Аналіз виконання кошторису бюджетної установи

З метою найраціональнішого використання коштів бюджетів на законодавчому рівні  також закріплено основні принципи та правила, на підставі яких здійснюють виконання взятих зобов’язань розпорядниками коштів.

Таким чином, держава прагне забезпечити  цільове, найефективніше та найраціональніше використання фінансових ресурсів, зосереджених у бюджетах, а також чинний контроль за цими процесами.

.

Висновки

Отже, кошторис бюджетних установ є основним плановим документом, який надає повноваження бюджетній установі щодо отримання доходів і здійснення видатків, визначає обсяг і спрямування коштів для виконання бюджетною установою своїх функцій та досягнення цілей, визначених на рік відповідно до бюджетних призначень.

Установа, незалежно від того веде вона облік  самостійно чи обслуговується централізованою  бухгалтерією,  для забезпечення своєї діяльності складає індивідуальні  кошториси і плани асигнувань за кожною виконуваною нею функцією.

Установи  мають право брати зобов’язання та витрачати бюджетні кошти на цілі і в межах, установлених затвердженими кошторисами і планами асигнувань.

Розпорядниками  коштів бюджету є керівники установ, яким надане право розпоряджатися затвердженими для них бюджетними коштами відповідно до асигнувань, установлених у кошторисах і планах асигнувань.

Головним розпорядником бюджетних  коштів, що спрямовуються на освітні  бюджетні установи, є міністр Міністерства освіти. Таким чином,  на фінансування освітніх установ м. Білої Церкви виділяються певні бюджетні кошти.

 У підготовці кошторису приймає участь як керівник установи - директор загальноосвітньої школи, так і головний бухгалтер школи. Кошториси і плани асигнувань підписуються директором школи та головним (старшим) бухгалтером школи.

При розрахунках видаткової частини  кошторису обов'язковим є виконання  вимоги щодо першочергового забезпечення бюджетними коштами видатків на оплату праці і відповідних відрахувань, а також на господарське утримання школи.

Бюджетні асигнування, тобто виділені установі кошти, є підставою для затвердження кошторисів. Фактично всі надходження кошторису школи - це надходження із загального фонду бюджету. Лише 1,96% всіх надходжень планується зі спеціального фонду бюджету. Більшу частину надходжень зі спеціального фонду бюджету складає плата за послуги, що надаються школою (це, зокрема, оренда підсобних приміщень та актового залу школи). Інші надходження складають лише 18,2%. Основну частину поточних видатків складають видатки на оплату праці (63,2%).

За аналізовані роки сума фінансування даної школи збільшилась, в 2009р. загальна сума складала 533,5 тис. грн., в 2010р. - 539,0 тис. грн., а в 2011р. - 560,0 тис. грн.

Основну частину поточних видатків складають видатки на оплату праці  понад 60%. Звичайно, для бюджетної  установи якою і являється Білоцерківська загальноосвітня школі №17, це цілком закономірно. З видатків на оплату праці більша частина припадає на заробітну плату понад 50% всіх поточних витрат). Витрати на тимчасову непрацездатність досить високі - понад 7% всіх поточних видатків.

Оплата комунальних послуг складає 7,5% в 2010р. та 8,4% в 2011р. всіх поточних видатків школи. Цей показник досить високий, так як кошторисом заплановано погашення боргів за електроенергію та опалення, які виникли в минулих бюджетних періодах.

Незначні видатки - 1,3 тис. грн. в 2010р. та 1,6 тис. грн. в 2011р. всіх поточних видатків передбачаються на наукові дослідження в школі.

Видатки на придбання основного  капіталу складають 52,2% в 2010р. та 51,3% в 2011р. всіх капітальних видатків 58,7 тис. грн. в 2010р. та 61,7 тис. грн. в 2011р. рис. 2.3. Вони свідчать про плани школи на закупівлю обладнання та предметів для освітнього процесу та діяльності школи.

