Конкурентоспособность регионов России

         А.Е. Бердникова предостерегает от ошибки сводить вопросы конкурентоспособности регионов к борьбе за завоевание различных групп потребителей и местных ресурсов: "В стране должны быть отношения кооперации, а не конкуренции. И конкурировать должны не регионы, а форма организации власти в них, поэтому конкурентоспособный регион - это регион, имеющий высокоэффективную власть" Бердникова А.Е. Современные методы оценки конкурентоспособности регионов // Международный журнал экспериментального образования. 2011. № 8. С. 199..

       По мнению автора настоящей работы, для определения направлений повышения конкурентоспособности российских регионов следует обратиться к материалам Конференции "Конкурентоспособность регионов РФ: инновации, инвестиции, партнерство", которая прошла 23 ноября 2011 г. в здании Правительства Москвы Конференция "Конкурентоспособность регионов РФ: Инновации, Инвестиции, Партнерство" (21.11.2011) // http://www.innovbusiness.ru/PressReleas.. Участники Конференции обсудили новые подходы к оценке конкурентоспособности регионов и инструментов повышения региональной конкурентоспособности, которые применяются на региональном уровне в Европе и ряде субъектов РФ, включая развитие конкуренции в регионах; роль малого и среднего бизнеса; место кластеров в региональном развитии; возможности земельно-имущественных отношений для долгосрочного кредитования региональных проектов; роль институтов развития в повышении инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности регионов РФ и стран СНГ; привлечение прямых иностранных инвестиций как инструмента повышения конкурентоспособности российских регионов и модернизации экономики России и стран СНГ. Участники Конференции приняли резолюцию, в которой отмечено, что:

      Конкурентоспособность региональной экономики - это способность реализовать основную целевую задачу ее функционирования - устойчивое социально-экономическое развитие региона с обеспечением высокого качества жизни его населения. Конкурентоспособность России непосредственно зависит от конкурентоспособности составляющих страну регионов. Значительная дифференциация уровней развития российских регионов становится препятствием модернизации страны и дальнейшему росту предпринимательства в России, особенно малого и среднего, снижает конкурентоспособность России в мире и может явиться угрозой территориальной целостности страны.

       Несмотря на предпринимаемые усилия, сохраняется отсутствие положительных сдвигов в повышении конкурентоспособности России в мире. Вызывает озабоченность тот факт, что несмотря на рост кредитования малого и среднего бизнеса в 2010 г., на практике развитие малого и среднего предпринимательства, "локомотива" инноваций, не стало приоритетным направлением региональной политики и существует значительный дисбаланс между спросом со стороны предпринимателей на качественные условия и тем, что региональные власти могут сегодня предложить.

       Основой конкурентоспособности регионов является конкурентоспособность местных предприятий, конкуренция между которыми и их конкуренция с внешнерегиональными компаниями является необходимым условием существования и фундаментом всей рыночной системы в стране. Развитие конкуренции - комплексная задача, стоящая перед системой органов государственной власти в целом. Экономическая активность крупных компаний, заинтересованных в максимизации прибыли, неизбежно порождает угрозы конкуренции. Не следует переоценивать масштабы таких угроз, но и недооценивать их крайне опасно.

       В современных условиях глобализации и жесткой мировой конкуренции обеспечить высокий уровень развития всех сфер жизнедеятельности и, как следствие, благополучия граждан может лишь страна, обладающая конкурентоспособной экономикой. Во многих странах малый и средний бизнес является естественной основой формирования конкурентной среды, полигоном для испытания технологических и экономических проектов Там же.

       На развитие малого и среднего предпринимательства и повышение его доли в экономике регионов влияют условия спроса в регионе, специфика отраслевой структуры экономики региона и региональный бизнес-климат. Последний в большей степени может определяться политикой региональных властей, а его качество - служить одной из оценок эффективности работы региональной администрации.

      Основными слабыми сторонами предпринимательского климата в российских регионах признаны нехватка инженеров и квалифицированных рабочих, дефицит финансирования, высокие тарифы на электроэнергию при низкой доступности новых энергетических мощностей.

