Основы системы самоуправления

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ 3

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

Глава первая 

1.1 Теоретические  основы системы самоуправления 6

1.2. Формализованное  управление и система самоуправления 18

1.3. Организация  системы самоуправления в социальных  учреждениях 21

Выводы первой главы 28

АНАЛИТИКО-ПРОЕКТИРОВОЧНЫЙ  РАЗДЕЛ

Глава 2

2.1. Организация  управления и самоуправления  в ЗМУ ДК «Ровесник» 30

2.2 Комплекс мероприятий по организации системы самоуправления во ЗМУ ДК «Ровесник» 42

Выводы  второй главы 51

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 55

ПРИЛОЖНИЯ 59 
ВВЕДЕНИЕ

     В России переход от  командно- административной системы управления экономикой страны к рыночным отношениям, повлек ряд  изменений в структуре функционирования различных организаций. Экономической  необходимостью является развитие элементов участия рабочих в управлении на предприятиях, возникновению профсоюзов, союзов потребителей. Все эти элементы относятся к системе самоуправления. Создание более качественной продукции произойдет тогда, когда сотрудник будет заинтересован в развитии, совершенствовании своего труда. Деятельность организации будет продолжаться и изменяться в лучшую сторону, тогда, когда внутри ее сотрудники будут управлять своей деятельностью, контролировать ее и стремиться к более высоким результатам. Успех любого учреждения гарантирован, если существует самоуправление.  Самоуправление означает, непосредственное участие работника в разработке, принятия и реализации решения в организации. Самоуправление помогает преодолеть отчуждение работника от функций  определения целей и результата труда. Дает возможность работать инициативно, осознано, зная, что, ради чего и  как будет создавать человек, занятый непосредственно в производственном процессе. Итак, роль системы самоуправления в различных организациях имеет большое значение. Данный вывод можно отнести и к Учреждениям культуры. Рассмотрим ситуацию по развитию системы самоуправления в ЗМУ ДК «Ровесник» г. Заречный.  В учреждении процесс управления носит командно-административный характер. Различные вопросы, решения вправе принимать только директор. Данный подход не позволяет эффективно развиваться организации в экономическом отношении. Среди сотрудников растет недовольство работой и отношением к ним административного аппарата. Это влияет на результат общей деятельности в коллективе. Подобный подход к управлению организацией не позволяет развиться системе самоуправления. В ДК «Ровесник» процесс  самоуправления носит формальный характер. Процесс по самоуправлению отражен  в Уставе учреждения и  Коллективном договоре. Практического применения данного процесса нет. Самоуправление не развивается, так как администрация не создает  для этого необходимые условия.  Сотрудники по-прежнему отчуждены от влияния на внутреннюю структуру организации.  Обсуждения на собраниях пунктов Коллективного договора происходит в конце каждого года. С помощью голосования вносятся изменения, поправки  в договор. Данные изменения не  получают дальнейшего развития. Они зафиксированы в договоре, но в реальной работе не действуют. В этой связи возникает несоответствие между потребностью в развитии системы самоуправления и применяемыми руководителем подходами, способами к его организации. Эта проблема  является актуальной  для ДК «Ровесник». Необходимо понять, почему понятие «самоуправления» есть в документах организации, а в реальной работе оно не присутствует. Проблема заключается в выявлении и научном обосновании  комплекса мероприятий по организации самоуправления.

     Тема  дипломного проекта: «Организация самоуправления в Учреждении культуры». Объект- самоуправление. Предмет – организация самоуправления. Цель- разработка комплекса мероприятий по организации системы самоуправления. Задачи:

1. Теоретические основы системы самоуправления;
2. Выявить связь между формализованным управлением и самоуправлением;
3. Проанализировать процессы по организации самоуправления в социальных учреждениях;
4. Проанализировать процесс самоуправления в ЗМУ ДК «Ровесник»;
5. Выявить условия и факторы, влияющие на организацию самоуправления ЗМУ ДК «Ровесник».

