Повышение роли местного бюджета в решении социально–экономических задач на примере муниципального образования город Заозерный Красно

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Негосударственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«МОСКОВСКИЙ ПСИХОЛОГО-СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Юридический факультет

Кафедра государственного и муниципального управления

 

 

ДОПУЩЕН К ЗАЩИТЕ:
Заведующий кафедрой
(фамилия, инициалы)
(подпись)
	«		»
	число			месяц		год

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

 

Тема дипломного проекта:	Повышение роли местного бюджета в решении
социально – экономических  задач на примере муниципального
образования город Заозерный Красноярского края
Автор дипломного проекта:
		(фамилия, имя, отчество студента)

Специальность «Государственное и муниципальное управление»

 

Специализация «Региональное управление»

№ группы:

09-З

Курс   4

Научный руководитель:
	(подпись, инициалы, фамилия,  ученая степень, звание)

 

Консультант
	(подпись, дата, инициалы, фамилия, ученая степень, звание)

 

Студент

(инициалы, фамилия)

(подпись)

 

Москва 2012 г.

 

 

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Негосударственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«МОСКОВСКИЙ ПСИХОЛОГО-СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Юридический факультет

Кафедра государственного и муниципального управления

 

Специальность «Государственное и муниципальное управление»

УТВЕРЖДАЮ:
Заведующий кафедрой к.э.н.  (Подпись)                    (ФИО)
	число	месяц		Год

 

ЗАДАНИЕ НА ДИПЛОМНЫЙ  ПРОЕКТ

(фамилия, имя, отчество студента)
(курс, № группы)
Тема дипломного проекта:	Повышение роли местного бюджета в решении
социально-экономических  задач на примере муниципального образования
город Заозерный  Красноярского края
Цель дипломного проекта:	Разработка  мероприятий по повышению доходной
части бюджета
Задачи дипломного проекта		Рассмотреть существующую бюджетную систему
России; выявить  особенности местных бюджетов как  финансовой базы органов
местной власти; дать экономическую характеристику объекта исследования;
оценить динамику и особенности формирования доходов и расходов местного
бюджета ;разработать  мероприятия по повышению доходной части бюджета
Структура дипломного проекта:			1.Теоретико-правовые  основы формирования и ис-
пользования финансовых ресурсов муниципальных  образований.  2. Анализ влияния
местного бюджета на социально-экономическое развитие муниципального образо-
вания.  3. Разработка мероприятий по повышению роли местного бюджета муни-
ципального  образования город Заозерный  в решении социально-экономических  задач.

 

Руководитель дипломного проекта, ФИО, ученая степень, звание, должность, основное место работы)     Кускашев Д.В., к.и.н., доцент кафедры ГМУ НОУ ВПО «СПУЭ и У»

 

 

		Задание принял к исполнению
				(подпись студента)
10.10.2012		10.11.2012		10.12.2012
(Дата I консультации)		(Дата II консультации)		(Дата III консультации)

 

 

 

Реферат

 

Тема: Повышение роли местного бюджета  в решении социально – экономических  задач на примере муниципального образования город Заозерный  Красноярского края

 

ДП  94 с., 6 рисунков, 7 таблиц, 43 источника, 7 приложений

 

Ключевые слова: Администрация  города Заозерного Рыбинского района Красноярского края, бюджет муниципального образования, бюджетное планирование, муниципальные финансы, доходы бюджета, расходы бюджета, социально-экономическое  положение, повышение налогооблагаемой базы, увеличение доходных источников.

 

Цель работы: разработка мероприятий по повышению доходной части бюджета муниципального образования город Заозерный Рыбинского района Красноярского края.

 

В процессе работы проведен анализ доходов и расходов бюджета муниципального образования город Заозерный Рыбинского района Красноярского края, предложены мероприятия по увеличению налогооблагаемой базы муниципального образования, произведен расчет дополнительных доходов от предложенных мероприятий, а также разработаны мероприятия по повышению роли местного бюджета в решении социально-экономических задач.