       Региональная экономика может обеспечивать рост благосостояния растущего населения региона только создавая принципиально новые отрасли и сектора экономики и модернизируя традиционные. Только в этом случае оказывается возможным более интенсивное использование ограниченного пространственного ресурса региона, создание дополнительных рабочих мест и рост валового регионального продукта. В свою очередь создание новых отраслей и модернизация традиционных невозможны без инвестиций. Нарастающая глобализация мировой экономики проявляется в том числе и в увеличении масштабов и темпов перемещения капиталов. Создание сети международного производства на основе прямых иностранных инвестиций (ПИИ) открыло возможности для быстрого размещения мощностей по выпуску стандартизованной продукции в различных регионах мира. В России до сих пор нет государственной системы привлечения ПИИ в лице единого федерального органа с отделениями в субъектах Федерации и с представительствами в посольствах или торгпредствах РФ в странах потенциальных инвесторов. В регионах ощущается отсутствие специалистов по привлечению ПИИ, которые были бы способны координировать подготовку и квалифицированный отбор инвестиционных проектов на уровне региона, продвигать проекты среди потенциальных иностранных инвесторов, а также разрабатывать схемы финансирования проектов. У большинства предпринимателей, прежде всего малых и средних, отсутствуют навыки подготовки и работы (поиск партнеров и инвесторов) с инвестиционными проектами Там же..

      Устойчивость российской экономики в настоящее время во многом определяется проводимой государством политикой в области регионального развития. В условиях дефицита государственного бюджета и ограниченных возможностей регионов по привлечению внутреннего и внешнего долгового финансирования использование долгосрочных инвестиционных инструментов национальных институтов развития для реализации крупных региональных инвестиционных проектов становится важнейшей задачей инвестиционной политики государства на региональном уровне.

      Выдержки из резолюции Конференции по поводу повышения конкурентоспособности предприятий в регионе и по вопросам роли региональных администраций в создании конкурентной среды и благоприятного инвестиционного климата представлены в приложении 5.

       В целом сделаем следующие выводы. Анализ проблемы повышения региональной конкурентоспособности показывает, что одним из главных направлений её решения является переход на стратегическое управление. Стратегическое управление региональной конкурентоспособностью - это процесс принятия и осуществления стратегических решений, центральным звеном которого является стратегический выбор, основанный на сопоставлении собственного конкурентного потенциала с возможностями и угрозами внешнего окружения региона. Сущность стратегического управления регионом состоит в формировании и реализации стратегии его развития на инновационной основе, непрерывного мониторинга и оценки происходящих изменений во внешней среде и его деятельности с целью поддержания способности не только к выживанию в условиях нестабильности в настоящее время финансово-экономического кризиса, но и эффективному функционированию и дальнейшему развитию.

Глава 3. Конкурентоспособность  Волгоградской области

3.1 Конкурентоспособность  Волгоградской области (экономическая  оценка)

       Волгоградская область является регионом - российским лидером в ряде отраслей и секторов экономики (металлургия, нефтехимия, сельское хозяйство), но при этом в последние годы демонстрирует относительно невысокие ключевые показатели социально-экономического развития. Занимает площадь 112,9 тыс. кв. километров.

      При общей численности населения области 2 673.07 тыс. человек (1,9% от общей численности населения РФ), объем ВРП области составляет 1,2% от общероссийского ВВП (в 2010 г. ВРП по оценке вырос в сопоставимых ценах на 7% к уровню 2009 г. и составил 475,5 млрд. рублей). Это свидетельствует об отставании области по условной производительности труда от показателей более развитых регионов, таких как Москва, Санкт-Петербург, Ленинградская область и ряда других. Учитывая, что объем промышленной продукции области составляет ~ 2% от общероссийского, такая разница в показателях свидетельствует об отставании области в развитии сферы услуг, составляющую в целом по стране существенную часть ВВП. Это предопределяет сложности в конкурентной борьбе за частные инвестиции (распределение государственных инвестиций осуществляется на основании планов развития регионов).

         В то же время имеется целый ряд факторов существенно влияющих на конкурентоспособность области в сторону ее повышения, это, прежде всего:

- удобное географическое положение  области в центральной части  страны (область является главными  воротами на юг России с  выходом на Иран, Ирак через  Кавказ и на Индию через  Республику Казахстан);

- наличие развитой транспортной  инфраструктуры (железнодорожная сеть, перекресток водных путей, соединяющих  северо-западную и центрально-европейскую  часть страны со странами прикаспийского  региона, крупный аэропорт);

- достаточное количество минерально-сырьевых  ресурсов; из которых необходимо  выделить месторождения нефти  (среднегодовая добыча составляет  около шести миллионов тонн),

- наличие высококвалифицированных  кадров и инновационного потенциала.