     Методы  исследования: изучение теории о самоуправлении, анализ теории, сравнение теоретических  и практических аспектов самоуправления в организации, разработка комплекса мероприятий по внедрению и применению методов системы самоуправления.

     Структура дипломного проекта: Введение, теоретико-методичекий раздел, аналитико-проектировочный раздел, заключение, список используемых источников, приложения. 

      Глава 1  

     1.1.Теоретические  основы системы самоуправления

     Управление  – это непрерывный процесс  воздействия на коллектив людей для организации и координации их деятельности в процессе производства для достижения наилучших результатов при наименьших затратах.

     Управление  носит всеобщий характер. Каждый человек  неизбежно оказывается в ситуации, когда должен управлять либо другими, либо собой. В этом один из феноменов социального управления. Мы ежедневно принимаем множество решений, которые касаются  нас самих. Управленческая деятельность как процесс межчеловеческого общения превышает рамки коммуникаций типа руководитель – сотрудник. Она происходит в разных областях, имеет двойственный характер.

     Психологическая специфичность управленческой деятельности в целом независимо от конкретных разновидностей состоит в том, что  она является ни только индивидуальной, ни только совместной, а той и другой одновременно. Тем самым она представляет как качественно своеобразный тип деятельности, синтезирующий в себе два других  основных типа деятельности (индивидуальную и совместную). Действительно,   управленческая деятельность по определению предполагает наличие ряда «управляемых» субъектов, т.е. является совместной. Однако она не перестает быть при этом индивидуальной, поскольку требует реализации всех трех компонентов и средств, которые характерны для структуры индивидуальной деятельности. Более того, индивидуальная деятельность руководителя, направленная на решение задач управления, существенно изменяется; предстает в максимально развернутом виде; резко повышает ее сложность, ответственность. Одновременно и совместная деятельность под воздействием на нее управления строится не как простая кооперация, а по иерархической организации. Тем самым она приобретает наиболее сложный и психологически богатый вид. Поэтому в психологическом плане управленческая деятельность трактуется как синтез индивидуальной и совместной деятельности. В нем происходит своеобразное «Отрицание», снятие двух других, основных типов деятельности, но одновременно и усилие основных черт индивидуальной и совместной деятельности. Синтетическая природа управленческой деятельности как индивидуально-совместной определяет не только ее принадлежность к особому, специфичному типу деятельности, но и обуславливает наличие у нее ряда основных психологических особенностей. Она характеризуется не прямой,  а опосредованной связью с конечными результатами функционирования той или иной организации. Руководитель обычно непосредственно сам не только не участвует, но и не должен участвовать в создании конечных результатов. По данному признаку управленческая деятельность дифференцируется от исполнительной. Чем в большей степени управленческая деятельность концентрируется вокруг исполнительских функций и освобождается от непосредственно исполнительского труда, тем выше ее эффективность. Управленческая деятельность очень специфична по своему предмету. Она, по определению, предполагает воздействие на других людей в целях организации их совместной деятельности.  Поэтому ее  предметом выступают специфические объекты, каковыми являются люди, личности. Специфичность управленческой деятельности в том, что объектом воздействия являются субъекты. Они, естественно, характеризуются качественно иным уровнем сложности, нежели во многих иных видах деятельности, например исполнительских, имеющих дело с «неодушевленными» объектами. В связи с этим необходимо отметить интересную особенность управленческой деятельности. В ней субъект и объект труда являются не только идентичными по сложности своей организации, но и тождественными по своим основным, т. е. психологическим особенностям. Кроме того, руководитель имеет дело одновременно со многими субъектами, между которыми складываются закономерные социально-психологические отношения. Последние составляют важный фактор управления и так же входят в предмет деятельности руководителя, придавая ему дополнительную специфику. В связи со сказанным  управленческую деятельность относят к субъек-субъективному классу, более сложному, нежели класс субъект-объективных деятельностей.

