Проект создания инвестиционного центра

     Подъем  производственного потенциала области  позволит существенно увеличить  доходную базу бюджетов всех уровней, а также создать экономические  предпосылки для решения социальных проблем, стоящих перед областью.

     Для выполнения этих задач необходимы не только стимулы и ресурсы для  продолжения экономического роста, нужны, главным образом, институциональные  условия, образующие благоприятную  среду, для которой характерно преобладание позитивных мотивов над негативными, наличие минимума административных препятствий для тех предпринимателей, кто хочет инвестировать и  производить, существенное снижение инвестиционных рисков.

     Имеется в виду тот приемлемый уровень  риска, но не классического, связанного со сбытом, транспортировкой продукции, заключением договоров, а такого, который приходится испытывать инвестору  вследствие невыполнения контрактов, не возврата долгов, с необходимостью платить различного рода поборы. Эти риски достаточно сильно снижают благоприятный инвестиционный климат в области.

     Решение перечисленных задач требует  формирование организационной, правовой и финансовой системы Дальнего Востока с целью создания инвестиционной привлекательности региона.

     В соответствии с целями и задачами определим структуру программы, которая содержит мероприятия и  направления обеспечивающие всестороннюю поддержку инвестору на основе благоприятного инвестиционного климата.

     Система мероприятий  разработки направлений предусматривает  решение конкретных задач, взаимосвязанных  и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям на всех стадиях  реализации направлений.

     При создании инвестиционной привлекательности  Дальнего Востока в разработке направлений исходит из необходимости: активизации и упорядочения деятельности органов исполнительной власти региона и действующих на его территории предприятий и организаций; ликвидации слабых сторон и потенциальных угроз для возможного инвестора; максимального использования данным потенциальным инвестором положительного потенциала и ресурсных возможностей Дальнего Востока. Осуществление направлений будет развиваться по пути инвентаризации действующей нормативно-правовой основы инвестиционной деятельности Дальнего Востока, приведение ее в соответствие с законодательством Российской Федерации.

     На  современном этапе законодательная  база функционирования иностранного капитала на территории Российской Федерации  состоит из следующих федеральных  законов и нормативных актов:

• Закон «Об иностранных инвестициях в РСФСР» от 4.07.1991 г.(в ред. 1995 г.);
• Закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 25.02.1999 г.;
• Закон «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 г. (в ред. 2000 г.);
• Закон «О соглашениях о разделе продукции» от 30.12.1995 г. (в ред. 1999 г.);
• Указ Президента РФ «О совершенствовании работы с иностранными инвестициями» от 27.09.1993 г.;
• Постановление Правительства РФ  «Об активизации работы по привлечению иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации» от 22.09.1994 г. (в ред. от 20. 08. 1997 г.);
• Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по привлечению иностранных инвестиций в отрасли материального производства Российской Федерации» от 25.01.1995 г.;
• Постановление Правительства РФ « О дополнительных мерах по стимулированию деловой активности и привлечению инвестиций в экономику Российской Федерации» от 19.12.1997 г.

     Должно  быть создано полное и ясное законодательство в инвестиционной сфере региона. Необходимо разработать и принять  следующие законодательные акты:

• о государственной поддержке инвестиционной деятельности на Дальнего Востока
• о налоговых льготах;
• об иностранных инвестициях.

     В рамках организационной работы необходимо создать эффективную систему  управления инвестиционными процессами в регионе. Для этого необходимо:

1. Создать и четко определить функции Инвестиционного Агентства.
2. Создать эффективную систему продвижения и сопровождения инвестиционных проектов.
3. Разработать четкую и простую систему разрешительно-согласовательных процедур для участников инвестиционного процесса, которая позволила бы сократить до минимума число чиновников – участников процесса согласования, в результате таким образом ускорить период реализации проектов.
4. Необходимо создать специализированную инфраструктуру инвестиционного рынка Дальнего Востока и обеспечить взаимодействие всех его участников. На первом этапе укрепить позиции уже существующих ее элементов.

     На  уровне муниципальных образований  должны быть созданы аналогичные  инвестиционные инструменты и механизмы, которые будут действовать на региональном уровне. Необходимо сформировать систему по созданию инвестиционной привлекательности региона, в которую должны войти следующие разделы:

• создание видового ряда региона (автозаправочные комплексы, мотели, кемпинги на автомагистралях федерального значения и т.д.);
• подготовка исторических справок о населенных пунктах приграничных районов и на всех главных транспортных артериях;
• архитектурно-художественное оформление облика Дальнего Востока.

     Выполнить рекламное оформление туристических  зон Дальнего Востока. Учитывая тот факт, что в современной мировой экономике развитие индустрии туризма по своим оборотам уступает лишь мировой торговле энергоносителями, необходимо посредством пропаганды туристского бизнеса на Дальнем Востоке доказать инвестору выгодность вложений в эту отрасль.

     Проведение  постоянной РR-кампании по поддержке  инвестиционной деятельности в регионе, используя для этого: печатные средства массовой информации, электронные СМИ, включая современные сетевые  технологии, проведение специализированных выставок проектов, пресс-конференций, круглых столов по вопросам привлечения  инвестиций, полиграфическая деятельность.

