Влияние иностранной рабочей силы на эффективность хозяйственной деятельности отечественных предприятий

После проведенного анализа на картах можно выделить ядра, в которых сосредоточено основное количество иностранной рабочей силы. В 2005 г. это Дальний Восток, Урал, граница с Китаем и Чукотка, в 2009 г. ядра остаются теми же, только становятся ярче и к ним присоединяется

 

2.2 Политика привлечения иностранной рабочей силой в российских компаниях.

 

Привлечение иностранной рабочей силы российскими и зарубежными компаниями в РФ достаточно развито. Необходимость привлечения иностранных граждан обусловлена их уникальной специализацией, наличием предыдущего опыта работы в определенной сфере/отрасли, особенностями функционирования предприятия.

Иностранная рабочая сила в целом является катализатором экономического развития и непременным элементом иностранных инвестиций и инвестиционных объектов.

К общим проблемам регулирования и использования иностранной рабочей силы, в первую очередь, относится угроза интересам национальной рабочей силы со стороны иностранной. Общественное мнение в России складывается не в пользу привлечения иностранной рабочей силы. Основные недовольства, связанные с появлением на российском рынке труда иностранцев, сводятся к следующим:

- иностранцы отнимают  у россиян рабочие места и имеют слишком высокие заработки (в 2-3 раза больше наших);

- иностранцы используются  на работах, где требуются рабочие средней и ниже средней квалификации, которые могли бы выполнять и отечественные работники;

- иностранная рабочая  сила является лишь способом  проникновения в Россию;

-контроль за привлечением ИРС недостаточно эффективен.

Так ли это на самом деле, и есть ли основания для волнений местного населения и обвинений в сторону использования ИРС? Для того чтобы подтвердить или опровергнуть эти заявления, обратимся к фактам.

Привлечение ИРС в России обусловлено рядом факторов, влияющих на развитие народного хозяйства. В условиях отрицательного естественного прироста стало невозможным обеспечить поддержание жизнеспособности городов без притока дополнительной рабочей силы. Несмотря на сокращение промышленного производства, которое всегда относилось к трудонедостаточным отраслям народного хозяйства, транспорт, строительство по-прежнему испытывают дефицит в рабочей силе, который отчасти покрывается появлением иностранцев. Необходимость присутствия иногородних рабочих вызвана отказом местного населения занимать малопрестижные места, требующие минимума квалификации. В отдельных случаях рабочие вакансии требуют средней квалификации, но условия труда оказываются неприемлемыми для российского рабочего. Причиной может быть высокая доля ручного труда, нарушение условий безопасности, повышенный уровень шума и т.д. Таким образом, основными причинами привлечения ИРС на российские предприятия являются: нежелание местного населения выполнять предлагаемую работу; нехватка рабочих отдельных профессий и специальностей.

В то же время инициатива по привлечению иностранной рабочей силы принадлежит предприятиям, которые руководствуются собственными экономическими интересами, учитывая, в первую очередь, относительную дешевизну ИРС и как следствие – удешевление выполняемых работ, сроки, которые сжимаются в основном за счет нарушений трудовых норм и качества работ. Вместе с тем правительства городов России, рассматривая заявки предприятий, имеют возможность обеспечить необходимую сбалансированность на рынке труда. Во всех отраслях народного хозяйства, даже там, где использование ИРС является выгодным, имеются вакансии, число которых превышает численность безработных (торговля и общественное питание, кредитование и финансы составляют исключение).

Однако имеет место несоответствие между потребностью населения в трудоустройстве и потребностью в кадрах, которое в основном касается профессионального состава, запросов работников и характера предлагаемой работы. Таким образом, легальная трудовая миграция вряд ли явно отнимает "кусок хлеба" у местного населения. Напротив, по данным миграционных служб, появление иностранцев на совместных предприятиях или инофирмах создает дополнительные рабочие места для жителей России. Практика показывает, что в сфере малого бизнеса на одно рабочее место для иностранца прибавляется не менее трех для россиян, а в строительстве – до пяти.