Видатки на капітальний ремонт та реконструкцію включають як ремонт адміністративних об'єктів 35,8% в 2010р. та 35,4% в 2011р. всіх капітальних видатків, так і ремонт інших об'єктів 11,9% в 2010р. та 13,3% в 2011р.

Така структура капітальних  видатків цілком закономірна і доцільна, відповідає планам школи у придбанні нових парт, стільців, обладнання для кабінету праці та майстерні, устаткування для спортзалу школи. Також передбачені витрати на ремонт приміщення школи та підсобних приміщень.

Сьогодні правовому режиму використання бюджетних коштів бюджетними установами та іншими одержувачами притаманні жорсткі  обмеження, обумовлені нестачею бюджетних  коштів, суворою економією їхнього  витрачання, запобігання збільшенню інфляції і недопущення подальшого спаду життєвого рівня населення.

Проблеми, які мали місце у фінансуванні видаткової частини місцевих бюджетів, були пов'язані з недосконалістю законодавчої бази, відсутністю налагодженого  механізму формування бюджетів. З  прийняттям Бюджетного кодексу, розгортанням бюджетної реформи ці питання  мають бути вирішені.

З метою найраціональнішого використання коштів бюджетів на законодавчому рівні  також закріплено основні принципи та правила, на підставі яких здійснюють виконання взятих зобов'язань розпорядниками коштів.

Таким чином, держава прагне забезпечити  цільове, найефективніше та найраціональніше використання фінансових ресурсів, зосереджених у бюджетах, а також чинний контроль за цими процесами.

Одним із найважливіших завдань  поліпшення використання ресурсів, що виділяються на утримання бюджетних  установ, є послідовне впровадження госпрозрахункових форм їх фінансування, зокрема самофінансування. Для цього  вже є необхідні економічні передумови, що вимагають відповідних організаційних змін, насамперед у сфері фінансового  планування. Сутність питання полягає  в тому, що сучасні масштаби та рівень діяльності бюджетних установ суттєво  змінюють співвідношення джерел фінансування витрат. При переважанні бюджетних асигнувань у структурі фінансових ресурсів, що перебувають у розпорядженні цих установ, зростає частка позабюджетних джерел.

Останніми роками спостерігається  зростання інвестування підприємств та організацій в народну освіту, підготовку кадрів, охорону здоров'я, науку і культуру. Це зумовлено зростанням вимог виробництва до якісних показників діяльності установ цієї сфери.

Таким чином, сьогодні є всі передумови для покращення фінансування бюджетної  сфери та створення оптимальних умов для її розвитку.

