ВЭД как объект государственного регулирования

tify">Компенсационные меры применяются в случае, если импорт товара, при производстве и (или) экспорте которого использовались специфические  субсидии иностранного государства (объединения  иностранных государств), причиняет  материальный ущерб отрасли белорусской  экономики, производящей аналогичный  товар, или создает угрозу его  причинения.

Необходимо  отметить, что понятие «государственное регулирование ВЭД» может употребляться  в широком и в узком смысле.

В широком смысле под государственным регулированием ВЭД понимают все формы деятельности государства и его органов по упорядочению внешнеэкономической деятельности и внешнеэкономических связей, включая заключение международных соглашений, разработку национального законодательства, а также правоприменительную деятельность в рассматриваемой сфере.

В узком смысле государственное регулирование ВЭД – это конкретная управленческая (административная) деятельность компетентных государственных органов по выдаче лицензий, определению квот, регистрации внешнеторговых контрактов, сбору таможенных пошлин и т.д., направленная на реализацию действующего внешнеэкономического законодательства.

 

1.3 Органы, регулирующие ВЭД в  РБ

 

Формирование  концепции, стратегии развития, контроль и регулирование в сфере внешнеэкономической  деятельности на общегосударственном  уровне осуществляют Президент Республики Беларусь, Национальное собрание, Правительство  и иные уполномоченные государственные органы Республики Беларусь в соответствии с законодательством.

Президент РБ является главой государства и исполнительной власти. Он гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет РБ в отношениях с другими государствами и международными организациями.

Так, Президент Республики Беларусь является вышестоящим по отношению к Государственному таможенному комитету органом и осуществляет общее руководство таможенным делом [4]. Кроме того, он непосредственно решает вопросы внешней торговли, устанавливая в соответствии со ст. 34 закона «О таможенном тарифе» тарифные льготы (тарифные преференции) в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь. Индивидуальные тарифные льготы юридическим и физическим лицам также предоставляются Президентом Республики Беларусь.

В отношении  внешней торговли с конкретным государством или группой государств Президент может принять решение о применении любых методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Высшим  представительным и законодательным  органом является Парламент - Национальное собрание, которое состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики.

Палата  представителей рассматривает проекты  законов по вопросам в области  внутренней и внешней политики, по ратификации и денонсации международных  договоров.

Совет Республики одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты  законов. Любой законопроект в начале рассматривается в Палате представителей, а затем в Совете Республики. Законопроект становиться законом после принятия палатой представителей и одобрения  Советом Республики.

В соответствии с Конституцией закон представляется Президенту на подпись, после подписания он считается принятым и вступает в силу.

Исполнительную  власть в РБ осуществляет Правительство – Совет Министров РБ – центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту РБ и ответственно перед Парламентом РБ [5].

Совет Министров  РБ в области внешнеполитической деятельности:

• Принимает практические меры по реализации и защите внешнеполитических интересов РБ;
• Принимает меры по обеспечению выполнения международных договоров РБ;
• Содействует интеграции экономики РБ и экономики других государств с учетов интересов РБ;
• Регулирует внешнеэкономическую деятельность, в том числе определяет меры тарифного и нетарифного регулирования ввоза (вывоза) товаров, работ, услуг на территорию РБ, обеспечивает привлечение иностранных инвестиций;
• Координирует инвестиционную деятельность с учетом приоритетных направлений социально- экономического развития государства;
• Обеспечивает привлечение, распределение и использование кредитов, формирующих внешнюю задолженность РБ [2].

Национальный банк РБ является центральным банком страны, он регулирует кредитные отношения и денежные обращения, определяет порядок расчетов, обладает исключительным правом эмиссии денег. Национальный банк подотчетен Президенту РБ.

Внешнеэкономическая деятельность Национального банка  включает контроль за:

1. Возможностью использования иностранной валюты и белорусских рублей в отношениях между резидентами и нерезидентами РБ при проведении платежей по внешнеторговым договорам по импорту;
2. Осуществлением  резидентами РБ платежей в иностранной валюте при проведении ими операций с ценными бумагами;
3. Своевременностью представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями информации о поступлении на их счет денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг);
4. Целевым использованием иностранной валюты, купленной резидентами РБ на внутреннем валютном рынке РБ;
5. Соблюдением сроков осуществления обязательной продажи средств в свободно конвертируемой валюте и российских рублях резидентами РБ;
6. Наличием в установленных законодательством случаях разрешений (лицензий) Национального банка РБ на проведение операций, связанных с движением капитала и осуществляемых через счета клиентов и прочее [6].

 

Структурным подразделением Национального банка  является Межбанковская валютная биржа, внешнеэкономическая деятельность которой сводиться к тому, что  она организует и проводит операции на валютном рынке и устанавливает  текущий рыночный курс рубля РБ к  иностранным валютам, организует и  осуществляет расчеты в иностранной  валюте по заключенным сделкам.

Министерство иностранных  дел РБ (МИД) является ключевым внешнеэкономическим ведомством, осуществляющим регулирование во внешнеэкономической сфере и контроль над соблюдением государственных интересов, в состав которого входит департамент координации внешнеэкономической деятельности.