Рабочая сила привлекается в основном в крупные города, где используется для обеспечения необходимыми кадрами отдельных отраслей и производств в трудонедостаточных и малонаселенных районах с относительно стабильной экономической конъюнктурой и устойчивым спросом на представителей массовых профессий и специальностей, а также в регионы, расположенные в непосредственной близости к границам стран-экспортеров рабочей силы. Развитые страны Запада гораздо более широко привлекают на свои рынки труда иностранную рабочую силу, включая рабочих приграничных регионов. В условиях развития рыночных отношений приглашение специалистов по отдельным отраслям знаний и профессиям, подготовка которых в какой-либо стране СНГ не ведется, вполне оправданное явление. Однако встречаются случаи, когда к работе в странах Содружества привлекаются иностранные граждане по профессиям и специальностям, в избытке имеющимся на местном рынке труда.

Такое положение объясняется отсутствием мониторинга за спросом и предложением рабочей силы по профессиям и специальностям, разобщенностью в работе государственных и негосударственных служб занятости, наличием элементов коррупции, ослаблением внимания к аналитической балансовой работе в области труда и занятости. Создание общего рынка труда в рамках СНГ предполагает осуществление согласованной политики в области трудовых отношений, создание условий и охраны труда, а также регулирование трудовой миграции, сочетание интересов государств через экономически и социально оправданное территориальное перераспределение рабочей силы с интересами конкретных работников.

Достижение обозначенной цели должно включать в себя реализацию четырех основных задач, каждый из которых преследует определенную цель и подготовку пакета нормативных законодательных актов.

Первая задача – разработка и реализация Программы внутригосударственной занятости, повышения общеобразовательного уровня, формирования и эффективного использования квалифицированного потенциала трудоспособного населения. Главная цель этой программы – обеспечение высокого профессионализма трудоспособного населения и его использование в интересах устойчивого развития государства и повышения благосостояния населения.

Вторая задача исходит из идеи о том, что при решении на высоком уровне задач первого порядка, будет существовать процесс миграции между странами СНГ. Необходимо построить миграционный процесс на международно-признанной правовой основе, с тем, чтобы процессы переселения, проживания, трудоустройства граждан одного государства в другом обеспечивались с соблюдением всех прав человека и в максимально благоприятных условиях. Формирование общего рынка труда должно сопровождаться отсутствием любой дискриминации в отношении граждан сторон и созданием унифицированного правового режима в части трудоустройства, вознаграждения, других условий труда, занятости, социального обеспечения и страхования, пользования социальными услугами (здравоохранением, образованием и т.п.).

Третья задача – совместное выравнивание условий труда, оплаты за одинаковую работу, обеспечение социальных и пенсионных гарантий, с тем чтобы не допустить вынужденной миграции, как в пределах, так и за пределы государств экономического союза из-за неудовлетворенности экономическими и социально-политическими условиями жизни в отдельном государстве.

Четвертая задача – создание условий для эффективного использования объединенного трудового потенциала государств-партнеров по экономическому союзу, возможность организованного перемещения рабочей силы в регионы и страны, испытывающие в ней дефицит, для решения общих задач развития, создание равных условий и оплаты работникам из стран-партнеров наряду со своими гражданами. Многие из перечисленных выше задач по созданию общего рынка труда в СНГ тесно взаимосвязаны. Концепция формирования общего рынка труда должна включать решение вопросов с ним связанных на основе норм международного права с тем, чтобы переселение из одного государства в другое, трудоустройство и проживание граждан обеспечивалось с соблюдением всех прав человека в максимально благоприятных условиях и с учетом баланса национальных интересов государств – участников Договора. В этих целях необходимы совместные, скоординированные действия государственных органов, объединений работодателей и профсоюзов.