Список використаної літератури

1. Конституція України: Прийнята 18.06.96 р. – К.: Україна,1996. – С.54
2. Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні: Закон України: Прийнятий 16.07.99 р., зі змін. І доповн. // Відомості Верховної Ради України. – 1999. - №40.
3. Положення (стандарт) бухгалтерського обліку №1 «Загальні вимоги до фінансової звітності»: Затв. Наказом Мін – фа фінансів України від 31.03.1999 р. / №87 // Офіц. Фісн. України. – 1999. – 25.
4. Положення (стандарт) бухгалтерського обліку № 2 «Баланс»: Затв. Наказом Мін – фа фінансів України від 31.03.1999 р. № 87 // Офц. Вісн. України. – 1999. - №25.
5. Бюджетний кодекс України, затверджений ВРУ 21червня 2001 р. № 2542-ІІІ
6. Закон України „Про загальну середню освіту”. Відомості Верховної Ради, 1999р., №28, ст.230.
7. Про затвердження порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ. Постанова Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 р. № 228.
8. Базилевич В.Д., Баластрик Л.О. Державні фінанси - Київ-Атка: - 2006р. с.197.
9. Економічний аналіз / За ред. Ф.Ф.Бутинця. -- Житомир: ПП "Рута", 2007.-680с
10. Василенко Л.І.,Бабич П.С. Місцеві фінанси та фінансова незалежність.// Фінанси України.-2009.-№8.-С.112-117.
11. Кіреєв О.І., // Казначейське обслуговування місцевих бюджетів: проблеми та проведення реформи. // Фінанси України. - 2009. - № 9. - с. 34-40.
12. Разумов О.К. Проблемы бюджета // Государство и бюджет. - 2010. - № 3. - С. 34.
13. Азаров М.Я. Бюджетна політика в контексті стратегії соціально-економічного розвитку України: Підручник / М.Я. Азаров. - К.: НДФІ, 2007. - 864 с.
14. Алієва В. Міжбюджетні відносини в Україні: тенденції та перспективи / В. Алієва // Економіка України. - 2007. - №12. - С. 23 - 26.
15. Бабич Т. Запровадження елементів програмно-цільового методу в бюджетному процесі України / Т. Бабич // Вісник Академії митної служби України. - 2007. - №4. - С 30 - 35.
16. Білуха М.Т., Микитенко Т.В. Фінансовий контроль: теорія, ревізія, аудит. - К.: Українська академія оригінальних ідей, 2005. - 888 c.
17. Бутинець Ф.Ф., Бардаш С.В., Малюга Н.М., Петренко НІ. Контроль і ревізія. Вид. 2-е, доп. і перероб. - Житомир: ЖІТІ, 2000. - 512 с.
18. Бутко А.Д., Марченко Б.М. Внутрішній фінансовий контроль у системі фінансового контролю держави // Фінанси України. - 2003. - №8. - С. 127-136.
19. Болюх М.А., Заросило А.П., Аналіз фінансово-господарської діяльності бюджетних установ/ Навч. посіб. - К:, КНЕУ, 2008. - 344 с.
20. Височан О. Проблеми аудиту грошових коштів/ О. Височан // Бухгалтерський облік та аудит. - 2010 - №2. С. 50-56.
21. Барабаш Н. С. Аналіз господарської діяльності: Навч. посіб. / За заг. Ред.. Є.В. Мниха. – К.: КНТЕУ, 2005 – 395 с.
22. Мних Є.В., Бутко А.Д., Большакова О.Ю., Кравченко Г.О., Никонович Г.І. Аналізіконторь в системі управління капіталом підприємства  / За ред.. Є.В. Мниха. – К:. КНТЕУ, 2005. – 232 с.
23. Вишняков С.В. Місцеві бюджети / С.В Вишняков // Фінанси України. - 2006. - №10. - С. 11 - 16.
24. Гончарук А.Г. Вплив бюджетної політики на розвиток національної економіки / А.Г. Гончарук // Фінанси України. - 2006. - №12. - С. 33 - 36.
25. Горбатовська Ю.Г. Регламентація обліку і аналізу доходів і видатків загального фонду бюджетних установ / Ю.Г. Горбатовська // Формування ринкових відносин в Україні. - 2010. - №7-8. - С. 59-61.
26. Демиденко Л.М. Бюджетна політика і стабільність соціально-економічного розвитку України / Л.М. Демиденко // Фінанси України. - 2006. - №10. - С. 3 - 16.
27. Кириленко О.П. Місцеві бюджети України: Підручник / О.П. Кириленко. К.: Знання. - 2006. - 677 с.
28. Кодацький В.П. Проблеми аудита бюджетних коштів / В.П. Кодацький // Економіка. Фінанси. Право. - 2009 - №6. С. 3-7.
29. Кучеренко Т.Є., Шайко О.Г. Рух грошових коштів бюджету / Т.Є. Кучеренко, О.Г. Шайко // Економіка АПК. - 2010 - №6. - С. 64-70.
30. . Мних Є.В. Фінансовий контроль бюджетних ресурсів: монографія / Є.В. Мних, Г.О. Кравченко, Н.С. Барабаш та ін.; - К.: КНТЕУ. - 2008. - 186 с.