- развитое промышленное производство (в Волгоградской области производится  около 2% от общероссийского объёма  и более 28% - от выпуска промышленной  продукции Южного федерального  округа (ЮФО), при этом на долю  областного центра приходится 65% всего промышленного потенциала  области);

- к благоприятным факторам следует  отнести и развивающийся агропромышленный  комплекс региона (Волгоградская  область входит в первую десятку  субъектов РФ по производству  зерна).

        Все это позволяет привлекать не только российских инвесторов, но и достаточно крупные западные фирмы. Так, немецкий концерн "Цанрадфабрик Фридрихсхафен" ("ZF") (ведущая в мире компания-поставщик приводной и ходовой техники для автомобильной промышленности) участвует в реализации инвестиционного проекта Волгоградской области "Машиностроительный индустриальный парк".

      Среди крупных промышленных предприятий области необходимо выделить предприятия, входящие в состав вертикально-интегрированных компаний и, прежде всего, ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка", входящий в НК ЛУКОЙЛ. В секторе нефтепереработки компания продолжает реконструкцию ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка", где закончено строительство установки изомеризации и комплекса каталитического риформинга.

       По оценке общий объем всех видов освоенных на территории Волгоградской области инвестиций в 2010 г. (финансовых и нефинансовых) составил более 300 млрд. рублей. Из них инвестиции в нефинансовые активы (инвестиции в основной капитал) по всем организациям и малым (микро) предприятиям и индивидуальным предпринимателям за 2010 г. достигли 110 млрд. рублей.

       Итак, в связи с тем, что Волгоградская область обладает значительным экономическим потенциалом, регион способен успешно осуществить переход к экономике будущего. Определенное количество региональных активов дает уникальные преимущества с точки зрения конкурентоспособности. Данные активы, к которым относятся развитые промышленность и сельское хозяйство, система обучения, обеспечивают высококачественные исходные экономические преимущества бизнесу. Такие преимущества могут рассматриваться как экономическая основа региона. Путем укрепления такой экономической основы и решения поставленных задач, регион станет более конкурентоспособным участником на российском рынке.

3.2 Проблемы повышения  конкурентоспособности Волгоградской области

         По материалам Стратегии социально-экономического развития региона до 2020 года Стратегия социально-экономического развития Волгоградской области до 2020 года (Администрация Волгоградской области, Комитет экономики) // Официальный сайт Администрации Волгоградской области // http://www.volganet.ru/irj/avo.html. (далее - Стратегия), наиболее вероятным для нашего региона будет сценарий комплексного подхода, который предполагает получение экономической выгоды от сбалансированного развития транспортной инфраструктуры, основных видов промышленной деятельности, сельского хозяйства. Наряду с нефтедобычей, нефтепереработкой, металлургическим и химическим производством большое внимание предлагается уделить развитию машиностроения и АПК. В целом основная часть производств будет ориентирована на выпуск конечной конкурентоспособной продукции. В этой связи планируется увеличить долю перерабатывающих производств. Большое значение приобретёт развитие строительного комплекса.

       К числу основных проблем повышения конкурентоспособности Волгоградской области в Стратегии выделено следующее:

· низкая эффективность региональных органов исполнительной власти - сопоставление  с другими регионами показывает, что численность занятых в  органах исполнительной власти Волгоградской  области и расходы на их содержание в несколько раз превышают  аналогичные показатели в регионах с большей численностью населения;

· низкая инвестиционная привлекательность - серьезной проблемой экономики  является относительно малый объем  инвестиций в основной капитал, при  этом в регион практически не поступают  иностранные инвестиции;

· неэффективная структура экономики - в структуре экономики преобладают  сырьевые отрасли и сектора первичной  переработки сырья. В долгосрочной перспективе их доля существенно  не сократится, вместе с тем темпы  роста будут определяться исключительно  планами крупных компаний - основных отраслевых игроков, темпы роста  этих отраслей будут умеренными;