     Управленческая  деятельность очень специфична  и по своему процессу. Ее суть- организация  деятельности других людей, т.е. «Деятельность по организации деятельностей» (деятельность «второго порядка»). Это свойство вообще рассматривается в теории как основное – атрибутивное для управленческой деятельности. По своему содержанию управленческая деятельность представляет собой реализацию определенных универсальных управленческих функций (планирования, прогнозирования, мотивирования, принятия решения, контроля и др.). Система этих функций присуща любой управленческой деятельности, независимо от ее конкретного вида, хотя степень их выраженности может быть различной. Поэтому инвариантная система управленческих функций является еще одной из основных ее характеристик. Целью управленческой деятельности является обеспечение эффективного функционирования определенной организационной системы. Последняя принадлежит к особому типу систем – социотехническим.  Они качественно разнородны по составу своих компонентов и включают, как минимум, две основные разновидности – «технологическую» и «человеческую», ее составляющие. Поэтому труд руководителя включает два основных аспекта – связанный с обеспечением технологического процесса и связанный с организацией межличностных взаимодействий. Первый аспект обозначается понятием инструментального контура управления, а второй  - понятием экспрессивного контура. Эти контуры не всегда далеко не всегда гармонично сочетаются друг с другом и требуют от руководителя реализации качественно разных способов и форм поведения. В связи с этим возрастает и общий уровень сложности деятельности. Управленческая деятельность специфична и по организационному статусу ее субъекта – руководителя. Этот статус двойственен. Руководитель  по определению одновременно является членом организации (группы) и состоит как бы над ней – в силу своего иерархического высшего положения. Это порождает множество трудностей практического характера. Исследования показывают, что эффективность деятельности организации тем выше, чем в большей мере руководитель является не просто формальным «начальником», но и неформальным лидером (т.е. реальным членом организации). Но одновременно и сохранение иерархического начала (соблюдение дистанции)  также является действенным средством обеспечения эффективности деятельности организаций. Следовательно, еще одним признаком  управленческой деятельности является сочетание двух основных  принципов ее организации – иерархического (субординационного) и коллегиального (координационного), а также необходимость их оптимального согласования. Управленческая деятельность специфична по ее типичным условиям. Она подразделяется на внешние и внутренние. К внешним условиям относятся, в первую очередь, жесткие временные ограничения, хроническая информация, неопределенность, наличие высокой ответственности за конечные результаты, нерегламетированность труда, постоянная нехватка ресурсов, частое возникновение так называемых экстремальных-стрессовых ситуаций. К внутренним условиям относятся, в частности, необходимость одновременного выполнения многих действий и решения многих задач; противоречивость нормативных (в том числе  - и законодательных) предписаний, их неопределенность, а часто – и отсутствие; несформулированность в четком и явном виде оценочных критериев эффективности деятельности, а иногда их отсутствие; множественная подчиненность руководителя различным вышестоящим инстанциям и обусловленная этим противоречивость требований с их стороны; множественная подчиненность руководителя различным вышестоящим инстанциям и обусловленная этим противоречивость требований с их стороны; практически полная неалгоритмичность деятельности. Управление есть перевод системы из одного состояния в другое. В случае самостоятельного перехода в иное состояние речь идет о самоуправлении.

     Самоуправление  – непосредственное участие объекта  в разработке, принятии и реализации решения.

     Самоуправление  – система, организация, действующая по определенным принципам и для конкретной цели. Деятельность любой организации базируется на уставных документах, законодательных и нормативных актах, должностных инструкциях для персонала, отделов и.т.д. Наряду со штатной управленческой деятельностью в организации происходят процессы, связанные  с появлением неформальных лидеров, с несанкционированной организацией и управлением. Эти процессы называются самоорганизацией и самоуправлением. Они могут при определенных условиях помогать штатным процессам или мешать им. Самоорганизация и самоуправление – это естественные процессы, свойственные живой и неживой материи. Однако цивилизация в результате эволюции поставила их в подчинение формализованным иерархическим процессам на уровне государственного, муниципального и другого корпоративного управления.

     Самоорганизация и самоуправление играют две важные роли:

1. Компенсируют неохваченные области управления в случае недостаточного профессионального управления;
2. Инициируют  развитие искусственного  управления и организации.

