов. Междисциплинарное учебное пособие / Под ред. Ж.Зайончковской, И.Молодиковой, В. Мукомеля - М.: Центр миграционных исследований, 2009.
4. Градировский С., Межуев Б. Развитие государственности в ситуации демографической трансформации мира. - М.: Эпунус, 2006.
5. В движении добровольном и вынужденном. Постсоветские миграции в Евразии./ Под ред. Панарина С., Космарской Н., Вяткина А. - М.: Натали Пресс, 1999.
6. Костин Л. Миграция и мигранты // Человек и труд. – 2001. – № 8.
7. Аскопова Е.С, Воронкова Е.С, Гаврилко Н.Н. Мировая экономика и между-народные экономические отношения. - М.: Издательство «Феникс», 2001 .
8. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ) по состоянию на  13.06.2012 // [электронный ресурс], СПС КонсультантПлюс
9. Тюрюканова  Е.В. О миграционной политике в сфере трудовой и учебной миграции // Материалы заседания научного совета Федеральной миграционной службы / [электронный ресурс], режим доступа www.fms.gov.ru/
10. Особенности миграционной политики. Проблемы, поиски, ре-шения: сборник научных трудов Международной молодежной конфе-ренции / под ред. Г.А. Барышевой. Томский политехнический универси-тет. − Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2012.
11. Вышегородцев М. Миграция не всегда вызывает авации. // Экономика и жизнь, 2008, №50 - с. 26
12. Головачев В. Почему в России много «гастарбайтеров» из СНГ. // Экономика и жизнь, 2007, №22 - с. 48.
13. Официальный сайт Федеральной миграционной службы // [электронный ресурс] режим доступа http://www.fms.gov.ru/
14. Киселев А. Каждый десятый – гастарбайтер // Взгляд. – 2010. – 31 марта. [Электронный ресурс] режим доступа http://www.vz.ru/economy/
15. Вишневский А. Демографические изменения и экономика // [Электронный ресурс]режим доступа www.hse.ru/data/2012/03/06/
16. Елков И. Вместо иностранных гастарбайтеров столица призовет безработных из глубинки // Российская газета. – 2009. – 2 апреля.
17. Мкртчян Н. Миграция в России: западный дрейф // Демоскоп Weekly. 2005. №185–186 [Электронный ресурс] режим доступа http://demoscope.ru/weekly/2005/
18. Воробьева О.Д. Миграционные процессы населения: вопросы теории и государственной миграционной политики // Проблемы правового регулирования миграционных процессов на территории Российской Федерации / Аналитический сборник Совета Федерации ФС РФ . – 2003. – № 9 .
19. Карачурина Л.Б. Демографические и социально-экономические факторы динамики миграционной активности населения России: современная ситуация и перспективы / Научные труды: ИНП РАН // Гл. ред. А.Г. Коровкин. – М.: МАКС Пресс, 2008.
20. Ионцев В. А. Международная миграция населения: теория и история изучения. – М.: Диалог-МГУ, 1999.
21. Комплексная программа социально-экономического развития города Ениссейска до 2020 года// Администрация г. Енисейска, 2011.