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………..   5

1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ……………………………………………………………….    8

1.1. Местные бюджеты – финансовая база органов местной власти ………..   8

1.2. Доходная часть муниципального бюджета: состав, структура и источники формирования …………………………………………………………………   21

1.3. Направления использования финансовых ресурсов муниципальных образований ………………………………………………………………….      28

2. АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЗАОЗЕРНЫЙ РЫБИНСКОГО РАЙОНА……………..………..      35

2.1.Организационно-правовые основы управления финансово-экономическими ресурсами………………………………………………….  35

2.2. Анализ основных направлений социально-экономической политики органов местного самоуправления муниципального образования город Заозерного Рыбинского района …………………………….………………  46

2.3.Анализ доходов и  расходов бюджета…………………………………….   55

3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ РОЛИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЗАОЗЕРНЫЙ РЫБИНСКОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗАДАЧ………………………………………………………………………….   68

3.1.Оценка эффективности политики местного самоуправления в решении социально-экономических задач …………………………………………….   68

3.2.Пути повышения роли местного бюджета в управлении финансово-экономическими ресурсами муниципального образования ..………….......77

3.3.  Мероприятия по  повышению роли местного бюджета  на примере города Заозерного  Рыбинского района………………………………………………82

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………..   86

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………..  90

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

 

Введение

 

Ключевая роль в достижении и поддержании устойчивого развития страны принадлежит муниципальным образованиям, которые создаются и функционируют для решения вопросов жизнеобеспечения, связанных общностью проживания граждан и представляют территориально-политическую организацию населения.

Важной особенностью современного этапа развития бюджетно-налоговой  системы Российской Федерации является необходимость укрепления финансовой самостоятельности местных органов  власти, во-первых, для обеспечения  собственных полномочий и, во-вторых, для экономического развития собственных территорий.

Изменение объема расходных обязательств муниципальных образований в  результате пересмотра перечня вопросов местного значения не сопровождается процессом повышения налоговой  автономии органов местного самоуправления. Баланс между доходами и расходами в местных бюджетах обеспечивается не за счет роста их налоговых доходов, адекватных росту расходов, а за счет оказания финансовой помощи. Значения показателей доли доходов и расходов местных бюджетов в доходах и расходах консолидированного бюджета Российской Федерации свидетельствуют о наличии децентрализации доходных источников, однако эти показатели не учитывают реальную степень финансовой независимости муниципальных образований, а позволяют лишь формально оценить законодательную интерпретацию уровня собственных доходов местных бюджетов.

Проблемы, имеющиеся на местном  уровне, становятся  социально неотложными. Это приобретает системный характер, и никакие вливания средств в местные бюджеты не изменяют дел к лучшему. Требуется новый концептуальный подход к анализу роли местного бюджета  в социально-экономическом развитии города и разработке основных направлений ее реформирования. По сути, возникает противоречие между требованиями рынка и особенностями муниципального управления, разрешение которого возможно на основе формирования и функционирования системы ресурсного обеспечения устойчивого развития муниципального образования.

Понимание сущности и необходимости  управления формированием и функционированием системы ресурсного обеспечения развития муниципального образования становится всё более актуальным для органов власти на местах, поскольку позволяет последовательно реализовывать главную стратегическую задачу местного самоуправления – повышение уровня и качества жизни населении. Представляется, что проблема изыскания средств на удовлетворение потребностей местного самоуправления, анализ источников приобретения этих средств, а также значение финансового обеспечения возникающих нужд на местах заслуживает внимания и решения.

Актуальность темы вызвана необходимостью каждого муниципального образования  спланировать и исполнить свой бюджет с наименьшими потерями финансовых средств. Ведь только хорошая налоговая  политика местных властей поможет  разумно организовать своевременное пополнение казны муниципального образования. Неэффективность взимания налогов, проблема разграничения властных полномочий субъектов РФ и муниципалитетов, нецелевое и незаконное расходование средств хозяйствующими субъектами и органами управления – вот основные «камни преткновения» стабильного и полного поступления денежных средств в муниципальный бюджет.

Целью данной работы является - разработка мероприятий по повышению доходной части бюджета.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:   

• рассмотреть существующую бюджетную систему России;
• выявить особенности местных бюджетов как финансовой базы органов местной власти;
• дать экономическую характеристику объекта исследования;
• оценить динамику и особенности формирования доходов и расходов местного бюджета;
• разработать мероприятия по повышению доходной части бюджета города Заозерного Рыбинского района.

Объектом исследования дипломного проекта является муниципальное образование, наделенное статусом городского поселения «город Заозерный Рыбинского района Красноярского края».

Предмет исследования –  местный бюджет муниципального образования город Заозерный Рыбинского района Красноярского края.

В работе были использованы следующие  методы исследования:  монографический, аналитический, сравнения, расчётно-аналитический и др.

Для выполнения дипломной работы использовалась различная научная, законодательная  литература такая  как, Конституция  Российской Федерации, Налоговый Кодекс Российской Федерации, Бюджетный Кодекс Российской Федерации;   учебная литература,  нормативные и правовые акты, созданные непосредственно в городе Заозерный, такие как Устав города, Решения городского Совета депутатов об утверждении и исполнении бюджета; а также ресурсы интернет, СПС «Консультант Плюс»