В настоящее время регулирование трудовой миграции иностранной рабочей силы в России осуществляется на трех уровнях – межгосударственном, государственном и региональном, многие из которых были приняты с учетом новых экономических и политических реалий. При этом многие эксперты уверены, что необходимо дальнейшее совершенствование законодательной базы, регулирующей привлечение иностранной рабочей силы. В частности, должна быть предусмотрена определенная ответственность для организаций, привлекающих рабочую силу и их обязанности как по отношению к государству, так и иностранным рабочим и специалистам. Необходимо также определить правовое положение приезжих во время пребывания в стране, их права и обязанности, порядок въезда и выезда из страны.

Основными принципами регулирования миграционных процессов являются:

– соблюдение и защита прав мигрантов, недопустимость дискриминации по признаку расы, национальности, языка, происхождения, вероисповедания, политических убеждений, Принадлежности к определенной социальной группе;

– защита интересов населения Российской Федерации, согласование интересов России и государств-партнеров в миграционном обмене населением на основе равноправного сотрудничества;

– обеспечение баланса прав и законных интересов местного населения, мигрантов и лиц, ищущих убежища на территории России;

– предоставление равных возможностей вынужденным мигрантам, обеспечения их интеграции в гражданское общество;

– обеспечение на национальном рынке труда приоритетного права граждан Российской Федерации на трудоустройство, квотирование ежегодного приема иностранных граждан на работу.

Для достижения указанных целей должны быть решены следующие основные задачи во внешнеполитической области:

– защита прав и свобод российских граждан, проживающих за рубежом;

– борьба с незаконной миграцией;

– развитие сотрудничества Российской Федерации с другими государствами для предупреждения и предотвращения конфликтов, следствием которых является массовая миграция населения;

– заключение Россией международных договоров и соглашений о возврате, приеме и транзите лиц, незаконно находящихся на территории договаривающихся сторон. 
2.3 Эксплуатация труда нелегальных мигрантов и теневая экономика

 

В России масштабы неформальной и теневой экономики огромны.

Большинство мигрантов оговаривают все детали соглашения с работодателями устно и, естественно, не имеют никакой юридической силы. Также большинство получают зарплату так называемым "черным налом", т. е. без официальной ведомости, не платят никаких налогов и отчислений.

Менее четверти мигрантов работают на основе письменного трудового или гражданско-правового договора с работодателем

Как правило, договор с работодателем (в устной или письменной форме) заключается на один год. (Приложение 6: в какой форме мигранты получают зарплату).

Недобросовестные предприниматели имеют практически неограниченные возможности манипулирования нелегальными работниками и полученными незаконными сверхприбылями.

Нарушения трудовых прав и сверхэксплуатация мигрантов распространены столь широко, что практически не воспринимаются как нечто незаконное.

Основные формы насилия и принуждения:

• Принуждение работать сверх положенного времени, без выходных и т. п. (без дополнительной оплаты);

• Принуждение работать с повышенной интенсивностью;

• Принуждение работать в нечеловеческих условиях;

• Принуждение выполнять работу, на которую мигранты не давали своего согласия;

• Ограничение свободы (контроль над перемещениями, изоляция и т.п.);

• Длительные задержки заработной платы;

• Принуждение к секс-услугам;

• Физическое насилие;

• Психологическое насилие (угрозы, шантаж, обман);

• Другие формы насилия.

Жесткий контроль работодателя над работником осуществляется различными способами. Самыми распространенными из них являются изъятие документов и так называемая долговая кабала.

Причины невозможности свободно уйти от работодателя (в процентах):1

1. Паспорт находится у работодателя – 20%;

2. Есть долг работодателю/посреднику, который нужно "отработать" – 12%;

3. Разрешение на работу действительно только для этого работодателя – 6%;

4. Контракт обязывает отработать положенный срок – 23%;

5. Мигрантам или семье угрожают насилием, местью и т. п. – 8%;