ВЭД как объект государственного регулирования

• взимание таможенных пошлин и охрана границ", включая "защиту британского общества от нелегального ввоза лекарственных средств, спиртных напитков, табака и табачных изделий, "ухода" от налогов";
• применение тарифных мер от имени и по поручению уполномоченных министерств;
• ведение ТН ВЭД;
• осуществление импортно-экспортного контроля;
• сбор статистических данных по внешней торговле.

Основой таможенного законодательства Великобритании является Таможенный кодекс Евросоюза 1992 года (Директива ЕС № 913/92 от 12 октября 1992 г., устанавливающая Таможенный кодекс Европейского сообщества) с последующими изменениями, положения которого полностью инкорпорированы в национальное законодательство на уровне статутного права и подлежат применению на всей территории Великобритании.

Законодательство Великобритании об экспорте основывается на общих правилах ЕС для экспорта (Commonrulesforexports); правилах по гарантиям экспортного кредитования, а также на ряде директив ЕС в области экспортного контроля.

Экспорт из Великобритании также осуществляется без ограничений, за исключением  определенных товаров, подпадающих  под систему экспортного контроля и лицензирования, в числе которых:

• промышленные товары, которые можно использовать в военных целях, хотя они первоначально не были специально предназначены для таких целей (например, компьютеры, электрооборудование и контрольно-измерительные приборы, станки, оборудование в области связи, радиолокационные установки и гражданские самолеты);
• военное оборудование, например, оружие, боеприпасы, бомбы, танки, оборудование в области тепловидения, военные самолеты и корабли, промышленные товары, специально предназначенные для военных целей;
• товары, связанные с производством ядерного оружия, включая ядерные материалы, ядерные реакторы и оборудование для обработки ядерных материалов;
• исходные элементы химических боеприпасов;
• антиквариат и произведения искусства;
• некоторые изделия из стали, экспортируемые в США.

Основными регулирующими  органами в области экспортного  контроля являются:

• Служба экспортного контроля Министерства торговли и промышленности;
• Королевская служба налогов, сборов и таможни - осуществляет контроль за трансграничным перемещением товаров и взимает соответствующие платежи;
• Министерство по вопросам окружающей среды, продовольствия и развития сельских районов - отвечает за экспорт продуктов животного и растительного происхождения, а также растений [28].

Великобритания имеет  один из самых привлекательных инвестиционных режимов среди развитых стран мира, в частности, по уровню налогообложения.

Она является мировым лидером по количеству заключенных  соглашений об избежании двойного налогообложения  с иностранными государствами.

Существенную  роль в привлечении иностранного капитала в страну играют двусторонние соглашения Великобритании с другими  странами по поощрению торговли и  инвестиций и аналогичные соглашения, действующие в рамках Евросоюза.

Законодательство  Великобритании об инвестициях не устанавливает  каких-либо специальных ограничений  в отношении иностранных физических и юридических лиц по владению недвижимостью, расположенной в  Великобритании. Иностранные инвесторы  свободны в выборе места вложения своего капитала на территории страны. В стране действует либеральное  законодательство, регулирующее деятельность компаний, которое устанавливает  четкую и достаточно простую систему  их регистрации.

Для оказания непосредственной поддержки участникам ВЭД в Великобритании была создана Британская служба торговли и инвестиций (UKTI). В целях координации деятельности двух основных ведомств, занимающихся вопросами внешних сношений - DBERR и МИДа Великобритании, UKTI подотчетна как Госсекретарю торговли и промышленности, так и Госсекретарю иностранных дел Великобритании. Ее курирует госминистр (второе лицо в ведомствах после госсекретаря), который одновременно входит в структуру обоих названных министерств.

На UKTI возложены функции:

• продвижения британских товаров и услуг на внешние рынки;
• содействия компаниям Великобритании при их выходе на внешний рынок;
• привлечения иностранных инвестиций.