     Под самоуправлением понимается автономное функционирование какой-либо социальной системы (коллективов, организаций, объединений и даже одного человека). Оно реализует потребность человека  и организации к свободе, сомовыражению и самопроявлению.  Самоуправление может быть только конкретным, например, для высшего  управленческого персонала организации, для персонала конструкторского бюро и.т.д. В самоуправлении иерархия подчинения или отсутствует или слабо выражена в отличии от формализованного управлении. Самоуправление предполагает выбор целей, формирование сопутствующих им задач, разработку средств и методов их решения. При этом данный процесс является элементом демократизации общего управления за счет непосредственного участия работников в деятельности по разработке решений компании, стратегии ее развития и.т.д. Существует три принципа самоуправления:

1. Принцип вторичности.

     Самоуправление  должно быть вторичным процессом  в организации после формализованного управления. Данный принцип можно применять как для неформальных организаций, так и для юридических лиц. Для неформальных организаций, например объединения коллекционеров, групп художников и других. Самоуправление и самоорганизация являются начальным элементом процесса их объединения. Дальнейшая деятельность требует довольно жесткой регламентации (порядка) в виде инструкций, правил. Порядок предусматривает систему формализованного управления. И такое управление присутствует во всех, длительное время существующих, неформальных организациях. Юридические лица в форме обществ или товариществ создаются для удовлетворения конкретной внутренней или внешней общественной потребности или интереса. Они обязаны соблюдать свой устав и законодательство страны пребывания Соблюдение действующих  законов, принципов и положений требует профессионального подхода к управленческой деятельности. Самоуправление как элемент творческого труда эффективно только в рамках разрешенных сфер деятельности и налоговых регламентов. Поэтому руководитель должен в первую очередь укрепить формализованное управление и по мере необходимости содействовать самоуправлению.

2. Принцип мягкой регламентации.

     «Процесс  самоуправления (самодеятельности) должен регламентироваться законодательными актами и положениями только по ключевым элементам деятельности». К ключевым элементам относится деятельность людей, связанная с международными нормами и ограничениями. Например, деятельность (в том числе управленческая) должна способствовать защите прав человека, получению финансовой прибыли и. т.д. Стремление государственных чиновников подчинить неформальные процессы регламентации редко давали положительные результаты. Например, регламентация в изобразительном искусстве в России 1980-1990-е годы привела к появлению «андеграунда». Самоуправление основано на субъективизме активного персонала. В случае жесткой регламентации самоуправление выражается в обычное управление с потерей ряда активизирующих деятельность потребностей и интересов.

3. Принцип сочетания управления и самоуправления. «В любой организации формализованное управление и самоуправление должны сочетаться на каждом уровне управления». Данный принцип основан на том, что для достижения взаимодействия между руководителем и подчиненным необходимо удовлетворять потребности и интересы как человека (работника) так и самой организации (общества).

     Самоорганизация может рассматриваться как процесс  и как явление. Как процесс  самоорганизация заключается в  формировании, поддержании или ликвидации совокупности действий, ведущих к создании устойчивых производственных и межличностных отношений в коллективе на основе свободного выбора принятых правил и процедур. Как явление самоорганизация представляет собой набор элементов, служащих для реализации программы или цели. К таким элементам относятся неформальные структуры управления, участники этого процесса, ресурсы и.т.д. В зависимости от объекта управления выделяют техническую, биологическую и социальную самоорганизацию.

     Техническая самоорганизация – как процесс  представляет собой автоматическую смену программы действия при изменении свойств управляемого объекта, цели управления или параметров окружающей среды (система самонаведения ракет, самонастройка программных ресурсов современных вычислительных систем). Техническая самоорганизация как явление – это набор альтернативных интеллектуальных адаптивных систем, обеспечивающих заданную работоспособность вне зависимости от условий функционирования (набор дублирующих устройств, средств связи, пожаротушения и.т.д.). Такая самоорганизация происходит в случае выхода из строя какого-либо устройства. Тогда на смену ему подключается другое дублирующие устройство или новая схема взаимодействия элементов.