     Одним из главных условий реализации разработанных  направлений является ее стабильное финансовое обеспечение. С целью  концентрации финансовых ресурсов, направляемых на ее реализацию, может быть сформирован  бюджет раеализации направлений, основными  источниками финансирования которого будут бюджетные целевые средства финансирования инвестиционных проектов, внебюджетные фонды различного назначения, а также привлеченные средства, включая  иностранные инвестиции.

     Непосредственно бюджетное финансирование реализации предложенных мер должно осуществиться за счет консолидации средств на ее реализацию из различных источников: федерального бюджета, внебюджетных источников, а также за счет привлечения средств местных бюджетов.

     Средства  регионального бюджета предлагаем использовать в первую очередь на создание в регионе необходимой инфраструктуры инвестиционного рынка, а также для реализации различных мероприятий по информационной обеспеченности инвестиционной деятельности (издание различных буклетов, каталогов инвестиционных проектов, свободных промышленных площадей, инвестиционного паспорта области, выпуска СД-дисков об инвестиционной привлекательности региона, создание интернет-страницы Инвестиционного Агентства и т.п.).

     Внебюджетные  средства предприятий и организаций  необходимо привлекать к финансированию ряда мероприятий предложенных мер, в порядке долевого участия: для  издания ежегодника по инвестиционной деятельности, обеспечения регулярного  представления потенциальным инвесторам оперативно обновляемой статистической информации по динамике развития экономики  области, а также для рекламного оформления территории области.

     Планируется, что средства местных бюджетов будут  привлечены, в порядке софинансирования, для реализации мероприятий предложенных мер по видовому оформлению территории Дальнего Востока с целью представления дополнительной информации возможным инвесторам по экономическому и ресурсному потенциалу региона, а также для создания положительного имиджа региона.

     Помимо  этого отдельные мероприятия  и проекты предложенных мер могут  финансироваться за счет привлечения  дополнительных средств, включая кредиты  и иностранные инвестиции.

     Организационный механизм управления реализацией предложенных мер Инвестиционное Агентство должно проводиться по следующим направлениям:

• создает систему мониторинга реализации предложенных мер и обеспечивает ее функционирование;
• формирует координационные планы ежегодных совместных действий с другими заинтересованными структурами региона организациями - исполнителями предложенных мер;
• разрабатывает и реализует научное, методическое, информационно-техническое и организационное обеспечение реализации предложенных мер;
• разрабатывает и реализует необходимые нормативно-правовые документы об обеспечении выполнения реализации предложенных мер, а также формирует перечень первоочередных работ и координационных планов;
• содействует разработке и реализации мероприятий по выполнению проектов реализации предложенных мер на уровне муниципальных образований региона;
• ежегодно уточняет, корректирует с учетом выделяемых на реализацию предложенных мер финансовых средств, целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации предложенных мер и состав исполнителей.

     Контроль  за реализацией предложенных мер  будет осуществлять государственный  заказчик – Инвестиционное Агентство.

      Мероприятия в рамках программы можно представить  в виде схемы:  
 
 
 

     Схема 1 – Комплекс мероприятий в рамках реализации мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности Дальнего Востока. 

     Таким образом, для выполнения задач, поставленных в указанных направлениях, необходимы не только стимулы и ресурсы для  продолжения экономического роста, нужны, главным образом, институциональные  условия, образующие благоприятную  среду, для которой характерно преобладание позитивных мотивов над негативными, наличие минимума административных препятствий для тех предпринимателей, кто хочет инвестировать и  производить, существенное снижение инвестиционных рисков.

     2.2 Создание регионального инвестиционного и инновационного центра на Дальнем Востоке

     Перспективы России в целом, и ее региональных составляющих, в поляризованной геоэкономике во многом сопряжены с наличием действенного механизма активизации инвестиционной и инновационной деятельности (ИИД) – деятельности региональных и муниципальных  органов власти, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и физических лиц по совершенствованию материально-технической  базы производства, технологии, форм и  методов организации производства и труда, а также эффективному обновлению продукции.

     В условиях развивающихся глобализационных процессов инновационная восприимчивость  региональных хозяйственных комплексов будет выступать основным фактором эффективности их функционирования и конкурентоспособности. Поэтому  генерирование, создание и обеспечение  инноваций выдвигается в настоящее  время в ряд важнейших теоретических  и практических задач реконструкции  социально-экономических систем регионов РФ.

     Важная  роль в этом процессе принадлежит  региональной инвестиционной и инновационной  политике, под которой понимается комплекс согласованных организационных  и финансово-экономических мер, предпринимаемых  региональными и местными органами власти в сотрудничестве с федеральным Центром, межрегиональными ассоциациями, хозяйствующими субъектами региона и их объединениями, направленный на обеспечение конкурентоспособности и наиболее полное использование имеющегося трудового, производственного, потребительского, инфраструктурного, финансового, природоресурсного потенциалов региона, повышение эффективности научно-технической деятельности и обновление ассортимента товаров и услуг, технологии и организации их производства. Данная политика, учитывая перспективы развития территориальных единиц и их особенности, должна служить основой для выработки целевых программ, мер селективной поддержки наиболее перспективных проектов.