Свою работу UKTI осуществляет как в Великобритании, так и  за рубежом.

Внутри  страны служба занимается оказанием  помощи британским экспортерам и  инвесторам в части продвижения  британского экспорта, поддержки  и консультирования, в первую очередь, малых и средних фирм через региональные отделы по оказанию поддержки местным предприятиям, испытывающим трудности с реализацией своей продукции на внешнем рынке и заинтересованным в привлечении иностранных инвестиций. Эта работа проводится в тесном взаимодействии с Генеральным директоратом по вопросам развития регионов и оказания поддержки малым и средним фирмам DBERR.

За рубежом UKTI ведёт работу через коммерческие отделы британских посольств и занимается продвижением британского экспорта на рынки зарубежных стран и привлечением иностранных инвестиций.

В настоящее время  перед UKTI в качестве целевых выдвинуты  следующие задачи:

• увеличение на 30% ресурсов организации в области оказания поддержки клиентам, особенно малым и средним компаниям-экспортерам;
• повышение уровня взаимодействия с региональными британскими органами по экономическому развитию в области развития торговли и привлечения инвестиций;
• поддержка, в том числе финансовая, в проведении международных выставок за рубежом.

Повышению эффективности ВЭД способствует деятельность UKTI, направленная на оказание содействия участию национальных фирм в торговых ярмарках и выставках. Важную роль в этом процессе играют организации–спонсоры, которые могут  быть только британскими, представляющими  определенный сектор промышленности либо предлагающими широкий спектр услуг (к последним можно отнести  торговые палаты, деятельность которых  не привязана к определенной отрасли).

Организацией, на которую правительством возложены  вопросы предоставления гарантий в  области внешней торговли и инвестиций, является Агентство гарантий экспортных кредитов (ECGD), подотчетное Министерству по делам бизнеса, предпринимательства и государственного регулирования. Это - государственное агентство, работающее на принципах самоокупаемости [29].

ECGD содействует развитию экспорта, принимая на себя риски по платежам импортёров британских товаров и услуг (в т.ч. связанные с политическим форс-мажором, таким как война между страной-импортером и Великобританией или третьим государством, гражданская война, переворот и др.), осуществляя страховое покрытие как банковских экспортных кредитов, так и кредитов компаний. Кроме того, экспортёр страхуется от риска аннулирования или получения отказа в продлении экспортной лицензии в самой Великобритании, а также введения ограничений на вывоз тех товаров, которые ранее свободно экспортировались на мировой рынок.

ECGD ежегодно  гарантирует экспорт компаний  Великобритании и их инвестиции на сумму порядка 3,5 млрд.ф.ст. Основная часть его операций приходится на поддержку экспорта инновационных товаров (воздушные суда, другие машины и оборудование) и услуг (участие британских компаний в реализации международных проектов, в первую очередь, строительстве за рубежом крупных инфраструктурных объектов - аэропорты, электростанции, госпитали и пр.). Таким образом, государством поощряется экспорт, прежде всего, машинотехнической и другой продукции, имеющей высокий уровень добавленной стоимости.

Ключевыми рынками страховой поддержки ECGD британских инвестиций являются, в  основном, страны с развивающейся  экономикой. Крупнейшими из них британцы называют Китай, Индонезию, страны СНГ, Гонконг, Саудовскую Аравию, Оман, Турцию, Филиппины.

Таким образом, в Великобритании создана эффективная  и устойчивая к изменениям система  регулирования внешнеэкономической  деятельности, основанная на директивах Евросоюза и обязательствах, вытекающих из членства в ВТО и двусторонних экономических соглашений с третьими странами. В условиях развитого нормативного правового регулирования основной задачей Правительства Великобритании является поддержка конкурентоспособности национальных производителей во всех секторах экономики и на внешних рынках посредством проведения активной политики в области постоянного совершенствования организации системы органов государственной власти и снижения административных барьеров, а также содействие британским экспортерам по продвижению их продукции, товаров работ и услуг на внешние рынки и эффективное применение защитных мер во внешней торговле.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 НАПРЫВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ   

   РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД В РБ

 

Открытость экономики как фактор повышения эффективности    

ВЭД

 

Характерной чертой современного развития международных  экономических отношений является тенденция к увеличению степени  открытости национальных хозяйств. Участие  страны в системе международного разделения труда во многом обусловлено  степенью открытости ее национальной экономики по отношению к внешнему миру.