Основными функциями МИДа применительно к  внешнеэкономической деятельности являются:

• Общая координация внешнеэкономической деятельности РБ;
• Разработка предложений по вопросам внешнеэкономической деятельности, реализация соответствующих решений Президента и Правительства РБ;
• Планирование в разработке и реализации программы социально- экономического развития в части внешнеэкономической деятельности;
• Представление информации по внешнеэкономической деятельности государственным органам, иным юридическим лицам РБ и зарубежным партнерам;
• Разработка предложений по таможенно- тарифной политике, участие в составлении прогнозов внешнеторгового и платежного балансов, координация деятельности по осуществлению мер тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли, участие в разработке предложений по налогообложению, относящемуся к государственному регулированию внешнеэкономической деятельности;
• Оформление, учет и контроль исполнения выданных лицензий, импортных сертификатов, связанных с импортом (экспортом) специфических товаров (работ, услуг), товаров военного назначения;
• Содействие иностранным инвесторам в осуществлении инвестиций в экономику страны, а юридическим и физическим лицам РБ в поиске потенциальных зарубежных партнеров и прочее [7].

Торговые представительства входят в систему Министерства иностранных дел. Они осуществляют за границей полномочия РБ в области внешнеэкономической деятельности.

Торгово- экономические службы созданы в составе дипломатических представительств МИДа. Их задачами являются:

• Представление и защита интересов РБ в стране пребывания по всем вопросам внешнеэкономической деятельности;
• Осуществление контроля над исполнением заключенных между РБ и страной пребывания договоров в области экономического, торгового, промышленного и научно- технического сотрудничества, участие в подготовительной работе и переговоров по заключению таких договоров;
• Информирование Министерства иностранных дел о фактах несоблюдения субъектами хозяйствования РБ ее государственных интересов в вопросах внешнеэкономического сотрудничества и другие[8].

Министерство торговли РБ, в состав которого входит департамент внешней торговли, осуществляет содействие развитию экспортного потенциала. Применительно к сфере внешней торговли Министерство торговли осуществляет следующие функции:

• Разрабатывает и осуществляет совместно с заинтересованными органами государственного управления мероприятия по развитию и улучшению структуры экспорта и импорта;
• Осуществляет  в установленном законодательством порядке меры нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, в том числе регистрирует внешнеторговые контракты и осуществляет лицензирование экспорта и импорта потребительских товаров;
• Участвует в разработке предложений о введении количественных ограничений экспорта и импорта, об установлении государственной монополии на экспорт и импорт отдельных товаров, а также об ограничении и запрете экспорта и импорта исходя из экономических интересов РБ;
• Содействует торговому сотрудничеству приграничных территорий РБ с сопредельными государствами;
• Осуществляет лицензирование видов деятельности и прочее [9].

Министерство экономики  РБ (Минэкономики) является республиканским органом государственного управления, подотчетным правительству. В состав Минэкономики входят департамент по делам инвестиции, департамент внешнеэкономических связей, департамент финансовой, налоговой, денежно- кредитной и валютной политики.

Исходя из основных задач Минэкономики применительно к сфере внешнеэкономической  деятельности, осуществляет следующие  функции:

1. Участвует в разработке основных направлений внешнеэкономической политики, подготавливает прогнозы и программы развития внешнеэкономической деятельности, составляет прогнозы торговых и платежных балансов;
2. Подготавливает предложения по формированию экспортно- импортной политики государства, включая меры таможенного, тарифного и нетарифного регулирования по внешнеэкономической деятельности;
3. Участвует в работе по созданию необходимых условий для функционирования на территории республики свободных экономических зон;
4. Подготавливает предложения по развитию интеграционных процессов с Российской Федерацией, другими государствами- участниками СНГ, по развитию взаимовыгодных торгово- экономических отношений [10].

Министерство финансов РБ играет важную роль в регулировании внешнеэкономической деятельности, в состав которого входит департамент финансов внешнеэкономических связей и внешнего долга.

Применительно к сфере внешнеэкономической  деятельности Министерство финансов осуществляет следующие функции:

• Обеспечивает составление планов формирования источников финансирования государственных валютных расходов и распределение государственных валютных средств;
• Участвует в подготовке и реализации мероприятий, связанных с развитием внешнеэкономического сотрудничества РБ;
• Выполняет функции агента и посредника в отношениях РБ с международными финансовыми и банковскими организациями.

Государственный таможенный комитет РБ (ГТК) – орган исполнительной власти, осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом в РБ. ГТК является правоохранительным органом в сфере внешнеэкономической деятельности, участвующим в разработке и реализации таможенной политики страны.

ГТК совместно  с таможенными органами РБ выполняет  следующие функции:

• Обеспечивает в пределах своей компетенции экономическую безопасность РБ, являющуюся экономической основой суверенитета РБ;
• Взимает таможенные пошлины, налоги и иные платежи;
• Участвует в разработке мер экономической политики в отношении товара, перемещаемых через таможенную границу, реализует эти меры;
• Ведет борьбу с контрабандой, административными таможенными правонарушениями, пресекает незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния РБ и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, также оказывает содействие специальным органам в борьбе с международным терроризмом, организованной преступностью;
• Осуществляет и совершенствует таможенный контроль и таможенное оформление, создает условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу РБ [11].

Белорусская торгово- промышленная палата занимает ведущее место среди организаций, содействующих развитию внешнеэкономической деятельности. Она является негосударственной, некоммерческой организацией, основанной на членстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей РБ. Торгово- промышленная палата оказывает содействие национальным производственным, коммерческим, иным предприятиям и организациям в установлении, поддержании и расширении деловых контактов с зарубежными партнерами.