Традиционно теория международных отношений  подразделяет национальные хозяйства  на два типа: полностью замкнутое (автократическое) и полностью открытое. Развитие замкнутой экономики определяется исключительно под воздействием внутренних факторов и не зависит  от тенденций, имеющих место в  мировой хозяйстве. Но влияние именно этих тенденций оказывается главнейшим в развитии экономики открытого  типа.

Действие  в соответствии с принципами открытой экономики- признание стандартов мирового рынка, действие в соответствии с  его законами. Открытая экономика  предполагает значительное сокращение государственной монополии на внешнеэкономические  связи (при сохранении государственного контроля), эффективное использование  принципа сравнительных преимуществ  в международном разделении труда, активное использование различных  форм совместного предпринимательства, организация зон свободной торговли.

Однако  открытая экономика- не синоним бесконтрольности и вседозволенности во внешнеэкономических  связях государства, прозрачности границ. Открытая экономика требует существенного  вмешательства государства при  формировании механизма ее осуществления  на уровне разумной достаточности. Абсолютно  открытой экономики нет ни в одной  стране.

Стихийная открытость не только не способствует экономическому развитию, но и, наоборот, является, угрозой экономической безопасности страны. Поэтому, экономика одних стран открыта в большей степени, других- в меньшей. Причем экономика развитых стран, как правило, открыта в меньшей степени [17, с. 271- 272]. 

Факторы, определяющие открытость экономики, можно подразделить на основные, развитые, общие и специализированные.

К основным относятся природные ресурсы, климатические условия, географическое положение, трудовые ресурсы. Страна получает их автоматически или при незначительных капиталовложениях. Они не имеют особого значения для конкурентного преимущества страны, либо создаваемое ими преимущество неустойчиво.

К развитым факторам относятся современные технологии, инфраструктура, высококвалифицированная рабочая сила. Именно эти факторы имеют наибольшее значение, поскольку позволяют стране достичь конкурентного преимущества более высокого уровня.

По степени специализации факторы подразделены на общие, которые можно применять во многих отраслях, и специализированные- образующие долговременную основу для достижения и поддержания конкурентного преимущества.

Разумная  открытость, построенная на принципах  эффективности, конкурентоспособности, национальной безопасности, не может  быть сформирована без учета структуры  экспорта и движения капитала, а  также таможенной, валютной, налоговой, кредитной и инвестиционной политик, оказывающих влияние не только на формы, но и общие масштабы взаимодействия страны с внешним миром.

К количественным индикаторам открытости можно отнести  удельный вес экспорта и импорта  в валовом внутреннем продукте, именуемым  экспортной и импортной квотами. Их комбинация дает представление о  масштабах связей отдельных национальных экономик с мировым рынком.

Для оценки интеграции страны в систему мирохозяйственных  связей применяется также показатель, характеризующий соотношение внешнеторгового  оборота к объему внутреннего  производства, - внешнеторговая квота.

Основная  цель открытой экономики- формирование конкурентной среды в рыночных условиях функционирования для повышения  международной конкурентоспособности  РБ и реализации стратегических и  тактических интересов как в  краткосрочном, так и долгосрочном периодах. В краткосрочном периоде  важным является использование имеющихся  резервов для расширения экспорта и  освоения новых рынков сбыта. В долгосрочной перспективе необходима комплексная  и целенаправленная политика по формированию факторов конкурентоспособности белорусской  экономики.